土地利用

楠梓產業園區擬於中油高雄煉油廠舊址（以下簡稱中油高廠舊址）進行開發，今（4）日於高雄市環保局召開環評專案小組第一次初審會。由於產業園區未來將由台積電進駐設廠，引發社會高度關注。半導體產業涉及大量的用水、用電需求，其使用的化學品不斷因應製程更新而變化，也使廢水、廢棄物的管理複雜化，足見台積電設廠帶來的環境與社會外部性不容小覷。為了迎接台積電，高雄市政府用最快的速度展開楠梓產業園區的行政程序，上述這些環評能否妥善完備？過去前高雄市長陳菊承諾於中油高廠舊址設立的生態公園，是否能兌現承諾納入規劃之中？這是我們擔憂之處，也是市民最深刻的期待。然而經歷全球晶片供應短缺，半導體晶片儼然成為各國重要的戰略物資。而台積電的晶圓代工市占率達全球的五成，對於我國的地緣政治地位有決定性的影響。我們理解台積電對於台灣的重要性，但我們依然期待重視企業社會責任及永續發展的台積電，能「不只是蓋工廠」，而是透過與社區的連結

農地工廠納管大限將於3月19日截止，但時值選舉年，日前已有業者找上立委陳情，以弱勢為名義要求放寬更多工廠就地合法，地球公民基金會今（2日）則替受害民眾抱屈，以實際案例指出，這些業者不知道的是，起碼有兩三倍以上的居民、農民，每天生活在工廠的噪音及恐嚇威脅之下，只能小心翼翼地檢舉，以暗號陳述受害情形，相當擔心遭到報復，非常不合理。納管期限長達12年 仍有半數農地工廠未申請為解決農地工廠問題，2019年《工廠管理輔導法》（簡稱《工輔法》）修正上路後，以2016年5月20日為基準，規範既有中高污染工廠輔導遷廠或轉型，低污染工廠「就地輔導」，於今年3月19日前納管申請，並須在20年落日條款期限內，完成土地、建物合法化。至於這段期間內新增的農地工廠則須斷水斷電。目前全台4.5萬家既有農地工廠，有2.3萬家已進入納管程序，尚有2萬多家未申請納管。地球公民基金會今（2日）召開「違章工廠農地惡霸，受害民眾瑟

去（2021）年底「重啟核四」公投案未通過，核四轉型議題也浮上檯面。立委羅致政及賴品妤在上週五（25日）聯合舉辦「核四轉型再生能源園區」公聽會，邀集經濟部、台電公司、台灣綠色能源產業聯盟、鹽寮反核自救會及台灣環境保護聯盟出席，不過台電在公聽會上並未提出具體方向，引發羅致政及環團不滿，直言台電是在「應付了事」。核四目前仍在封存當中，但擔心二年後擁核人士再提公投，促使核四重起爐灶，「拆核四促進會」與福隆居民也在同日上午召開記者會，主張應拆除核四。他們控訴，核四重件碼頭引發的突堤效應導致福隆沙灘流失，呼籲政府拆除核四重件碼頭及反應爐、廠房等設備，回應公投結果。因應淨零發展 核四場址仍將作電力設施運用台電曾表示，要將核四轉型為「綜合電力設施園區」，除了風力及太陽光電等再生能源外，也預計規劃燃氣機組及儲能設施。台電指出，因核四廠址擁有輸電線路及開關場等電力基礎設施，未來可配合國家2050淨零碳排的發

台積電將進駐高雄設廠，高雄市政府將已關廠的中油高雄煉油廠區內29.8公頃規劃為「楠梓產業園區」，迎接台積電進駐，並主動介入中油污染場址整治工程，加速土壤清污，預計達成二年內解除污染場址列管，趕上台積電第一期晶圓廠2022年動工、2024年開始量產的設廠期程。去（2021）年底高市府完成都市計畫變更，楠梓產業園區開發計畫下個月即將進入環評。然而，在地居民和民間團體卻發現，長期以來地方針對高雄煉油廠關廠後的產業發展想像和期待，卻未納入市府的討論和規劃中。從成立生態公園到台積電進駐 高煉廠轉型規劃成焦點高雄煉油廠（以下簡稱高煉廠）自1944年日治時期開始規劃，國民政府接收後作為中油高雄煉油廠，發展南台灣的煉油和石化產業，歷經半個世紀的高污染營運和大小工安事故不斷，在當地後勁社區長達28年的反五輕運動後，2015年底中油高煉廠終於結束營運。當時民眾期待，長期污染的高煉廠關廠後，得以仿效德國魯爾工業

農地工廠納管大限剩不到一個月，經濟部統計，目前全台4.5萬家未登記工廠，只有2.3萬家提出納管合法化申請，連經濟部去年以行政命令放寬申請資格的「農產業群聚地區」，1000多家既有低污染未登記工廠中，也只有140多家完成申請納管。「農產業群聚地區」原為守護優良農地，由農委會劃設，寫入經濟部《工廠管理輔導法》子法「基於環境保護或安全考量不宜設立工廠者」的但書條款，但近日立委林岱樺抗議，「農產業群聚地區」法律授權空白，恐已牴觸母法《工輔法》。農委會對此回應尊重，會待釋憲結果出爐後，再決定後續處理方式；環團則呼籲農委會主動釐清法律授權歸屬，而非放任優良農地的保護措施，因為名詞問題遭到廢止。放寬「農產業群聚地區」納管限制 申請數仍不到二成 為了解決農地工廠蓋不停的問題，《工廠管理輔導法》修正在2020年3月正式上路，規範2016年5月20日以前既存的低污染未登記工廠，必須在二年內申請「特定工廠」資格

經濟部礦務局日前公布《礦業法》修正草案，首場修法說明會今（23）日在台北登場。環團雖認為草案納入總量管制精神，但提醒「採取量」的核定應以內需為限，不要開採國內大量礦產來外銷。石礦業同業公會代表則直批，《礦業法》的目的是開發礦業、妥善運用礦產資源，卻被「硬塞」原民權益、環境保護等各領域的衝突意見，法條將變成「垃圾」，希望政府大刀廢止舊法，重新制定一部屬於台灣的《礦業法》。礦業法草案定總量管制 要求補辦原民諮商同意和環評《礦業法》修法迎來新進展，經濟部礦務局18日提出《礦業法》修正草案，礦務局指出，草案刪除了包括礦業權展限被駁回的補償規定、私有土地租金上限、也刪除了業者在提存地價、租金或補償後，就可先行使用土地等「霸王條款」。此外，草案還落實開採量總量管制，要求業者在礦業執照中註明核定採取量，主管機關也必須針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告。

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

2月21日小綠蠵龜受困砂礫堆 澎湖岸巡及時救援一隻保育類的小綠蠵龜，今天遭風浪吹到白沙後寮地下水庫岸際，受困在砂礫堆上，第七岸巡隊第一機動查勤時發現，由海洋保育署人員護送水試所澎湖海洋生物研究中心安置觀察。（中央社報導）溪洲農田排水無法排入蘭陽溪釀淹水 宜縣府蓋抽水機房 宜蘭縣員山鄉的溪洲排水一旦遇到大雨，且蘭陽溪水位高漲時，水無法排入蘭陽溪造成淹水，該「三不管」地帶長年困擾民眾，經縣政府出面整合，編列縣款興建機房放抽水機，短期內先靠抽水解決問題，長期將爭取經費興建抽水站。（聯合報報導）水源地被當垃圾場偷倒廢棄物 宜蘭冬山中山村民跳腳

苗栗銅鑼鄉竹森光電案申請非都市土地變更，卻因位在林務局公告的「石虎重要棲地」範圍內，不只農委會建議應避免開發，民間及保育團體的反對聲浪也從未止歇。然而，上週五（18日）苗栗縣政府公布審查通過竹森案，強調開發單位已提出生態友善機制，將是「與自然生態共存共榮的光電廠」。石虎保育協會痛批，光電廠切割石虎棲地、破壞淺山丘陵生物多樣性的問題尚未解決，縣府卻貿然通過並拖延公告，心態「令人髮指」。多方反對、初審未通過 竹森縮減光電面積再闖關普登科技公司要在苗栗縣銅鑼鄉竹森村開發「竹森光電廠」，面積約8.3公頃，總裝置容量約7197瓩。由於開發場址現為「山坡地保育區」，普登公司依法申請變更為「特定專用區」，由苗栗縣政府進行非都市土地使用分區變更審議。但因位在林務局公告的「石虎重要棲地」範圍內，農委會發函建議應避免開發，民間及保育團體的反對聲浪也從未止歇。苗栗縣府於去（2021）年8月召開專案小組初審會議，

《礦業法》修法紛擾多年，終於盼到主管機關經濟部提出修正草案。經濟部18日公布《礦業法》修正草案，加強礦業管理及開採量管制，要求主管機關針對國內整體礦業，每十年提出政策評估報告；開採量也將落實總量管制，業者必須在礦業執照中註明核定採取量。草案也納入補辦原住民族諮商同意、補辦環評等重要規範，但立委伍麗華、洪申翰等人今（21）日召開記者會批評不夠完善，如辦理程序無上限，業者可以「一直辦到同意為止」；且一旦同意就沒有否決機制，如此將讓亞泥董事長徐旭東先前用來反駁族人的「你的祖宗已經同意」此一名言成真。草案刪除多項「霸王條款」 規定補辦環評、諮商同意有別於現行礦業法中的霸王條款、即申請或展延礦權「原則核准、例外駁回」，在草案中新增了多項不予核准礦業權的情形，並納入公民參與機制，要求申請礦業權者應辦理公開展覽並舉行說明會，且主管機關應依法公開結果。

近年老屋保存逐漸受到重視，也有不少老街被劃為歷史街區，但要如何在保留原有歷史的同時，為老屋創造新的價值？台南市的新化老街，曾經是當地最繁華的商業街，隨著時代變遷，還在持續營業的老店已經屈指可數，這間1872年開業的米店，現在是老街上指標性的特色商家，不過就在幾年前，它也曾面臨存續危機。當時第五代經營者因健康因素決定歇業，但考慮到店面若出租給一般商家，店內的百年碾米機恐怕無法保留，因而陷入兩難。長期投入當地社區營造的許明揚，機緣巧合下得知情況，決定與店主合作接手米店。他維持米店賣米的本質，將二樓布置為展間，展示古老的碾米器具與五代經營者打拚的故事，碾米機則轉型為體驗米食文化的媒介。他的理念是要將老街上的老屋，都打造為「故事街屋」，他說，因為「我們保存老屋的速度，遠遜於老屋故事消失的速度。」這樣的擔憂並不是杞人憂天，2018年10月，新化老街剛被指定為歷史街區不久，老街上有80年歷史的惠生醫院

2月17日政院提修法 新增綠能建設及數位建設為促參公共建設類別行政院院會今天通過《促進民間參與公共建設法》部分條文修正草案，主要修內容包含三大方向：一為配合國家政策發展，新增綠能設施及數位建設為《促參法》公共建設類別；二為引進多元民間參與模式與國際接軌，增訂政府有償取得公共服務機制；三為協助解決促參案履約爭議，新增履約爭議調解機制。（自由財經報導）澎檢查多起非法傾棄廢棄物 縣長賴峰偉籲勿心存僥倖澎湖亂倒垃圾嚴重，澎湖地檢署在年前率環保案件聯合查察小組，查察非法傾棄廢棄物，在縣內12處髒亂點共查獲43件亂丟垃圾案，環保局依違反《廢棄物清理法》開罰，其中有六件疑似事業單位所涉刑事部分，則由警方依法偵辦。澎湖縣長賴峰偉今天呼籲民眾要愛惜家園，勿心存僥倖亂丟垃圾或非法傾棄廢棄物。（中央社報導）