原住民

預防打到保育類鳥類，阿美族人辦捕鳥祭之前，還得先上課認識保育動物。阿美族每年年終最後一個祭典「捕鳥祭」，由花蓮縣吉安鄉的汎札萊部落率先登場，包括吉安鄉、新城鄉、花蓮市等阿美族部落都會陸續舉辦。族人4日上午先祭拜祖先後再打獵，中午就把捉來的各種野鳥煮來吃，代表敬老及分享的意含。吉安鄉公所民原課長簡龍泉說，依野生動物保育法規定，原住民即使為了傳統慶典要打獵，也必須事先申請，因此各部落必須把投入打獵的人數事先造冊，提報到鄉公所。捕鳥祭4日早上六點開始，族人先以米酒、檳榔祭拜祖先，接著7名勇士再出去打獵，以空氣槍打鳥、或用網子捕捉田間害鳥麻雀，或以地面的捕鳥陷阱捕捉竹雞、鵪鶉，捕捉回來的獵物再拔毛、燒烤，或加上樹豆、野菜煮成「勇士湯」來喝。汎札萊部落頭目李隆義說，年底剛好也是稻子收割的時間，成群的麻雀會跑到田裡偷吃穀子，所以這時要舉辦捕鳥祭，在田間架設鳥網捉鳥。

找到施力點、勇往直前 隨著在部落工作年數的拉長，工作經驗的累積，越覺得只有以部落照顧作為部落工作的終極目標，現在大家實踐的、執行的所有部落工作、社區營造工作，才會有意義。政府大部分的計畫都希望讓部落、社區朝向觀光發展、以促進社區發展。但是部落賺錢之後呢？社區發展之後呢？答案可能還是賺錢？儘管大部分社區並沒有賺很多錢！平和部落現在的工作主要著重在照顧。即老人照顧、課後照顧以及幼兒照顧。這四年來，因為照顧、工作有了施力點、工作者有了能量、因為照顧讓我們也看見希 望。在這三大照顧工作中，由原住民族委員會支持的部落托育班的幼兒照顧，讓我們更是確定這不是夢想，我們在生活裡經驗了這些小小的成果。（一）原住民族委員會開設部落托育班，讓家長安心就業 96年11月19日原住民族委員會特訂定「原住民族地區幼托服務暨保母訓練與輔導試驗計畫。計畫目的是為確保原住民族幼童在起跑點上有公平、正義的資源，享有基本教育

來自安第斯山脈、亞馬遜，和中美洲原民代表，11月18日至20日在祕魯國家博物館舉辦為期3天的「礦業、氣候變化和福祉」論壇，會中起草了利馬宣言。 共有376名原民和來自17個國家的相關參與者出席會議。利馬宣言指出，「我們原本完整與充滿和諧生活的領土，現在已經變成污染和有毒的土地、變成軍事用地，並在犯罪中掙扎，因為政府採取親採掘政策，導致領土受到掠奪變得貧困。」隨著原民代表發出利馬宣言，在秘魯南部省艾萊(Islay)出現緊張局勢，其社區成員試圖阻塞道路，抗議南方銅業公司的Tia Maria採礦計劃(Southern Copper Corporation's Tia Maria mine project)，因為他們擔心這計劃會影響水質和農業。25日，秘魯能源和礦業部再次邀請原民組織的代表，討論有關於採礦和能源活動，原民人民協商法規草案， 此草案於10月25日遵照憲法法院的命令發表。「隨著西方消費

國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的代表Adelfo Regino Montes於11月29日，替全球360萬原住民發表聲明，要求此次在墨西哥坎昆舉辦的聯合國氣候變遷大會(UNFCCC)應制定出精確的排碳標準以保護原住民人權。世界上大部分原住民都居住在氣候變化的最前線，無論是在島嶼、極地、森林，或者是山區。因此Adelfo Regino Montes在第16屆締約方會議開幕式上指出，氣候變化對於原住民的威脅和人權的侵犯已經日漸提升。因此他要求要求聯合國氣候變遷大會應制定出各國精確的排碳標準以保護原住民的人權，也必須保證在關於氣候變化的議題上，應該讓全球原住民有更充分與完整的參與。國際原住民氣候變化論壇認為，第16屆締約方會議需要產生一個具法律效力的框架，以支持一個具有約束力的減碳目標。國際原住民氣候變化論壇指出，已發展國家在2020年前必須減少50%，低於1990年的水平，而到了205

新竹縣尖石鄉知名的景觀餐廳「數碼天空」被檢舉未經許可擅自整地，開挖面積達3甲多的林業用地，原住民經建科人員等相關單位上月前往會勘，確認有濫墾情事，違反水土保持法，將罰6萬至30萬。數碼天空業者黃錦堃說，他們開挖只是把竹子砍掉要種樹，為申請複合式農場做準備，絕對不是濫墾。黃錦堃說，自己上山7年，「數碼天空」開業3年，每年都花60、70萬種樹，非常愛護環境，也為尖石鄉創造不少就業機會。「真的很冤！」他說，法令有太多矛盾的地方，讓他們無所適從。原住民保留地不得轉讓或出租，外界質疑「數碼天空」如何取得這麼多土地，黃錦堃說，他親嫂嫂是原住民，「數碼天空」屬於家族共同經營，土地取得是合法的。

農委會修法限制原住民獵捕野生動物，引發原住民團體反彈，認為農委會已違反原住民族基本法，恐怕爭議案例會層出不窮。台灣原住民族政策協會監事蕭世暉說，根據原基法第19條規定，原住民得在原住民族地區為傳統文化、祭儀或自用，得獵捕野生動物。農委會研修「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕野生動物管理辦法」草案，限制原住民不能為了「自用」而獵捕野生動物，並限制由部落或人民團體提出申請才行，明顯違反原基法賦予原住民的基本權利，根本「不清楚自己的位階」。依法，原住民族地區的自然資源屬於部落，若起衝突再由原民會與農委會充當橋梁、彼此協商。他擔心未來像司馬庫斯櫸木案那樣的爭議案將層出不窮。原民會也希望農委會參採原住民族基本法第19條規定，原住民族獵捕野生動物應擴及自用需求。此外，原先限制由部落或人民團體提出申請，也應擴及到個人。為了簡化行政程序，應可授權直轄市、縣(市)主管機關審認各地區原住民族的傳統文化、祭儀

聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)11月29日在墨西哥坎昆召開，全球原住民會議率先於27日登場，馬雅人舉辦了一場傳統祭典「日出之祭」(Sunrise Ceremony)來迎接各原民團體代表。此項儀式由原住民團體及訴求氣候正義的民間論壇「Klima Forum 10」所主辦，地點就在坎昆近郊的森林公園營地內，主要在企求大地之母與太陽神(馬雅語為Sukum Keem)的祝福與性靈引導。全程以馬雅語進行，配合英語及西班牙語同步口譯，參加者不僅有來自墨西哥的NGO與原民團體代表，也包括世界各地前來參與氣候峰會的人士。此項儀式由原住民團體及訴求氣候正義的民間論壇Klima Forum 10所主辦，地點就在坎昆近郊的森林公園營地內，目的在企求大地之母與太陽神(馬雅語為Sukum Keem)的祝福與性靈引導。來自猶加敦半島圖倫部落(Tulum)的馬雅酋長馬宗(Gabriel Mazon)表示，「我們

隨著五都首長底定，五都升格將接著面臨整併、治理問題，其中又以5原住民鄉成為區治後，區長官派，架空原住民自治最受非議。目前，除了高雄市長陳菊簽署「高雄縣市合併原住民族權益政策白皮書」，尚有台中縣和平鄉併入台中市、台北縣烏來鄉尚未解套。台灣原住民族部落行動聯盟為首的多個原住民團體也於選前集結行政院抗議，強調地制法並不適合原住民部落，要求行政院透過命令解釋或修法等方式維護原住民權利。原住民政策協會監事拔尚表示，台灣自2005年頒布《原住民族基本法》，之後未制定子法，原住民期待已久的自治依然落空；但現行制度，原鄉仍能選出原住民的村長與鄉長，保有微小卻仍存在的「自治」，鄉內的土地審查委員會至少還有機會參與。五都整併後，全部改為區，依據《地方制度法》為官派，但這與原民法第20條「政府承認原住民族土地及自然資源權利」衝突。拔尚說，原住民族基本法是依據憲法增修條文制定，不是原住民的事情是屬於全台灣人的法令

部落照顧的童年生活 三十多年前，父母親的工作主要是到各部落兜售舊衣服，較近的會在同鄉鄰村、遠的翻過一座山到台東。過去交通沒有那麼便利，所以他們常常一去就是三、五天，所以父母不常在家，是小時候的常態。正因如此，我卻有滿滿的、美好的、愛的記憶。排灣族在繼承家業的習俗上，通常都由第一位出生、第一位看見陽光的長子或長女（vusam）為當家者。當家者可繼承家業、可以獲得家族的房子、大部分土 地，以及擁有號召全家族各項事務的權力。但是相對的，當家者也有義務照顧未婚弟妹、失婚弟妹、甚而必須照顧失依失怙的姪子女。小時候因為父母親不常在家我們兄弟姊妹便由作為長女的大姨媽照顧。我媽媽有五姊妹，住在部落者有四位，所以我們這些表兄弟姊妹加起來總共17位，其中我自 己的兄弟姊妹就有四位。小時候，大姨媽就像幼稚園的園長一樣，必需要照顧那麼多孩子，而外公、外婆就像助手，協助照顧他們的孫子。

許多阿里山鄉鄒族國高中生獨自下山到市區就學常感到孤單，鄒族知名女高音梁芬美早年也有此經歷，1年前在嘉義市成立鄒族青少年合唱團，義務指導他們，最近團員們回到部落獻唱回饋家鄉，鄉親們都大表讚嘆，歡迎原住民青少年加入。梁芬美是美國聖荷西加州州立大學聲樂、表演碩士，旅美多年，在美國是歌劇、聲樂演唱家，並從事音樂教學。10多名在異鄉求學的鄒族青少年加入合唱團，還有阿里山國中的10多名學生也參加，大家彼此認識、交朋友，相互加油打氣，梁芬美也號召在市區打拚的鄒族友人組成「老鷹團」，一起關心青少年，如今合唱團成為他們在市區最喜歡的聚會。梁芬美義務指導的合唱團每周日下午3點半到5點半，在嘉義市基督教救恩堂(民國路和延平街路口)練習，歡迎鄒族和原住民青少年加入。

五都大選後，轄內五個原住民鄉將因「地方制度法」改鄉為區，民選的鄉長將被官派的區長所取代、鄉民代表會也將隨之消失，為避免五都原住民鄉「泡沫化」，數十位原住民19日北上赴行政院抗議。依法，五都區長需具備十二職等資格，將影響新北市烏來鄉、台中和平鄉及高雄的桃源、那瑪夏鄉、茂林鄉等原民鄉，此舉恐將使五都原住民鄉遭併吞、喪失參政權，他們強調地制法並不適合原住民部落，縣市合併政策未考量到原民權利令人失望，希望行政院能夠透過命令解釋或修法等方式補救。台灣原住民部落行動聯盟總召理斷．搭給嚕嘟嗯表示，政府未依照原住民族基本法保障原住民權益，對於縣市升格後的原住民自治也無配套方案，放任現有的原住民鄉遭併吞，政府顯已失職。原住民代表巴努嘎巴暮暮則揚言，行政院違反「原住民族基本法」精神，再次玩弄原住民，他們將向海牙國際法庭控告政府違憲。

中華民國我為人人實踐推廣協會20日在屏東成立兒童關懷站，協助屏縣霧台鄉大武、阿禮部落因八八風災後移居屏東地區的原民家庭，提供課輔並深入家庭，讓這群被迫遷離家園的孩子們，能持續在愛與關懷中長大。中華民國我為人人推廣協會、百達文教中心理事長林兆鴻說，去年8月遇到八八風災，霧台鄉成重災區，山上孩子被迫搬到平地，秉持著「教育」絕不能少，在百達成員協助下，在平地開設課後陪讀班共3班，由大專生當課輔老師，持續1年多，現亟需招募志工。林兆鴻表示，設置兒童關懷站是協會第一步，接著深入家庭，讓孩子們不論在課業或生活上都能得到關懷。