原住民

巴布亞紐幾內亞境內一些高地，是世上最偏遠的地方，亦是令人嘆為觀止多樣性事物的居所──包括語言、文化與動植物的多樣性，後者包括了亞太區域最大未開發狀態的熱帶森林。自從1980年代起，工業化伐木便撕毀了島國的這片森林。巴布亞紐幾內亞政府與木材工業有融洽的關係，特別是與馬來西亞伐木公司，而且非法伐木猖獗。雖然在國家憲法下傳統部落的土地權益受到保障，但這些權利常被忽略，而森林地主說道在木材公司手上被極度地恐嚇與虐待的情形。安娜肯吉爾（Anne Kajir）律師成年後的歲月，大多在為傳統土地地主奮鬥。身為位於「環境法律中心」（位於首都摩勒斯比港）的執行長，安娜已經使用過法院訴訟，與法律教育工作來迫使伐木產業付出損害賠償給原住民地主。雖然她曾遭受肢體上的攻擊與報復性的搶劫，但她堅持這場戰役，現在正帶領著律師在最高法院訴訟中對抗跨國木材企業集團。除卻安娜與其陣營的勝利外，木材產業的勢力正在成長。最近一年

25日新北市、台中縣、高雄縣改制後，台北縣烏來鄉、台中縣和平鄉、高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉與茂林鄉等5個原住民鄉將改制為直轄市「區」，喪失原本的鄉(鎮、市)自治權，原住民團體昨召開記者會呼籲國會儘速修法，還給原住民「自治權」。「五都合併改制原住族權益守護聯盟」發言人伊凡諾幹表示，該聯盟日前曾向內政部與原民會提出訴求，雖然內政部有回函表示縣市升格不會影響原住民的權益，但理由空洞，他們無法接受。

11月1日，農委會林務局依「野生動動物保育法」公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕野生動物管理辦法」草案，保育團體認為其中8項明顯不當，要求林務局在正式公告前，應依行政程序法第155條規定，舉行聽證，針對草案內容讓正反雙方辯論，以釐清爭議。野保法雖明文禁止獵捕、宰殺保育類野生動物(第18條)，及非基於學術研究或教育目的獵捕一般類野生動物(第17條)，但基於對原住民族文化的尊重，仍開放因傳統文化、祭儀所需准予獵捕野生動物，但需事先申請經核准(第21-1條)。動物研究會表示，這個條文自2004年2月4日公告施行至今已逾6年，仍未依法制訂管理辦法，已造成各縣市政府管制鬆緊不一，完全無法掌握全國野生動物每年實際獵捕數量，尤其保育類野生動物更是深受威脅。林務局終於訂出管理辦法，並於11月1日公告，但保育團體指出其中8項不合理之處，要求應舉行聽證。何謂「非定期性」獵捕？

日月潭邵族不滿邵族園區復育遲延，中央允諾的5億5千萬元經費執行率不到1％，祖靈聖地拉魯島移撥受阻，17日發動百名族人包括長老、先生媽等帶著「公媽籃」到拉魯島拉白布條抗議。對此，日月潭國家風景區管理處長曾國基說，當初縣府等把拉魯島管理權交給日管處，全島的建設都尊重邵族意見，才有今天規模。站在觀光立場，邵族如要祭祖，要用多少空間都歡迎邵族議會提出計畫供研究辦理，唯獨對撥還拉魯島要求，從縣府到地方都認為不妥，日管處守土有責才未移撥。巴努說，原民會97年時答應撥給邵族162公頃用地供邵族做文化復育，第一期移撥兩處祭祀禮堂與拉魯島，但只移撥祭祀禮堂，拉魯島就被日管處擋下拒絕移撥，影響後續撥地與年度經費撥付，致邵族文化園區復育停滯不前。巴努生氣地說，日管處刻意阻擾，漠視原住民權益，如果拉魯島不移撥，抗爭就一日不休止，在島上埋鍋造飯，直到取得島權。

電話那頭傳來姊姊說起yagu上了高職之後窘困的生活，我差點又哭了。想起自己以前讀書的苦，窮的時候一個星期三餐都吃一條土司，或者特價包的味味麵，有錢的時候才可以吃學校的自助餐。學校的老師注意到我連續幾個冬天穿著同一件薄外套，甚至還買了一件羊毛厚外套送給我，自此我還得到了如果沒錢吃飯，可以打電話給老師，假裝剛好在老師附近，而能一起吃飯的特權。我比yagu幸運，有努力工作的父母親在精神上和經濟上盡力支持，還遇到貴人老師幫助，但yagu 卻沒有。Yagu的父親長期酗酒沒有能力照顧家庭，導致與Yagu的母親離異，Yagu才九個月大就由奶奶照顧，到國中時奶奶過世，才將照顧的棒子接續交給了我們這群她的姑姑。yagu是我的姪女，但其實她就像是我最小的妹妹一樣，跟著我們一起生活、鬧脾氣、爭寵，當然奶奶還是最疼愛她，臨終時還交代我們要把yagu當作自己最小的妹妹照顧。Yagu是我部落裡少數願意繼續升學的國中生

立法院內政委員會16日審查無黨團結聯盟提出的原住民族地區建設條例草案，環保團體質疑草案排除土地使用法令限制，將造成原住民鄉鎮淪為財團開發場域，國土被財團侵蝕。台灣農村陣線等多個環保團體在立法院舉行記者會指出，無盟希望透過立法，落實原住民族基本法對原住民族的保障，但草案第7條與第9條內容，讓重大開發計畫排除土地使用法令限制，不符原住民族基本法精神。環團指出，私有的原住民保留地，可以被財團以聯合開發、合作經營的方式供民間機構使用，等於直接開大門讓財團進入原鄉，規避全盤性國土計畫，破壞原住民土地。此外，環團也表示，國土問題缺乏完整上位計畫，如果不能先釐清開發是純粹開發、還是結合國土規畫永續久安的發展，草案將形成另一個災難，悖離原住民權益，使國家資源土地一點一滴被財團利用法律侵吞，呼籲無盟重新思考草案。

12月25日四都升格日在即，對於怎麼升格、整併，5個原住民山地鄉又該如何保有自治，政府都未說清楚。憂心5原鄉消失，來自各地原民代表14日聚集立法院前提出反併吞訴求，並要求速修《地方制度法》，將山地鄉排除在直轄市改制之區外，還給原民自治權。原團表示，憲法增修條文第10條及原住民族基本法第4條、第5條，皆在保障原住民族自治權益，原住民自治應依據《原住民自治法》，然而草案仍躺在立法院的書海中；但現行的《地方制度法》並未顧及憲法增修條文中原住民族自治權益，因此4都升格、合併後，將設「區」之行政層級，不具有自治法人地位，5個原住民鄉將隨之消失。5個原住民鄉分別為：高雄縣那瑪夏鄉、桃源鄉、茂林鄉（以上3鄉併入高雄市）、台北縣烏來鄉（併入新北市）及台中縣和平鄉（併入台中市）。5都合併改制原住民族權益守護聯盟秘書長歐蜜‧偉浪說，從去年八八水災至今，原住民經歷各種遭遇，在平安夜前更是忐忑不安，因為升格之後，

象徵平安喜樂的聖誕節在即，以台灣基督長老教會為首的幾個台東縣原住民團體，卻帶著「黑心禮物」北上，送總統聖誕禮物；原民團體表示，面對政府未顧及原住民權益而不斷開發東海岸的方案，人民只有黑心禮物可送；他們也將於19日在台東當地舉辦踩街活動，以行動表達對環境的關心。原住民團體從台東帶來的黑色禮物標示著「美麗灣大飯店」、「棕櫚濱海渡假村開發案」以及「台26線核廢公路」，是最近幾件通過或進行審議的開發案。來自刺桐部落的歌手巴奈吶喊「還要在自己的土地流浪到什麼時候？」他說30年前政府著力於知本開發，一間一間飯店蓋起來，剝奪了族人泡溫泉親近野溪的權利；現在自己孩子15歲，同樣的事情又發生在部落中，原應屬於部落的傳統領域、自然資源硬是被剝奪。巴奈問，哪一個父母忍心看孩子在這種環境生長？中華民國憲法不能保護守法的人，而政府部會所謂的依法行事卻無法讓族人感受到正義。旅北的刺桐部落族人拔耐沉重地說，15歲即被迫

知名景點台東縣都蘭灣不僅是遊客關愛的焦點，也是不少原住民藝術家創作的搖籃。然而繼美麗灣BOT案後，一項面積約其4倍、沿著海岸山坡地建蓋的杉原棕櫚濱海度假村開發案，也於近日重新進入環評程序。在昨(13)日環保署審查會議中，環評委員決議，由於都蘭灣周邊開發的政策環評、及文化資產調查程序都尚未釐清，因此不進行實質審查。未來與都蘭灣附近相關的開發案也將以聯席審查方式，一併審查。由於相關案件涉及原住民土地以及文化遺產之爭議，站在環境保護的立場，是否過量造成環境負擔，都須釐清。環保署12月1日就此議題召開「台東縣都蘭灣附近開發行為環境影響評估研商會議」，結論包括「建請交通部於2011年12月31日前提出政策環評」，並盡速就都蘭灣附近開發行為研提總量管制。其次，目前依法審議之都蘭灣附近開發案件，將由環保署進行聯席審查，開發案件施工前應進行文化遺址之調查。最後，各開發行為應與原住民加強溝通諮詢、擴大參與，

在坎昆氣候會議部長級會議昨(7日)登場的同時，墨西哥當地以及南美洲為主的地方性民運團體，7日一齊走上坎昆街頭，希望喚起墨西哥政府和國際媒體對於氣候正義(Climate Justice)之關注。不過不同團體的遊行路線卻沒有統一，動員人數與路徑，也不似去年的哥本哈根遊行來得人數眾多且能吸引市民參與，不過遊行終點慷慨激昂的演說，仍舊吸引一定的人潮。其實自上周末起，墨西哥與拉美地區的草根性民運團體便組織了多場論壇活動，動員了許多的農民團體共襄盛舉。北美地區與其他國際間民運組織的身影也處處可見，從大海報到組織街頭運動，國際社會支援的力量可見一般。在一場名為la Via Campesina的農民論壇當中，來自北美和南美的各路caravans陸續抵達位於Jacinto Kanek運動場的主會場紮營，並且一一發表在路上的所見所聞，闡述各地被採礦公司、石化大廠等跨國大公司所排放之汙染造成村民的嚴重危害，或因

屏東縣政府原住民處今天起舉辦原住民導遊、領隊人才培育計畫，為期3天的活動，最重要的是讓學員了解屏東縣原鄉在八八風災後的改變，以便日後帶領遊客進行深度旅遊體驗。 原民處產業發展科技士包清惠指出，八八水災後，原鄉遭受嚴重破壞，地貌變化大，有些部落面臨遷村議題，如果不是歷經災變的在地人，恐怕很難解說明白。 屏東林區管理處民國97年選擇霧台鄉阿禮村做為生態旅遊地，同時委託屏東科技大學森林系副教授陳美惠進行部落生態旅遊輔導計畫，八八水災重創後，林務局推出社區（部落）參與山林（保護區）監測計畫，為阿禮部落生態旅遊產業重建跨出關鍵性的一步。以往由林務局巡山員監測、保護，現在是由部落居民監測、保育自己的土地，居民在深入了解自己土地的資源後，也將成為生態旅遊的導遊人才。 社區參與山林監測與巡護，不但可以創造工作機會，也協助部落發展生態旅遊及產業，陳美惠表示，這個計畫首開先河，相信將可讓台灣的保護區管理

約30名原住民代表進行和平示威，為坎昆的聯合國氣候變化會議注入了能量與音樂。原住民交替歌唱與高呼口號，要求大會保護原住民的權利並列入談判，這場示威也為在墨西哥渡假城市舉辦的大會，增添高度警戒氣氛。一個墨西哥的原住民團體主席Cecilio Solis Librado表示，原住民必須擁有充分且有效的參與去進行協商討論；該主席同時也是國際原住民氣候變化論壇(IIPFCC)的聯席總裁。Cecilio Solis Librado表示他們不會接受排除聯合國原住民族權利宣言的文本，因為有些國家如沙烏地阿拉伯，與其他國家，都沒有計畫要納入原住民權利。該場抗議吸引了在坎昆大會的午餐休息時間上，大群的媒體和國家代表關注，少數的原住民示威者，穿上了他們的傳統服飾和頭飾，其他人則唱自己的母語，驕傲地展示自己的文化遺產。 示威者以一個挑釁的姿態高呼「No REDD」，反對聯合國減少森林砍伐和退化計畫，因為REDD的