原住民

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

有人說，他展現的不是真正的傳統價值；有人說，他是真正能將原民傳統整合進當代的傳承者。東冬侯溫則說，真正的凝結（像咀嚼小米，嘴巴將其黏在一起的狀態），是讓傳統在當代中以嶄新的面貌，重新找到存在的價值及意義。以作品觸探性別禁忌，探討當代原民的兩難處境事實上，「回家」的念頭，在上班的這幾年愈發強烈。國中離開台北後，他斷斷續續有回到部落，跟部落的連結一直未斷；而在台北，有穩定薪水，可以租很好的房子，但總覺得整個人是空的，在城市只是為了賺錢、購物，他想念在部落裡，想要什麼就自己動手做的踏實。他問自己，最想做的是什麼？還是創作。於是，十多年後，他又回到了故鄉。第一個回鄉的創作，是部落的環境劇場〈巴托嵐之心〉。「巴托嵐」是太魯閣語，指連結、凝聚之意。東冬從他與祖母的故事出發，帶領20個演員，在創作裡談論：身為原住民族、或是一個人的真正意義為何？然而，劇還沒排到一半，祖母就過世了，他突然不知為何而做。停了

第一眼看到東冬侯溫，你會猶豫要用哪一個字形容他——「俊俏」不足以形容，只用「妖媚」又少了點力道；他的言辭優美卻也幽默接地氣；談起部落及生命，像個老靈魂般地深沈，也像個孩子似地天真⋯⋯。這樣一個生於花蓮銅門部落的太魯閣族男性，化著妖媚眼妝，抽著煙，多年來深入踏查部落歷史，以藝術創作談論部落及性別，獲獎連連。他也在台灣科技大學擔任講師，多年來在銅門創辧藝術節，致力推動地方工藝產業及青年培訓。他的身上充滿著各種矛盾又相融的多元樣貌，更重要的是，他大膽地觸探傳統價值裡的各種禁忌，並以各種形式溫柔而有力地展現。童年的部落記憶，成為日後紮實的創作養份要談禁忌，得先從他的父親開始說起。東冬父親所處的，是那個原住民還被稱為「番仔」的年代。東冬很小的時候，父親就離開部落去找工作，用台北人聽得懂的名字和語言，在台北生活。然而，父親曾因為在公園用族語講電話，就遭不良少年一頓揍。年紀大時，被老闆辭退，老闆說：「反

台東杉原海岸「黃金海休閒渡假村」昨（16）在環保署環評大會，遭到退回目的事業主管機關交通部觀光局。此案環評爭議長達22年，昨日是第二次「環境現況差異分析」（環現差）審查，也是第二度被退回觀光局。開發單位並未就此罷休，承諾加強文化遺址考古調查以及縮減開發量體後，透過觀光局再次送提報告。對此，環保人士蔡中岳表示，環差退回後可以再次送審，是《環評法》目前的困境之一，建議環保署退回黃金海後，針對《環評法》及其他類似案件展開檢討。22年環評爭議不斷、「越改越離譜」 最盧開發案二度退回觀光局都蘭灣黃金海渡假村位在台東縣卑南鄉，基地內除了有重要文資「富山遺址」及「富山第二遺址」，還鄰近加路蘭、都蘭、莿桐三個原住民部落，同時也是珍貴珊瑚礁「貝氏耳紋珊瑚」在台灣的唯一棲地，環評過程爭議不斷。黃金海渡假村2000年就通過環評，但超過三年未動工，依法在2006年提交第一次「環境現況差異分析及對策檢討報告」（環現

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

由於手機GPS的普及，以及網路上行程與地圖資料的流通，台灣登山的門檻降低許多。又因為近年的山林開放政策，以及肺炎阻礙了海外旅行，登山活動，包括郊山、縱走、溯溪與野營等，儼然成為時下的風潮，參與的人數，以及相關的產業皆以倍數成長。然而對某些從事登山活動的人來說，入山的目的是征服山頭、探訪秘境，泡野溪溫泉，或許在社群媒體留下令人印象深刻的影像更為重要；他們對駐足地方的歷史與文化缺乏瞭解，也不甚關心。在這樣的情況下，不免會有如近日登山產業從業者對山區文化資產破壞或不尊重案例的發生。首先是立法委員伍麗華收到陳情，商業登山團「山、水與浪人」，帶人至國定遺址萬山岩雕群遺址探訪。但其公布的照片卻顯示，他們可能擅自清整岩雕，並踏足於歷史遺跡之上。這樣的行為已違反《文化資產法》，有毀損考古遺址之嫌。萬山岩雕位於高雄市茂林區濁口溪上游、萬頭蘭山東北側，海拔高度介於1000至1400公尺的地方，是魯凱族人的聖地

台灣是個海島，也有很多大河，在經濟生活與移民歷史，甚至國防安全上，應該有很多船艦的使用。現在，一些具有歷史價值的船艦，在各地港口被實體保存，而博物館也有復刻的舟船展示。哪些實體保存的船艦，應該被認定有文資身分，由政府編列預算維護？除了這個方法之外，能不能像停泊在台南安平的德陽號驅逐艦，自己營造一年60萬人次的門票收入？此外，我們日常生活中看到的舟船，又有怎麼樣的族群或經濟脈絡呢？實船保存海功號（岸置基隆八斗子漁港）、自由中國號（岸置基隆海洋大學門口）1976年到南極抓南極蝦，試圖打開遠洋漁業的「海功號」，以及1955年從基隆橫跨太平洋到美國的木造無動力帆船「自由中國號」，目前都岸置在基隆，文史人士希望可以按照文化資產保存法，由政府編列預算保存。德陽號驅逐艦（停泊台南安平港）二戰後，台灣驅逐艦的主要艦型。艦上展示海軍武器，每年設計不同主題，比如2021年的變形金鋼、2020年的泰迪熊展。參觀

1月25日原料儲槽83%廢氣逸散 環署擬加嚴膠帶業空污防制環保署今天預告修正「膠帶製造業揮發性有機物空氣污染管制及排放標準」草案，由於此產業在原料儲槽排放的廢氣，高達83%都直接逸散，修法過後預估一年可減少523公噸揮發性有機物，約一座煉油廠平均排放量六成左右。（中央社報導）英NGO疑台售合法性不明鯊種 漁業署：符CITES要求漁業署今天說，英國非政府組織「鯊魚守護者」（Shark Guardian）指台灣業者販售漁獲合法性不明，經查業者海之寶所售馬加鯊，符合「瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約」（CITES）要求及國內法規；漁業署也會調查其他業者並發布結果。（中央社報導）

美國南達科他州（South Dakota）玫瑰花蕾印第安保留區（Rosebud Indian Reservation），這片占地3400公頃的草原成為美洲野牛（Bison bison）的新家。約有20位群眾在場邊見證這歷史性的一刻。牛群遲疑地在圍欄裡繞了四圈，直到其中一隻野牛帶頭踏入保留區後，所有野牛才跟著穿過圍欄向草原奔去，蹄聲如雷震耳。在眾人的歡呼聲中，快門聲此起彼落，美洲野牛終於回到了這片土地。野牛群在草地上狂奔，接著，牠們放慢了速度，轉向左邊的山丘。綿延至遠方的枯黃草原上，有幾棵大樹零星立著。牠們與這片地景融為一體，彷彿未曾消失過，未來也將一直在此生活。牠們的祖先曾在這片土地上奔騰了數千年。野牛是草原印地安民族得以成功發展的關鍵，這些印地安部落建立了以野牛為中心的文化，隨著牠們遷徙生活，並靠牠們填飽肚子。莫妮卡・特基爾森（Monica Terkildsen）是奧格拉拉・拉科塔（Og

「現在是楓葉季節，這裡很漂亮，不輸日本的風景。」準備入山的遊客心情很雀躍。台灣中海拔山區，秋冬時節色彩繽紛。變葉之際的美麗引來壓力，季節性高峰如何因應，迷人風采才能永保？接近一年的尾聲，色彩饗宴在山區上演。11月中旬，新竹縣尖石鄉的北得拉曼步道，因為山毛櫸變色，吸引許多遊客，狹小的山路，要會車就卡住，出現深山塞車的窘況。短時間內湧入大量遊客帶來的問題，還有垃圾與如廁，部落居民不堪其擾，揚言封路。當山毛櫸黃葉凋落，12月，壅塞移轉到霞喀羅古道。往登山口的產業道路上，20人座的中巴、九人座的小巴、小客車，狹路相逢。兩座公有停車場客滿，路邊空間也全部停滿，私人停車場更是一位難求。居民在途中擺出「車位已滿」，「內難迴車」的牌子，依舊無法阻擋想進來的車輛。山友憧憬的霞喀羅古道，最初是泰雅族基納吉群和霞喀羅群之間的聯絡道，清代被規劃為隘勇線，到了日治時期，闢建為警備道路，從新竹縣五峰鄉的石鹿，到尖石鄉

繼6500萬年前的恐龍滅絕之後，地球正在面臨第六次大滅絕。為了阻止這場由人類引起的全球生物多樣性毀滅，許多國家已承諾未來數十年將對大面積的土地進行保育。但是在保育區內生活的原住民、社區及非裔居民的命運仍充滿未知。由全球超過150個社區維權團體及其聯盟組成的「權利與資源行動組織」（Rights and Resources Initiative，RRI）與全球超過100個保育團體共同推動的《自然倡議》（Campaign for Nature）合力進行了一項新的研究。這份2020年底發表的研究報告，處理了排他性保育措施對上述弱勢群體造成的風險，並敦促決策者改採以人權為本的保育策略。「2030年以前需保護至少30%地表面積」是聯合國生物多樣性公約（Convention on Biological Diversity）《2020年後全球生物多樣性框架》（post-2020 Global Biodiv

有東方設計界奧斯卡之稱的日本Good Design Award，是全球設計界四大獎項之一。在今年11月時舉行頒獎典禮上，台東慢食節從世界各地5835件作品脫穎而出，拿下獲獎率不到2%的百佳獎（Best 100），更從中獲選為前20名，摘下「優良設計金獎（Gold Award）」。這是在所有參選作品中，少見地以一個地方性活動拿下金獎的作品。評委讚許，台東慢食節不僅是個飲食節慶，餐飲業者也從中獲得自信心，學習環保減塑，最重要的是，台東慢食節對土地及飲食的思考，已讓此活動進一步成為一個眾人共同學習的場域。連結土地及飲食文化 打造在地料理品牌慢食（Slow Food）起源於義大利，當時為了抗衡跨國速食文化而發起了慢食運動，發起人佩屈尼（Carlo Petrini）為慢食訂下清楚的定義——優質（Good）、純淨（Clean）、公平（Fair）。「優質」是食材優質、食物美味，更強調料理與地方文化的連結