公共論壇

在今年2月28日，也就是日本福島核災將屆兩週年之際，世界衛生組織發表了一篇健康風險報告，指稱在福島輻射污染最嚴重的前兩個地區，初估其第一年有效輻射劑量約為12到25豪西弗。在暴露劑量最高的地區，女嬰罹患甲狀腺癌的終生風險將增加達70％（與基線值比較）；但由於甲狀腺癌的基線風險很低，對女嬰而言，只有0.75％左右，因此在輻射污染最嚴重地區的女嬰，得甲狀腺癌的終生風險也不過增加到1.5％左右。該報告指稱，由於輻射暴露和癌症終生風險的關係相當複雜，且與輻射劑量、暴露時年齡、性別和癌症部位有關，且該健康風險評估根據的科學知識是基於以前的輻射污染事件和經驗，不完全符合福島核災的暴露型態，因此這篇報告充滿了許多不確定性因素。儘管其聲稱已試圖避免低估，但這數字傳達的訊息似乎是，核災危害不過爾爾，大家不用恐懼。不過，事實呢？根據去年4月26日的第六回福島縣「縣民健康管理調查」檢討委員會資料，在受檢的3萬8

欣逢建築師節慶祝大會跟台灣建築獎頒獎典禮同日舉行（註），得獎的我照理說應該很開心，畢竟這是人生中少數光彩的日子，結果卻完全相反，一想到當天的景況跟建築師這三個字，我就不禁悲從中來。上次得到台灣建築獎已經是十年前的事了，十年前的頒獎典禮是在台北國際藝術村舉辦的，當時場面小小的，觀眾少少的，可是氣氛還算溫馨，連業主也可以付費領到獎牌一座，會中每個人輪流上台講幾句話，台下建築師交頭接耳的，算是有點交流，雖然屬於關起門來自己玩的那一種，但是性質上比較像是文化人的聚會，假如我們確實有點文化的話。這次的頒獎典禮則是安排在建築師節慶祝大會的場合上，場面比較大，人也比較多（因為樓下有建材展跟辣妹），而且戒備森嚴，進場前還得搜身，不但性質跟上次的頒獎典禮完全不同，連氣氛都比較像是莒光日教學，別說得獎建築師之間缺乏基本的對談，就連原本充滿鼓勵性質的公開表揚都被搞成政治秀，在這個建築業自認不需反省的年代，主辦單

近年來的都市重劃、用地變更、容積獎勵問題已經讓台灣的都市完全失控！無視於台灣的環境條件與社會經濟需求，除了不斷向外掠奪自然資源林地，金權的結合更不斷失控的疊加著都市量體的尺度。都市化的「海嘯」在台灣鋪天蓋地的四處蔓延，「容積」已經成為政府和財團共同綁架的禁臠。容積是都市計畫土地使用分區的重要管制工具之一。在願景設定下，藉由對未來社會發展需求與人口規模預估，進而推估合理的空間量，設定土地使用分區、建蔽率、容積率，並配置合理的公共設施，以維護居民的整體生活品質與滿足機能。依此計畫下的法定建蔽率、容積率與公共設施設置有其依據，都市發展願景也相對可以描繪。然而，當空間的使用價值被漠視，交換價值成為空間發展的主要依循時，隱憂出現；當容積可以脫鉤加碼，成為非計畫預期下額外利益創造的工具時，悲劇發生。獎勵所增加的容積本來就不屬於該地區。因獎勵及移轉而外加的容積是無法預期的高度不確定性產物，也因此，相同的

突然地，台灣冒出一堆六本木，台北南港台北機廠、華光社區、空軍總部，台中體二用地，高雄海灣城等地，個個縣市都宣稱要打造成為東京六本木，作為推動都更的代名詞。 問題是在日本，長期推動區域機能活化，在內閣直接設立「地域活化統合事務局」，針對都市再生（城市）、地域振興（鄉村）、構造改革特別區域推進（產業區）、中心市街地活化（舊市區）等不同地區面向，有著不同因應策略，都市再生只是針對城市區域的機能活化，六本木的更新重建，更是都市再生中的一種手段。 但是在台灣，幾乎上至都市、下至鄉村，幾乎都全套上都市更新的方式，就連許多農業地區，以興建產業專區為名，強行徵收，實際蓋上住宅，打造新城鎮，又成為變相的都市更新，幾乎在日本所有不同地域的不同方案，到台灣就只成徵收加都市更新一種。在日本，無論都市再生、地域振興、甚至中心市街地活化，都是全力保留舊建屋，從指定重要歷史建築區域，到舊市街町的改造，基本上是在舊的

這幾天，江翠國中的護樹行動令人感佩，也讓我聯想到之前的一場審查，建築師對於植栽和安全的態度令人寒心。那是我第一次參與該縣市的審查會議。一個河岸的基地，設計成前後兩棟，前棟臨著開放空間，後棟緊靠河岸。年輕建築師的設計非常炫麗，3D電腦技術爐火純青，簡報完後，主席首先大加稱讚，委員接著讚賞聲不斷，讓這位建築師很是得意。但是，我就是覺得不對勁，劈哩趴啦提了十多個問題。「你的基地上只有你的建築，旁邊都是空地？」「有17棵看起來像是楓香、樟樹、茄苳，應該是樹齡很久的大樹，怎麼在你的設計上都不見了？」建築師說，「旁邊都有房子，但是他們太醜了，我只管的到自己的基地，基地內有20多棵樹，會擋到我的設計，我決定全都砍掉！」我提醒他：「你很年輕，應該要有些理想性，你的學校教育不是都告訴你們植栽不應該是這樣處理的？」這位老兄竟然說：「我的老師告訴我設計是概念的完整呈現，樹砍掉再種就好了，再一百年也是一棵老樹。」

當有洪患或乾旱時，媒體常歸納為「氣候變遷」就打發了，卻忘記其實台灣夏季本來就常有暴雨，中南部冬季就會少雨。全球氣候變遷應該以更長的時間軸來評估，各地的氣象學家早已投入研究這些長遠的氣候異動。聯合國政府間氣候變遷專家小組 IPCC在2012年3月發表的《管理極端氣候事件與災害風險並促進氣候變遷調適特別報告》（Special Report on Managing the Risk of Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation, SREX）中，花了一個章節釐清氣候變遷(climate change)與極端氣象事件(extreme weather and climate events)的關係，來自不同國家的科學家分析1950年至今的氣象資料，以「可能Likely」(66%-100% 的可能性)與「很可能Ve

奇特的天氣狀況仍在持續，中央氣象局於3月28日晚上針對苗栗、台中和彰化地區發布歷史上首次「冰雹警報」，且北半球溫帶地區在3月底仍出現強降雪的詭異現象，宛若嚴冬的開春，令人惆悵。北冰洋的冰層動態與當前氣候變異美國羅特格大學海岸與海洋研究中心法蘭西斯教授（Jennifer Francis）表示，2012到2013年冬季的北冰洋冰層所覆蓋的面積只有30年前的80％；美國國家冰雪資料中心（National Snow and Ice Data Center）3月公布的資料亦顯示，今年北極的冰層高度是人類有登錄以來第六低的。全球氣候暖化下北極冰大量融化，使得北海的海水溫度下降，這也是北半球至今氣溫仍偏低的原因，而當冰層大量融化，意味著能夠反射的陽光量就變少了，地球會因此吸收更多的熱量，地球的氣候變化將更為劇烈。另一方面，去年冬天北極累積的冰卻出乎專家預期的多，但這是因為過去融化的冰太多了，今年的冷冬讓

原本以為自由貿易區是工商業拿去玩，慢慢犧牲台灣農業，沒想到現今台灣農業也要上火線，開始進入自由貿易加工生產的競爭行列，在農委會高喊農業加值的大賺錢下，讓人擔憂的是小農台灣，上了國際大賭盤，倒底還能不能全身而退？思考一下，該從五個角度來擔憂。一、利潤加工化農委會宣稱的農業加值，最大的利基建立在自由貿易區內的作物加工，也就是透過作物原料輸入，利用加工技術，來產生利潤，但是這樣的盤算，有其問題。首先，農作生產者與農作加工者，屬於不同群體、行業，對於許多國內農產加工業者，原本還有管制措施，限制國外進口農作，使用本國原料。一旦開放在自貿區設廠，即可使用進口國外原料，無異開闢一個便門，讓許多加工業者樂於進入自貿園區，大量使用國外農作原料，放棄本國生產原料，結果只是富了加工業者，讓國內農民受到損失。其次，對於中國等一些國外廠商，早就覬覦台灣品牌，一旦進入自貿園區設廠，這些原料進口、台灣加工的產品，園區生

魩仔魚是一、二百種魚苗的總稱，主要由鯷科、鯡科仔稚魚組成，是海洋生態資源的重要基石，沒有了這些仔魚，大海就會沒了生命，人類也甭想再從大海撈到什麼好處。7-11超商御飯糰最近上市新品，竟然號稱「吻仔魚御飯糰」（7-11電腦可能沒有魚字旁的魩），並強調「台灣在地吻仔魚」，其實無論在地或不在地，吃魩仔魚就是把明天的海洋資源在今天吃光。在網路可以看到2009年7-11就已出過同樣商品，那時可能無人注意到，所以一直到現在藉著臉書的傳播力才被大家發現7-11的無良商品。近日在網路上已有網友貼圖相互傳達這訊息，並已去電或寫信給7-11客服要求下架，但客服只表示意見會反映，網路回信則是八股回應，無關痛癢。這是因為去表達抗議他們販賣這種傷害海洋生態商品的人太少，而7-11又是一家獨大的超商，幾乎掌控了現在年輕人的所有生活命脈，難怪他們可以不理不睬、我行我素。其電郵制式回應如下：您好！ 我是聯合服務中心 ★

對於今日（3/31）馬總統率領相關首長與媽媽監督核電聯盟就核電議題之會面，我們要對總統依舊毫無誠意地以錯誤資訊誤導大眾表示強烈的不滿。府不斷在媒體釋放將以理性、開放的態度和民間團體進行對話、溝通。然而，當我們從媒體上瞭解會談過程，卻清楚看到馬總統和相關首長、專家挾行政資源與官僚體系，營造出一個假理性、假開放的氣氛，臉不紅氣不喘地散佈早已被証實是錯誤的資訊，不但將過去錯誤的政策責任推得乾淨，迴避許多與核安相關的關鍵問題，閃避蘭嶼、金山、貢寮等「核電災民」數十年來被壓迫的真相。會談中，擁核官員、專家離譜發言不斷，清大核工所所長喻冀平甚至荒謬講出：「人口多寡不是決定核安因素！」如此墊基在官方謊言上的假理性座談，其實是更深層的國家暴力，我們必須給予嚴厲的譴責。本週三（4/3）蘭嶼、金山、台東、屏東四地的核廢災民與環團將與江揆會面，要求認真面對核廢處置的壓迫和傷害，立刻拿出具體的處理方案。在此，我們

台灣的309廢核行動，包括當天全國超過20萬人上街的遊行、總統府前凱達格蘭大道舉行的晚會和夜宿以及隔天清晨的反核旗升旗典禮，是歷年來最多人數且最多不同背景不同階層民眾響應的反核力量集結。除了規模，我認為更饒富意義的是，受核害影響最深的幾個區域，站在反核浪潮的最前線，而所有人都成為他們的背後支持。台北的廢核遊行中，第一大隊名為「核電災民大隊」，由來自蘭嶼、北海岸和貢寮的居民領軍，走在10萬遊行民眾前面。夜幕低垂後，在晚會裡最動人的畫面，也莫過於這三地居民上台發言的時段。當貢寮居民們在台上一起鞠躬感謝所有人對他們的支持，更強烈的情緒其實是來自全國各地的民眾感謝他們為了反核苦撐2、30年。遊行過後，許多人擔憂，反核議題被政治因素干擾或轉移，然而我所觀察到的卻是，行政院拋出的公投並沒有佔據人們的注意力。3月13日，蘭嶼達悟族的希婻‧瑪飛洑與斛古‧貝邋赫特前往北海岸拜訪石門金山萬里三區的反核運動者。

政府及台電口口聲聲談核安。其實，核電廠從最初之設計開始，以及整個施工過程中，都有一個未能達到百分之百安全的風險值存在。我在20年前就曾經引用1991年12月份經濟部長蕭萬長所請來的「國際專家顧問小組」替經濟部所做的〈台電核能電廠評估報告〉中的兩個數據：(1)台電1993年的營運目標中，爐心熔毀機率是每年每個反應爐十萬分之五。(2)若加上地震、颱風等外部因素，爐心熔毀的機率為十萬分之十四 (為簡化起見，我們估計時採用十萬分之十五，此改變不影響估計效力)，我們假設台灣其他核電廠也是一樣。另外，本人於1993年對爐心熔毀發生率的評估是至少2000爐年發生一次，即萬分之五的機率。這是因為三哩島事件是發生在人類有反應爐運轉後之1700爐年之內，車諾堡事件是發生在累積3600爐年之內。這個兩千分之一的估計值是加上人為疏失後，核電廠發生熔爐的機率是每個爐年萬分之五。而台灣目前六個爐，過一年就是六爐年，若