公共論壇

台灣工業區開發，越演越烈，從早期不斷徵收破壞優良農地之後，現今又朝向生態農地開發，新北淡海二期與苗栗崎頂二個開發區，都是丘陵、樹林、溪流、農田的地理環境，生態多元豐富，卻成為新一波工業區邀開發破壞的區域。苗栗縣政府宣稱，苗栗崎頂產業園區開發案面積約112.39公頃，國有地佔96.51％，私有土地3.44％，初步規畫未來園區產業用地約70公頃，將引進紡織業、電腦及電子產品、光學製品、機械設備製造業等16項低汙染、低耗能、低有害廢棄物的綠色能源產業。 整個開發案預估可增加7100個就業機會，創造500億 至800億元產值，而且距離竹南科學園區僅1.5公里，並可串連附近的廣源科技園區、竹南及頭份工業區，促使苗縣工商產業更加蓬勃發展，帶動地方繁榮。並且在2012年7月就已進行招商簽約，開發公司順天建設再以此開發案，取得70億的銀行聯貸。崎頂開發案的效益，讓人高度置疑，現有工業區土地大量閒置，台北港

都更條例申請釋憲案出爐，其中針對第第10條第1、2項，第19條第3項前段，做出違憲解釋，並且要求一年修法，否則失效的落日條款。其中違憲的條例，釋憲會議要求下列修正：一、適當組織以進行審議，確保利害關係人知悉相關資訊及適時陳述意見之機會。 二、面積超過1/10之比率即可提出申請，同意比率太低。 三、相關資訊對更新單元內其他土地及合法建物所有權人分別送達，並公開舉辦聽證。這些解釋違憲的條文，將會讓未來都更進行，必須組織公正的審議會，以及發動都更的比例必需高於1/10，並且都更資訊必需確實送達，並在過程中舉行聽證。但是針對同意比例與強制拆遷的核心問題，釋憲會議解釋： 一、有關申請核定都更計畫時應具備之同意比率規定合憲，惟應隨時檢討修正。 二、強制拆遷之規定，因未為各該確定終局裁判所適用，均不予受理。 換句話說，並未解釋條文違憲，只是建議隨時檢討修正，以及不受理釋憲。整個釋憲案，只能說讓人小高

農委會在沒有配套與緩衝時間下宣布6月實施市場禁殺活禽（4月25日已宣佈提前於5月17日實施），接著台中市府強硬下令拆除中部16家活雞盤商的集貨場。筆者質疑產地端養雞場林立早已和居民生活緊密重疊，產地居民與從業人員的移動也會散播病毒。市場禁殺活禽政策猶如一把屠刀，農委會聯合電宰商假借防疫、衛生等理由一刀砍下，砍向盤商與雞農，這是一場借刀殺人的野蠻殺戮。不僅如此也將扼殺剛萌芽的自然健康土雞產業，未來恐造成土雞市佔率降低、土雞多樣性降低，甚至是本土種消失。回顧白肉雞垂直整合過程，1986年推動電宰，20年後產業垂直整合完成，平均養殖數從2002年四萬兩千隻成長到2010年五萬六千隻。養殖戶數則從2002年937戶降到2010年638戶，300戶被迫離開，離開原因有缺乏資金擴場、不願再冒任何價格與疾病風險或改養土雞等因素。留下來的白肉雞農替通路商代養。過去自己決定的小雞種類、飼料、藥品與買家等決定

他們並沒有登記我們 而我們的死 也跟核災無關。 沒有花圈的遊行 也沒有哀傷的樂隊。 我們被當成揮之不去的壓力 或是難纏的遺傳性疾病 一筆勾消… 然而我們──我們不過是社會急速發展的代價 為某些人吃得太飽的下午，付出的一點點犧牲。 我們不會太不甘願 假使我們知道 我們的死 可以幫大家避免更多致命的錯誤 終止更多魯莽的行徑。 但是我們的靈魂卻被當成百分比 和千萬種效益稱斤論兩， 那些人的誠實、靈魂，早已失去── 我們怎能不被絕望窒息？ 他們把我們劃掉。 他們繼續用道貌岸然的謊言 塗改我們 生病的事實。 但是我們不會沈默！ 即使在死後， 我們也會從墓穴中顯現 讓你的良知醒覺 不要把地球 變成一座巨大的石棺！ *** 願你的遺體安息， 默默無聞的村民，我的伙伴！ 我們遲早都有這麼一天。 像每個人一樣，你想活下去。 然而終究 你失去了生命… 你的磨難已經終結。 現在輪到我們： 幫我們準備好更

「這30年來，如果貢寮人有一年、有任何一個念頭，因為覺得沒希望而放棄了，那麼反核運動就不可能一步步走到今天，也不可能有20萬人上街的盛況了。他們總是在想，還可以做些什麼呢？還能夠嘗試些什麼吧！於是上街頭、打訴訟、每天看著核四監督工程、自力作海灘監測、跟台電吵架……就這樣堅持到現在。309有20萬人上街，很多人說是因為名人效應，但名人其實是被公民的力量召喚出來的。我們不必妄自菲薄，要對前輩謙虛，更要對公民力量的未來感到驕傲。」這是綠盟秘書長崔愫欣在一場鹽寮反核自救會與反反反行動聯盟交流會後的結語，語畢，原本互動熱絡的兩群人靜默了幾秒鐘，空氣中彷彿有什麼東西，把每個人的情緒一瞬間帶到歷史裡。由反反反所發起的「不要告別東海岸」徒步行動，4月初從台東杉原海岸一路步行北上，經過11天、將近兩百公里的旅程後，抵達了東北角貢寮的福隆。他們休息一晚，隔天從福隆徒步至澳底核四廠，來回14公里，跟鹽寮反核自救

聯合國發展計畫署（UNDP）公佈本年度的人類發展報告：《南方的崛起：多元化世界中的人類進步》（以下簡稱《報告》）。內容中預測到2020年，巴西、中國、印度三個發展中經濟體的總產值（約佔全球40%）將超過英、美、加、德、法、義六國之總合。但值得注意的是，報告強調，經濟發展的本身並不等於人類發展的進步；相反地，教育、健康、工作技能的強化才是確保進步的基石。此外，報告也論及生態環境壓力的調適與因應是能否保持人類發展的關鍵變數。儘管報告內容中免不了陳舊的制式與宣導性語言，但難能可貴地是指出當前許多國際制度已不能反映時代需求，尤其是透明度與可責性皆有所不足，公平性也明顯欠缺。「南方崛起」的標題多少是為了引人注目，觀之整份報告的要旨，實為凸顯南方國家對於全球貿易的供獻（1980年到2010年，南方國家在商品貿易總量的份額攀升到47%），而非這些國家總體國力的崛起，更遑論趕上或超前北方國家。有趣地是，箇

傳訊者，我的都蘭朋友小竹和她的朋友在路上走著, 沿著美麗的東海岸慢慢走，為我們一一指認、辨識、記憶 台灣山海的美好, 為我們一一指認、辨識,、記憶 貪婪開發在島嶼留下的慘痛傷痕。他們一個部落一個部落傳遞消息、交換情報，以緩慢而堅實的步伐朝向我們，告訴我們：「喂，情況真的很危急了，這樣下去東海岸會完蛋，你和我要一起站出來說話，悍衛台灣最後的純淨美好；退此一步，我們就甚麼都沒有。」如果你去過美麗灣開發現場，親眼目睹飯店相關建設如何遮蔽、傷害杉原灣，你會和我一樣掉眼淚。那個盤據沙灘上的飯店真是醜得不可原諒，完全是台灣官商醜陋共構的最佳實體象徵。更恐怖的是，美麗灣才85個房間，還不算當地最大開發案；光是它的周圍環着海灣，就有三個各超過500個房間的大型開發案在規劃中，只待美麗灣一通過，這些大型開發案也要開始動工！ 所以為什麼我們必須強烈譴責、抵制美麗灣，因為破了這個缺口，整個東海岸就要全面淪陷了。

最近在一個意外的場合當中，聽到了巴奈的歌，那是在「我是歌手」中楊宗緯比賽的時候唱了這首歌：「流浪記」。那首歌在幾年前曾經讓我掉下眼淚，因為那時候的場景是在花東的偏鄉，看著她（巴奈）的演唱，為什麼在花東這些人這麼努力地想要為自己打造一個舞台，是那麼樣地辛苦？當楊宗緯在唱歌的時候，看到了許多大陸的觀眾掉下眼淚，因為他們都分享了同樣的故事，（歌詞）「我告別了我山下的家，我實在不願意輕易讓眼淚流下，我以為我並不差，不會害怕，我就這樣照顧自己長大。」它最後的一段講到說，「如果有一天我變得複雜，還能不能唱出家鄉的普悠瑪？」其實，完全不了解花東是什麼的大陸人流下了眼淚，是因為他們知道很多人有同樣的境遇，有同樣的無奈，選擇在城市、回不到自己的故鄉。但是就在這個時候的同時，我想到的是在花東路上，選擇最辛苦、最漫長、最堅實的一條路，用走路地、慢慢地走向台北的巴奈。我知道她代表了許多的花東青年，對於花東這塊土地

苑裡鄉親為了對抗英華威公司在海岸的不當風機計畫而絕食抗議，我到第9日才開始前往聲援，看到苑裡人的堅定深受感動，也發覺到，反瘋車運動必須要擴大參與，並且深入討論。發電這個產業，長久以來，都是少數人作決定、讓一部分人犧牲生活、讓一部分人掏錢消費、然後讓一小撮人獲得暴利。發電關乎民生，不是裝飾或點綴生活的產品，不能這樣運作。這樣關乎民生的產業，應當要落實民有民治民享的原則。而現在包括英華威在內的能源公司在台灣惡搞再生能源，從這一點看，跟台電公司的火力和核能，本質上差異不大。現在反核風潮高漲，對台灣來說是重要契機，除了要擺脫核災威脅，更要發展出好的能源產生與運用的政策。有在地民眾的充分參與，才是真正好的能源政策模式。由在地民眾來思考、來討論、來決定，才有可能會是負責任的決策，也才能讓發電的環境成本獲得負責任的承擔。今天聲援苑裡反「瘋車」，不但要呼籲全國民眾正視苑裡鄉親收到的傷害，更呼籲大家要把握機

近年來關於太陽能的新聞受到關注，根據太陽能產業協會（SEIA）報告，2012年是太陽能產業創新紀錄的一年，特別是美國的太陽能市場在2011年和2012年之間成長了76％。美國現在有足以供給120萬個家庭的太陽能發電量，並創造了將近12萬人的就業機會。而在德國，2011年至2012年的太陽能產量增加了44％，在法國則增加了67％。

很少有部會首長像環保署長沈世宏那麼「勇於任事」，把推銷核四的任務往自己頭上攬。上周五沈世宏和立法院國民黨團一起開記者會，主張「沒有核四，就沒有減碳」，企圖通過沈世宏覬覦多年的「境外碳權交易」、「私募基金」。按照沈世宏的構想，因為台灣排碳量過多，所以台灣得向聯合國溫室氣體框架公約秘書處承諾減量，所以台灣要有《溫室氣體減量法》，並設溫室氣體減量基金，因台灣不是聯合國的會員國，所以要在境外交易，這等於是台灣減碳「私募基金」。但是沈世宏的邏輯根本是不通的。首先，因為溫室氣體是工業革命後累積起來的，國際上計算碳排放量，並非以「現在」的碳排放來計算，而是計算200年排放的歷史總和，如茅陽一公式（Kaya Identity），要考慮人口、GDP、能源使用等要素，如果把台灣當成一個碳排放實體來看，台灣在1990年以前是很低的，是最近20多年來大量發展高耗能產業拉高碳排放量，但是從整體來看，台灣還是工業革命

聯合報四月七日A3版「小小澎湖，多方插旗，浪費資源」的報導指出，內政部在澎湖南方四島已經存在或屬於數個既有保護區的情況下，劃設「南方四島海洋國家公園」是疊床架屋的作為。筆者對此有不同的看法。海洋蘊含了豐富的礦產及漁業資源，可供人類社經發展之用；同時，海洋生物多樣性與調節氣候的功能又是地球是否健康的重要指標，這些特性使得海洋具有多重使用與多重功能之特質。然而，長期以來，政府機關之設計習以單一功能為標的，但若涉及多重使用、多重功能之海域管理時，即面臨其限制。為此，許多先進國家開始思考以「環境」作為設計機關之標的，其中最明顯者即為現代國家中「海洋部」與「環境部」之設立。該篇報導指出，國家公園計算海域面積是「美化帳面」，是獲取行政資源與權力的手段。此一說法，其實顯示了我們多數人仍難跳脫陸域思維來看待海洋保護區。海洋國家公園的保護標的是海洋生態系，但是由於其生態上有難以小範圍切割的特殊性，且近海沿岸