公共論壇

詹順貴副署長過去曾捍衛雲林禁煤自治條例，投入全台反空污行動，也不斷投書、上電視，傾全力說服社會支持。圖片擷取自：有話好說根據中央社2016年5月26日報導，環保署副署長詹順貴表示：「有關雲林禁生煤條例，如果修改後像台中市管制生煤的版本，重送環保署審查的結果可能會和現在不同。」我們希望阿貴副署長一路走來，始終如一，人民不想知道環保署和雲林縣府怎麼互踢皮球，人民只想知道，從中央到地方都已綠色執政，民進黨何時要讓雲林實現禁燒石油焦與煤？倘若，環保署真反過來要求雲林禁煤條例，修改成只有「管制生煤」而非「禁煤」的版本，那豈不還要縱容六輕繼續燒煤？豈不要讓所有公民費盡心血、好不容易才讓雲林縣議會三讀通過的禁煤條例，全部又退回立法原點？

因應核廢處置，經濟部及國內地質學者去年開始透過立委推動新法，最近一例為黃國書等18名民進黨立委所提之「放射性廢棄物管理法草案」，細讀法條即知由去年國民黨立委黃昭順等藍委提案之同名法案修改而成，增加的內容卻形塑出一個有權無責的「基金管理會」，坐擁數千億核廢處置金庫，令人憂心。核廢處理怎麼管理，管理經費由誰管控分費。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。此草案31條明訂放射性廢棄物永續管理基金應成立「基金管理會」負責基金管理及運用，下設工作小組及研究中心。在草案的其他條文中則明訂這些工作多由此法之中央主管機關，也就是環保署負責執行。基金管理會竟然可以要求其上級單位按表操課，這不是反客為主，僭越職務嗎？再者，此草案對「基金管理會」亦無任何約束力，有關罰則僅針對經營者以及破壞設施或偷竊核廢料的人做處罰，這樣的設計可以讓坐擁權力與經費的單位撇清任何責任。對於經營者的罰則其實也很輕，草案中規定，未依規定呈

《江湖在哪裡？》一書初起，吳音寧給予台灣農人一段極為深刻的註解「歷史，輕輕踩過農人集體彎駝的背，像踏過稻浪和水面」回顧台灣農業史，在不同殖民政權體之下，各類的農產品曾是經濟出口主力，而農業也在台灣「由農轉工」的時期之中，為「初級工業」提供極為廉價的原料與土地，甚至在國土養育思考上，農地的存在，相對於水泥化的工業園區，也為台灣國土提供發展轉圜的空間。稻米保價收購制度，保護稻農也保護台灣糧食安全。為了參與全球貿易，這項保障措施遭受質疑。攝影：廖靜蕙。2016年5月，農委會針對1974年實施迄今的「稻米保價收購制度」提出了改革，預計藉由今年度二期稻作為試辦為「所得直接給付」和「保價收購」雙軌併行制，當前對此改革的主要論述有二：第一，保價收購制度，是種政策干預的手法，而長期以來政府的收購支出，有進一步撙節與改革的必要；第二，制度行之多年，本身存在弊端，糧商可以在其中進行操作，而糧商成為保價收購制度

日前由民進黨立委提案之「放射性廢棄物管理法草案」已完成一讀，細讀法條，卻有見樹不見林之憾，對於各部門的責任歸屬無清楚界定。作者認為放射性廢棄物的管理架構、及責任歸屬需要進一步釐清。圖片來源：輻射警告標誌。圖片來源：pixabay。CC0我建議應朝向制訂放射性廢棄物管理的組織架構來設計，說明各單位如專責機構、管制單位、評審委員會該如何成立及職責所在，實不需要在地下實驗室或罰則等細節中著墨，那應責成相關單位另定施行細則。以美國為例，1982年國會通過核廢料政策法案（Nuclear Waste Policy Act），責成環保署制訂人員及環境輻射防護標準，核能管制委員會制訂申請執照的法規，指定能源部負責選場址，並進行場址調查、申請執照等工作。所以能源部是專責機構，由其委託國家實驗室及工程公司進行各項工作，最後亦由其向核能管制委員會申請執照。立院此案將環保署列為中央主管機關，在草案總說明處載明須建

5月25日環保署長李應元在談論未來環保願景時，提到明年將停止亞泥新城山礦場在太魯閣國家公園的開發，作為環境資源部成立的獻禮。在將來經濟部礦務局也將納入環資部的前景下，可望成為第一任環資部長的李署長這番政策宣示自然有其意義，應被肯定。但是針對台灣礦業開發不受節制的現況，地球公民認為李署長在目前環保署的權責範圍內，至少在兩件事情上還有可更積極著手改善的空間。太魯閣國家公園境內的亞洲水泥礦場。攝影：黃靖庭。提供：地球公民基金會。第一點，環保署除了代經濟部宣布不讓亞泥新城山礦場在明年礦權到期後展限（亦即展延），更應該要做的，首先應該是回頭檢討修正民國88年以環署綜字第0049519號做成的法規見解。礦本屬全民所有，礦業權本屬特許，法務部也認為礦權展限（亦即展延）等同新設採礦權，所應進行的審查照理來說均不可免。然而環保署在「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準 」第11條，明訂位於各種環境敏

近年來，植物工廠（Plant Factory）及其相關技術的發展成為關注焦點，如果按日本經產省的定義，它意味著一種人造的養育（殖）環境，而在此內部環境之中，「生產者」可以自主制定生產計畫，並且透過多個（層）的隔板結構，在少量的空間與時間之中，生產出比傳統農業更為多量的作物（如青菜、番茄、草莓等）。植物工廠裡，作物在人造環境中自動化生產。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。在多數情境中，由於植物工廠具有：「縮短生產時間」、「減少生產面積」、「排除自然環境限制」等特質，因而被視為是解決氣候變遷、糧食短缺、土地缺希、土地汙染問題的藥方，更有甚者以「未來的農業」來稱之。高度技術密集、資本密集產業，不能被視為農業然而，它真的是解決農業問題的藥方嗎？植物工廠能否被視為「農業」，本身就有非常多有待思辨的地方。首先，倘若詳細觀察植物工廠所仰賴的技術，與傳統農業有著極大的差異，因為植物工廠能否生產出作物，除了

2016年3月31日最高行政法院針對美麗灣撤銷環評案作出最終判決，法院認為縣府環評程序違法應予撤銷環評結論，機關代表應迴避而無迴避，且不洽以有條件通過取代二階環評，予以駁回縣府上訴，4月21日再判決撤銷台東縣府准許業者復工的行政處分定讞。美麗灣渡假村。攝影：郭靜雯。但縣府在歷經多次訴訟敗訴後，4月1日的聲明稿中仍然不見民間期待的檢討反省，因此我們在全案定讞後，對縣府提出以下幾點堅定的呼籲：1.究責美麗灣公司縣府應該依照促參法BOT的約定程序，以最嚴格的法律途徑究責違規開發造成十年爭訟付出龐大社會代價的美麗灣公司，而不是縣政府自行一再喊話要鉅額賠償美麗灣公司。不要再以鉅額賠償來恐嚇縣民噤聲，呼籲縣政府要為台東人看緊荷包。2.不要再「妖魔化」保護杉原海灘的公民過去幾年來縣政府總是以反對美麗灣就是阻礙台東開發，「台東人」vs.「外地人」等簡化的思維，製造對立、撕裂台東人的情感，最是令人痛心。環境

※ 2016/4/26 17:03更新：為了聚焦在越野賽對環境面上的影響，刪除原文裡可能有政治人物參與的臆測，補充越野賽對國家公園環境的負面影響。七星登山王將在未取得台北市體育局以及陽明山國家公園管理處的核准的情況下舉辦活動。截圖出處：主辦單位臉書本週六4月30日，由台灣運動休閒產業發展協會、中華民國陸上運動競技協會主辦，威岳運動行銷公司承辦的「2016七星登山王」越野跑競賽活動，打算在未取得台北市體育局以及陽明山國家公園管理處的核准的情況下，號召跑友們跑進七星山登山步道、野徑等陽明山國家公園範圍！並嗆聲在山上不需要路權以及陽明山國家公園管理處根本管不著！主辦單位在當初報名時欺騙跑友；說法是北市體育局已經同意他的活動，一切是陽管處在刁難。主辦單位佯稱北市府已經同意。圖片來源：報名網頁下方討論區但事實上，北市體育局從頭到尾沒有答應核准他的活動，陽管處也是維持一貫立場的禁止國家公園範圍內進行非

大陸漁船在東沙大量採撈珊瑚、魚貝類和海龜的事件，再度讓珊瑚是否應禁止採捕成為關注焦點；另一方面，台灣的珊瑚漁業也是眾人關心的議題。這兩件事看起來相似，事實上卻大不相同。前者採撈的是生長在淺海珊瑚，包括造礁珊瑚和紅扇珊瑚；後者則是生長在深海的寶石珊瑚；兩者的物種、價格、生態環境和採撈方法都大不相同。東沙被盜採的珊瑚屬於造礁珊瑚。圖片來源：海洋國家公園珊瑚泛指會堆積碳酸鈣骨骼或骨針的刺細胞動物，包括水螅珊瑚、六放珊瑚和八放珊瑚等三大類，其中，水螅珊瑚的珊瑚蟲個體很小，呈細毛狀，觸手不明顯，而且種類較少；六放和八放珊瑚則是珊瑚類的大宗，牠們的珊瑚蟲和觸手都比較明顯，區別在於六放珊瑚的觸手是六的倍數，八放珊瑚則剛好八隻。在地理分布上，兩者從熱帶到寒帶、從淺海到深海都有分布，而以熱帶淺海的種類最多，最密集。當許多珊瑚的鈣質骨骼聚集和膠結在一起，形成堅固的立體結構，可以抵抗波浪，也可以讓許多生物居住或

實驗室會議中，研究生問我：「老師，你到東沙去作科技部的計畫，怎會搞出了一個護礁行動劇呢？」我開玩笑回答：「自己的國家自己救嘛，那…自己的珊瑚礁就自己保護囉！」。在大家莞爾一笑中，突然聽到機長廣播：「再過10分鐘，我們準備下降高度，降落東沙機場…」。睜開眼，才發現剛剛的實驗室會議只是場夢，我正在回到東沙的飛機上。重回東沙  水下調查序曲海面一片清淨，一艘小舟都沒有，海草床、礁台、白沙和透澈海水，真是美極了！此情此景彷如即將到太平洋某熱帶島嶼渡假的前奏，而這鐵定是「看見台灣」的漏網鏡頭。隨著立榮包機降落東沙機場，在跑道盡頭迎接我們的，是東沙環礁國家公園偌大的立牌。想著未來兩周應科技部研究計畫之需，將執行東沙內環礁珊瑚礁群聚空間異質性的調查與機制，共需在15個樣點潛水調查，心中有股莫名壓力。在這季節交換的月份，海況時好時壞，當西南風起，海面常是波濤洶湧浪高2米，水下作業有一定難度。相較於上個月上

在大家關心肯亞事件中國強行擄人的時候，立法院經濟委員會14日通過了《野保法》修法，立委孔文吉提議將「非營利自用」納入條文，替原住民狩獵除罪。消息一出，引發動保圈、野保圈一片譁然。原住民狩獵權並非新鮮議題，為什麼這些團體如此擔心孔文吉此修法版本？這是因為約莫自2008年開始，台灣出現保育類野生動物出口的案例。在中國市場炒作之下，烏龜、穿山甲變成走私貨品；山老鼠大砍珍貴檜木、牛樟，新聞也時有所聞，甚至用毒品控制部落的人。就連大家心中的模範部落司馬庫斯，也難避免族人受利益驅使而盜伐檜木的憾事。

「若是走偏的自行車政策容易造成『階級化』的感受，那麼相對的，好的自行車政策也可以弭平城市內部的『階級化』。」台北市長柯文哲平時騎承一般菜籃單車的模樣，與一日雙塔的專業車衣與高級單車大不相同。（取自柯文哲臉書）2016年總統大選前的最後週末，台北市長柯文哲騎著捷安特的新款公路車，一日雙城，旋風式搶走了鎂光燈，也拉抬在台北舉辦的全球自行車大會活動宣傳；兩個多月後的二二八紀念日，自行車大會正在台北召開，柯文哲冒著淒風苦雨完成一日雙塔。儘管這兩個紀錄對於車友來說，都是難度甚高的挑戰，但卻讓一般民眾腦中對「單車」的角色更加混淆了。究竟單車是為了日常通勤，還是為了競速運動？於是乎，聯合報網路專欄出現了一篇文章，提到華盛頓特區前市長芬提（Adrian Fenty）如寓言般的案例。芬提承接前任市長的自行車道政策，主打中上階層的上班族，並與上流社區都更結合，讓自行車背上了「階級化」的符號。而因為市區房價較高