公共論壇

到便利超商領錢、繳費、順便帶個國民便當…聽起來是再平凡不過的生活。然而何時開始便利超商如雨後春筍四處林立，一條街上放眼看去同時存在數家不同，但同樣標榜是24小時不打烊的好鄰居，販賣的商品90%內容相同；有時甚至就在對街互別苗頭，唯一的差別僅僅是不同的明星代言人，不同的點數兌換商品，令人不禁深思究竟我們需要這麼多的便利超商嗎？拜日本之賜，超商提供越來越多元的服務與齊全的商品，在日本甚至標榜一天所需，通通可以在超商解決；然而明亮的擺設清爽的動線，其實背後是由刺激消費的商業機制操控，主打的餐食看似解決了都市人飲食問題，但其實是食品製造業利用通路之名，滲透入人們每一天的生活。在我們不自覺中走入便利超商，毫無抵抗力下購買我們可能不需要的商品或零食，再利用點數公仔的召喚，製造出更多的資源浪費。傳統雜貨店的人情味太沉重，便利超商提供的是寂寞都市人渴望的便利和親切服務，在冷漠的城市奔走，至少有人願意給自己

過去幾天，我在惡水環伺的曼谷市區最古老的朱拉隆功大學參與國際會議，這個由總部設在台灣中研院的「太平洋鄰里協會」所主辦的會議，本年度會議主題對照最近遭逢百年大水肆虐的泰國是再適時不過了：經營全球變遷。東南亞國家每年都有季節性降雨，水患可說是司空見慣。但隨著全球氣候變遷加劇，各種極端氣候與極端降雨便更容易產生；台灣近幾年來的雨災部分也是此全球趨勢的結果。當然，任何當代的水患都不可能是「純天災」，而必然是夾雜著各種人為的因素在其中。當地一家媒體便指出造成嚴重水患的最主要原因，在於政府許多建設與工程破壞原本應保留與保護的適當排水系統，包括：道路與社區的興建，以及工業區的用地選擇等。畢竟，泰國西半部的主要地形為北、西、東均為山地，因此每年降落於北部的季節性豪雨只能往南部流動，而南部則是近幾十年快速發展的曼谷及其周遭主要工業區的所在地，這些人為設施必定會阻礙大水宣洩的，尤其是在全球氣候變遷加劇的時代。

必須制定的「農業基本法」還記得2008年馬英九先生在選總統時，國民黨表示同意當時台聯黨及民進黨所提出的「台灣農業基本法」，但上任之後，擁有3/4國會實力的國民黨卻似乎忘了這件事！所以冀望未來取得政權的任何團隊，都必須瞭解台灣糧食自給率僅有三成多，台灣又時時面臨糧食進口及中國的威脅，糧食安全十分重要；惟有訂定「台灣農業基本法」，賦予中央政府每年必須提撥一定比例的預算發展農業，才能保住台灣的糧食安全問題，才能保障台灣農業的永續發展和農民的基本權益；也才不會一到了總統大選，國會總是又為了是不是要提高老農年金而吵吵鬧鬧，爭議不休！「農村再生條例」訂定之後，發生不少地方政府及中央政府為特定財團圈地的非公義事件，也意味著這個法律的確不夠周延，這都有賴下一任執政者加以修正，使農民朋友們能安心地在常居地耕作。另外，台灣農地不大，類似荷蘭的農業經營方式，包括設施及植物工廠之設置，必須在法令上予以鬆綁，甚至輔

2008年在紅衫軍示威批扁行動下，配合媒體的造勢運動，加上馬英九先生在農村 “Long Stay”，形塑愛民親農形象，終以勢如破竹之勢取得政權，使得不少支持他的農民一直期待他能為台灣的農民、農業帶來春天；沒想到短短三年多的時間，儘管政府協助果農多賣了一些水果及石斑魚到中國，但許多農產品失衡現象卻反而加劇，高麗菜照剷，香蕉、芭樂及世紀梨的價格創多年來新低；加上三年來兩岸農產品走私取締率低，台灣農漁產品價格普遍低落，連曾是外銷口碑甚佳的香蕉也連年乏人問津，最近甚至一級品也創下每公斤僅6元之低價而鬧上國會殿堂，引發農業立委向農委會主委「丟香蕉事件」。而這許許多多因素，也使得農民的收入創下這幾年來的新低。可是馬總統主政的團隊卻依然大買報紙、電視廣告，吹噓ECFA已為台灣農民賺多少錢，多賣中國多少水果及石斑魚；可是走訪農村，只要問問基層農民，馬政府是否真正照顧到農民，必定引發無數農民朋友們的怨聲載道

前陣子的南瑪都颱風在恆春地區降下歷史豪雨，加上前陣子美麗的白沙海岸被有心人士挖掉海岸林私自開發，但遲遲未見相關單位及時制止舉發，長年下來有許多感想想抒發分享：滾滾泥流無情地注入海洋，山坡地若水土保持不佳或海岸過度開發，除了原本的大河流出海口（河流出海口原本活珊瑚就稀少），泥流將順著這些人為缺口流入原本清澈的珊瑚礁海域，泥土將會覆蓋住海底的珊瑚，慢慢地珊瑚將死去，人為過度開發，濫墾違建造成的泥流已成為近年恆春半島珊瑚礁海域的第一號殺手。近20年遊客，飯店民宿越來越多，大量的人為廢水大多直接排進附近海域，但汙水處理管路與設施卻沒跟著升級，從墾丁大灣小灣海域優養化嚴重就能看出端倪。另外核三廠的廢水排放方面，輸送熱廢水管道因當初設計失當，溫度來不及降溫在大光里出水口處直接入海，日夜大量的排進海灣裡，但海底的珊瑚早期因溫度過熱逐漸白化，目前只剩下的是耐高溫的物種。人們是自然的一份子，但從與大自然共存

關於《海峽兩岸核電安全合作協議》一事。正如所謂的「核安演習」一樣，這份協議強調的是「核電安全」，而非「核子事故」。在法制上，只有「核子事故」，而無「核子安全」，因為如果安全，就沒事，不需瀇習，也沒有合作的必要了。正因為有核子事故，才有後續一連串的問題要解決。如果了解台灣的法令，就知道所有的法律都是一張「空白授權」的支票，立法機關簽給了行政部門，這些空白支票沒有註明5W、2H (Why, Who, What, When, Where, and How, How Much)，這是人民對政府的「信賴保護」，人民信賴政府，所以保護這些官員。而中國的法律，雖然執行的不怎麼樣，但這幾年在國際的協助、威脅利誘下，至少都把該有的都有了，而且把政府的責任講得非常清楚。

10月15日，亦即農曆的9月19「觀世音菩薩成道紀念日」，林口竹林山觀音寺每年此時都會有一場神豬重量比賽的祭祀活動，來慶祝觀音成道，今年正逢周末，於是趁著假日前往一探究竟，沒想到看見不亞於神豬虐養的吊掛活魚殘忍畫面。猶記二年前也在新竹義民節神豬比賽現場，看到包括特等獎在內的三位神豬比賽得獎主以活魚吊掛的方式來獻祭，離水的魚兒不斷的張口喘息，在豔陽炙熱的大熱天底下，我相信任何人看了都可以感受到那活魚的痛苦，因此引來許多人的指指點點，並發出一聲聲驚叫，有一個小孩突然大聲說:「好可憐喔！為什麼那麼殘忍！」小朋友的直心之語馬上引起眾人附和，問那站在一旁的得獎主說：「是啊！你為什麼要用活魚來拜！」他被指責之後有點發窘，馬上拿起礦泉水來不斷的淋那條魚，好似要彌補自己犯下的錯誤。反觀林口這場神豬比賽的活魚祭，幾乎每一條神豬下方都掛上一條。我問了幾位參與祭祀的飼主，為何要掛上一條活魚來祭拜，沒人說得出個道

長期以來，台灣農鄉作為國家經濟發展的工具，農業淪為都市文明的附庸而始終不被肯定，農鄉不僅是提供糧食的「糧倉」，以及提供都市勞動力的「人倉」，更成為都市與工業發展搶地的「地倉」及搶水的「水倉」。而農業主管機關（行政院農委會）亦成為行政體制中弱勢甚至「示弱」的附庸。現階段農地面對外在力量的挑戰主要有二，一是以都市或工業發展之名，變更農業用地為都市或工業用地，鯨吞完整農地。第二是以農舍興建之名，興建豪華住宅，蠶食農地。此二挑戰將造成台灣農地與農糧危機，且事實是，台灣早已處在危機之中。正在被吞噬的農地經典個案為新竹竹北「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫（簡稱璞玉計畫）」，該案集結產、官、學的土地拓墾集團，漠視台灣都市發展的失控，圈定新竹六家高鐵站旁竹北與芎林447公頃農地，其中九成以上農地為特定農業區，卻放任造鎮炒作、榨取土地利益，以及變更農地、斷絕農業生產的多元價值。農委會，可否勇敢的站出來捍衛璞

9月初有個朋友到美國進修，途中在日本成田機場轉機，她在噗浪（plurk）上寫說：「成田好熱啊，因為還在節電。」想起7月中我到京都去看祇園祭時，正值京都一年中最熱的時候，每天都在只有薄薄幾片雲的天空底下走到滿頭大汗。這時如果能進到店家裡面喝點涼的、或是買點土產，就能順便吹冷氣涼快一下；可是好幾次發覺，就算是進到店裡面也只有「一瞬間」覺得涼，沒多久又是汗涔涔了。311東日本大地震後1個月，我到東京出差，是我第四次去東京；有別於過去燈紅酒綠五光十色人聲鼎沸越夜越美麗的東京，眼前的景像讓人感覺悲傷。月台上的手扶梯幾乎都停用，有行李要搬請走遠一點用升降梯；車站和商店招牌關掉一半的燈，看過去很黯淡；廁所的烘手機不能使用，也沒有因此就多提供擦手紙；電車的班次減少許多，出門前必須要算準時間。印象中少有的「好處」是，不少餐廳推出「支持日本復興」優惠，例如啤酒等冷飲只要半價。7月再到日本關西，相對東京等關東地

涉及規避環評、違法施工的台東美麗灣渡假村，日前遭民眾檢舉排放污水，5日經台東縣環保局現勘發現，工地「現場逕流廢水管理不足」，集水消能井容量未達法定規定，違反水污染防治法第18條規定，依法告發裁處。本月初連日大雨，3日民眾發現美麗灣沙灘工地圍籬邊有許多濁流排出，且圍籬內的水泥堤岸、水池設施也積滿了水，若只是一般雨水則無關緊要，但這些雨水已經浸泡過工地的化學塗料、水泥、施工器材、廢棄土…之後再流出工地排入杉原灣，並非一般的積水外溢。美麗灣工地污水直接滲透沙灘或溢流出去台東縣環保局5日會同環評承辦人前往美麗灣度村工地稽查，現場營建工地施工作業中，並有污水累積於工地內部低窪處，工地主任盧先生表示積水是前天暴雨導致。11日環保局指出，依據水土保持施工圖，工地有3處集水消能井，容量約105立方公尺，不足以收集暴雨所產生的雨水之逕流廢水，且依據水污法第18條、水汙染防治措施計畫，及檢測申報管理辦法第9條

政府的觀光開發，有著一個模式。原本是居民生活或守護的優美秘境，在受人注意後，開始規劃公園、休憩站等設施提供公眾遊玩，等到知名度大增，就開始劃設園區，交給財團吞佔，封起區域推動BOT。花蓮七星潭、墾丁大灣、台東杉原海岸、三仙台海岸、以及未來的磯崎、金樽、加走灣、小野柳…等地，大概都是依循著秘境--公園--BOT的開發模式前進。澎湖隘門沙灘成為一個典型的例子，12公頃的BOT開發案，讓人們看清政府如何將一塊緊密連結社區的土地，一步步巧妙的轉到財團手中。澎湖隘門沙灘位於馬公機場的大門入口處，早在澎湖山水、網峖等各大沙灘聞名時，隘門沙灘根本沒人知曉。因為在早期，隘門沙灘只是隘門村民，下海捕魚的舟船停放處，綿延1百多公尺的沙灘，映著數百年來村民的足跡。到了1977年，澎湖興建馬公機場，大量填地砂石，就近到隘門沙灘挖取，一車車載走隘門沙灘的砂石，留下許多像月球表面的坑洞，然後開始倒入建築廢棄物、垃圾等

近日豪華農舍風波爭議四起，台灣農村陣線本於支持台灣小農與捍衛農業環境之立場，，維護農民權益與農業的永續生產環境。目前農舍胡亂開發之亂象始於2000年《農業發展條例》之修法，不僅開放農地自由買賣，規定興建農舍之農地面積至少需0.25公頃（756.25坪），參加集村興建農舍及於離島地區興建農舍者甚至無此限制。若在修法前(2000年)取得或擁有農地者，也不受0.25公頃面積限制，因此目前許多農舍的農地面積皆少於0.25公頃。農地炒作與興建豪宅的方便之門至此大開，宜蘭、花蓮、新竹、南投、高雄等地區之優良農地迅速出現許多豪華農舍，許多交通設施方便之特定農業區，更是大規模出現個別農舍及建商興建的集村農舍。豪華農舍的浮濫開發，不但蠶食農地，所製造的生活污水與日照陰影等等，不利鄰田農作生長。但在豪華農舍如雨後春筍出現的同時，一方面造成農地細碎化，同時造成農地價格飆漲，致使許多實際從事農業經營的小農，無法以