中華白海豚

離岸風場施工違反環評承諾，至今已累計兩起裁罰。環保署昨（19日）說明第二起違規裁罰案件，雲林允能風場因在2020年打樁期間，鯨豚觀察船提前離開，遭罰40萬元。上一起首例裁罰，則是苗栗海洋風電因未派遣足夠數量的鯨豚觀察船隻，遭罰150萬元。今年將有四風場動工 環署緊盯業者落實環評承諾離岸風電進入密集施工期，除了去（2020）年未完工的三個風場（台電離岸一期、海能、允能），環保署預估今年還會有四個風場陸續展開施工，包括沃旭能源的大彰化東南、西南，以及哥本哈根基礎建設基金（CIP）的彰芳、西島風場。面對大範圍的海上施工作業，環保署曾遭外界質疑「缺錢、缺人、缺船」，監督能量受限。環保署對此在去（2020）年6月提出科技執法、跨部會溝通機制，要替離岸風電把關。

沃旭能源「大彰化離岸風場」2018年通過環評，開發單位在2020年5月提出環差，預計變更西南、東南風場的風機與離岸變電站基礎，以及海床防淘刷保護工設置面積。西南風場7日在環評大會闖關成功，東南風場卻在8日歷經第五次初審會議後，被要求2月底補正再審。環委直指開發單位僅參考一篇文獻來決定水下噪音的控制量，「把台灣當作試驗風場」  ，要求開發單位應提升打樁期間的減噪效果；更精確地評估施工對海域水質的影響；提高水下觀測頻率，以獲得更多生態資料。東南風場離白海豚棲地僅30公里 打樁噪音控制應從嚴沃旭能源的「大彰化離岸風場」包含東北、西北、西南、東南共四個風場，於2018年通過環評。在西南與東南兩個風場的部分，經開發單位完成詳細現地調查後，為強化結構安全，變更細部設計，於2020年5月提出環境影響差異分析報告。

編按：歲末年終，我們即將告別2020年，迎向2021年。在台灣，2020年度代表字是「疫」；美國的韋氏辭典公司年度代表字為「大流行」（pandemic）；英國柯林斯字典則是「封鎖」（lockdown）。一整年全球幾乎都籠罩在疫病之中，而疫病的發生就與環境破壞息息相關。同時，面對地球今年有可能再創高溫紀錄，亞洲各國也紛紛宣布了碳中和目標，更積極面對氣候變遷議題。這一年我們也經歷了總統選舉、藻礁損毀和白海豚棲地劃設等國內大事。以下，《環境資訊中心》以台灣和全球為尺度，篩選出2020年十則重大環境事件，並首度將新聞回顧製成影片，提供讀者新的訊息接收媒介。武漢肺炎，逃離瘟疫世代武漢肺炎（2019新型冠狀病毒、COVID-19）疫情席捲全球，人類度過了劇變的一年。在慶幸台灣防疫有成之餘，無法忽視的是來自科學家的提醒——若大規模人為開發持續，還會有更多像武漢肺炎一樣、能造成大流行的新興傳染病出現。

台灣第一座離岸風場「海洋風電」坐落於苗栗縣竹南鎮龍鳳漁港外海，第一階段屬於示範風場，架設兩部離岸風力發電機組，於2017年開始運轉，第二階段設置20部機組，於2019年正式商轉。這座風場在執行打樁工程時，台灣蠻野心足生態協會與台灣媽祖魚保育聯盟發現開發商未依環評承諾派出足量船隻以及足量鯨豚觀察員，之後環保署依「環評法」處以150萬元罰鍰之懲處處分。台灣第一座示範風場成了不良示範風場，第二座示範風場「彰化台電離岸風電一期」，難道還要民間團體每天在現場埋伏嗎？政府手握監測報告卻遲遲不公開政府單位已經於今年9月取得彰化台電離岸風場的打樁監測報告，但是民間團體目前對於本開發案的水下噪音監測資料卻是一無所知，唯一可以確定的是，出沒在附近的台灣白海豚及其他鯨豚很有可能已經受到影響。噪音對鯨豚的影響範圍甚廣，從行為影響到聽力受損都算負面影響，試想原本在該地點覓食、休息或育幼的台灣白海豚，在打樁期間不得不

牠們常在春季三、四月出沒，晨昏之際，三五成群於平靜的西部海面穿梭，時而露出灰黑或粉白色的身體，好像在嬉戲般悠游。「看，那裡有白海豬！」白海豬，也就是台灣白海豚，是生活在台灣西部近海的特有亞種。牠們與沿近海作業的漁民共享漁場和棲地，由於數量稀少，漁民見到時也感到相當驚喜。有些漁民稱白海豚為「媽祖魚」，因牠們經常在三月媽祖誕辰時出現，坊間也流傳著白海豚保護漁民避開鯊魚、守護漁民的傳說，宛若媽祖的化身。從生態的角度而言，白海豚實際上也有益於地方漁民。鯨豚是海洋中的頂級掠食者，有白海豚出沒的海域，代表擁有豐富的魚群、健康的棲地。因此，這些「媽祖魚」也守護著漁民的永續漁場以及人類的生存環境。雖然白海豚的棲地與我們如此靠近，台灣過去對於白海豚的生態研究卻相當稀少。直到2002年，研究人員才首度發現台灣海域有白海豚，到了2015年，正式確認台灣白海豚為特有亞種。有別於棲息於外海的鯨豚，台灣白海豚生活在近

香港有好一段時間沒看到的中華白海豚，最近頻頻現身在大嶼山海域。原來是受到疫情的影響，來回香港和澳門之間的高速渡輪停駛，噪音減少，海豚也回來。科學家波特表示，「自從這區渡輪停駛後，已經四、五、六年沒見過的海豚，又回到香港棲息地。」印太洋駝海豚又稱中華白海豚，台灣俗稱媽祖魚。過去幾年因為往返香港澳門的快速渡輪眾多，大嶼山水域繁忙，中華白海豚幾近絕跡。現在因疫情渡輪停駛，噪音減少有利海豚生活。長期研究該水域的科學家說，最近看到海豚的機率上升3成。

一隻成年中華白海豚，於今日（13日）被發現擱淺在香港大嶼山西面，海洋公園保育基金今早接報通知跟進，經檢驗後確定該隻海豚為雌性，身長226厘米，已經死亡，腐爛程度屬第二級「新鮮」。保育基金其後將該海豚帶回海洋公園作詳細解剖。此為本年度的第27宗鯨豚擱淺個案，當中有7宗屬中華白海豚擱淺個案。

2020年世界海洋日發佈的一份中國海洋生物圖鑒，呈現了豐富而脆弱的海洋生物多樣性。中國承載著歷史悠久的海洋文化，中國人自古對於海洋生物多樣性和各種海洋資源探索和利用。清朝畫家兼生物愛好者聶璜在300多年前繪制了《海錯圖》，為中國記錄了236種「海洋生物」，雖然當中包括了一些傳說和誤解，但是《海錯圖》對後人認識古代的海洋生態和其利用有重要意義。時至今天，經過歷年來科學家的調研、分析，加上各種現代的海洋技術，我們對於我國的海岸線以及海平面底下的世界有了更正確的瞭解。在中國廣闊的海域內，有記錄的海洋物種超過2萬種，從濱海到深海遍布著各種海洋棲息地，提供很多重要的生態服務功能。以中國南方省份常見的紅樹林為例，它們在河口濱海環境生長茂盛，作為沿海的初級生產者，是食物網的基礎，孕育著無數的鳥類、無脊椎動物、魚類等；它們也為濱海地區提供了重要的屏障，護岸防潮，避免水土流失，吸收污染等。其他的海洋生態系統

據報，世界自然基金會香港分會（WWF）今（3）日同合作夥伴發布《珠江三角洲中華白海豚族群緊急保育行動》，提出在2024年或之前，將西大嶼同南大嶼水域白海豚重要的覓食和社交區域，劃為海豚保育管理區。中華白海豚通常喺香港同珠三角河口棲息，但近年就有保育人士擔心幼豚在香港出現的次數減少。WWF說，珠江三角洲一帶水域孕育了被認為是全球最大的中華白海豚種群，但該處水域只剩下大約2,000條中華白海豚。白海豚種群繁殖速度非常緩慢，輕微環境改變亦會影響巨大，所以WWF聯同香港以及廣東地區的合作夥伴，提出此一系列白海豚主要棲息地作管理，以將對白海豚的人類幹干擾和威脅減至最低。

金寧鄉安岐岸際沙灘28日上午發現一隻死亡海豚屍體，經金門縣野生動物救援暨保育協會人員初步比對研判該隻鯨豚為雌性幼體，疑似為「中華白海豚」，死亡原因不明，後續交由金門縣政府水產試驗所採樣冰存，此次是2020年金門地區第12起鯨豚不幸擱淺岸際死亡案。海巡署金馬澎分署第九岸巡隊參謀主任刁子敬表示，金門岸巡隊第二機動巡邏站是在28日上午在安岐岸際發現這隻死亡鯨豚，鯨豚長約126公分、寬約45公分、全身腫脹、眼球脫出、皮膚脫落、有明顯外傷，死亡原因不明。

據報，隸屬中國國務院事業單位的「國家自然科學基金委員會」近期發布檔，把瀕臨絕種的白海豚列為藥用動物，並稱希望展開藥用研究，但這項消息近日被陸媒曝光後，官方隨即將文件相關內容刪除。中國科技社群網站「果殼網」近日發文指出，該檔案全稱為「國家自然科學基金區域創新發展聯合基金2020年度項目指南（第二批）」，將白海豚列為藥用動物，希望展開藥用研究。文件第37頁第2段寫道：「針對白海豚、中華鱟等北部灣特色藥用海洋動物資源，開展其繁育、增養殖及抗逆性狀分子機制研究，為保護和可持續利用北部灣特色珍稀藥用海洋動物資源提供技術支撐。」

為了避免打樁時過大的噪音造成鯨豚聽力損傷、甚至危及生命，離岸風電的開發商在環評過程中承諾會聘僱「鯨豚觀察員」，當警戒區內有鯨豚出沒時，便會評估停止打樁。至於警戒區有多大、鯨豚觀察員在哪裡觀察，則隨各風場的環評而異。一般來說，警戒區大約設在打樁周圍750公尺左右，有時是搭船圍繞觀察，有的則在施工船上觀察。國外因為有地質探勘、建造海上鑽油或天然氣平台、跨海大橋等工程時需求，所以有較成熟的鯨豚（或其他物種）觀察員制度。台灣則在2019年由海保署開啟官方的鯨豚觀察員制度。想進一步認識鯨豚觀察員？→【系列報導】與風機同行：鯨豚觀察員出任務（一）鯨豚觀察員是如何煉成的 我國首批官方訓練結業 考照、實戰海陸都來 （二）離岸風電搶開工 鯨豚觀察員趕上路的五大誤區  （三）不讓離岸風電毀生態 英國鯨豚觀察員的專業養成之路 （四）缺船、缺錢、缺人 環保署如何監督海上環評承諾