中華白海豚

「違反環評承諾很划算？」今（28）台灣蠻野心足生態協會等環保團體共同召開記者會，指責環保署針對離岸風電海洋風電（Formosa I）施工時未派出足夠的鯨豚觀察員，三天僅罰150萬元，等於是告知日後的離岸風電商，違規一天只要付50萬！環團今針對環保署裁罰過輕提出行政訴訟，要求做出強度更高的裁處處分，並另提違規新事證，送出第二次「公民告知書」。裁罰過輕 恐未來廠商學壞榜樣 居民「剉咧等」海洋風電是台灣首座離岸風場，今年5月開工，10月完工。但在6月21日打樁時，遭環團揭露未派出足夠的觀察船與鯨豚觀察員出海。環團7月15日提出第一次公民告知書，要求環保署對此開罰違反 《環評法》 的最高罰鍰150萬元。經環境資訊中心報導，環保署告知於8月28日已正式告發處分，發現三次（6月21日、7月8日、7月10日）違規，依據《環評法》開罰150萬元。

位在苗栗外海的海洋風電（Formosa I）9月已進入試運轉階段，預計年底完工，成為台灣第一座商業規模的離岸風場。不過，就在6月21日、7月8日、7月10日進行水下基礎打樁作業時，卻被環保署發現未派出足夠的觀察船與鯨豚觀察員、違反環評承諾。8月28日環保署正式告發處分，依據《環評法》首次對離岸風電開罰，且直接處以最高罰鍰150萬元。環保署表示，明年起將有更多風場都要開始施工。環保署已經與海巡署、海保署、能源局等單位共同商討成立跨部會專業團隊的事宜，不會讓開發業者輕忽環保署監督環評的能力。打樁噪音恐影響鯨豚聽力 風場承諾跳票海洋風電於2013年通過環境影響評估審查。為避免打樁噪音對鯨豚造成危害，海洋風電於環評過程中承諾會派出10艘觀察船，船上配有鯨豚觀察員。觀察員須先確認警戒區內至少30分鐘沒有鯨豚活動才能開始打樁。如發現鯨豚進入警戒區，施工單位就要停止打樁 [1]。

今（2019）年5月，海洋風電（Formosa I）風光開工，台灣首座離岸風場預計年底完工。緊接將有5.5GW、近700架風機在接下來的五年陸續進場。能源轉型步伐大幅邁開之際，兼顧海洋生態成為不可或缺的一環。這其中，有個角色就叫「鯨豚觀察員」。依據離岸風電開發商的環評承諾，為了避免過大的噪音造成鯨豚聽力損傷，要確保警戒區內沒有鯨豚出沒才能開始打樁作業。打樁中如果發現鯨豚進入警戒區也要停止打樁（隨各風場承諾略有差異）。鯨豚觀察員[1]的任務就是在打樁期間進行鯨豚觀察，並在鯨豚出現時提醒施工單位停工。今年8月，國內第一批由官方海保署委託訓練的鯨豚觀察員取得證書後即將上路。立意良善的制度能確實執行嗎？在法規配套不足的情況下，我們看到了許多問題。【與風機同行：鯨豚觀察員出任務】（一）鯨豚觀察員是如何煉成的 我國首批官方訓練結業 考照、實戰海陸都來 （二）離岸風電搶開工 鯨豚觀察員趕上路的五大誤區 

台灣首座離岸風場——海洋風電（Formosa I）5月18日開工，籌備多時的離岸風電自此進入密集建置期，接下來五年期間將有700多架風機進入施工期，緊接在後還有預估5GW的「區塊開發」。台灣的再生能源將進入新的一頁。然而，6月21日，海洋風電卻被踢爆進行風機打樁時，原本開發商承諾時要在打樁周圍觀察是否有鯨豚出沒、並在必要時建議停止打樁的鯨豚觀察員卻沒有出海，環團怒批廠商環評承諾落空，環保署在哪裡？除了將矛頭指向環保署，面對從未有過的大規模海上開發，我們更想追問海上環評的監督機制。在未來5年、10年甚至20年環保署的海上稽查經費在哪？海上監督的人力、專業又該如何補強？

「目前船速7節、方位24°21'84"，121°42'35"，目視狀況良好。」 「這裡是貝多芬，12:42分發現鯨豚在警戒區內，建議延後緩啟動5分鐘，OVER。」 「收到、再討論。」台中港外海，有人手持望遠鏡，有人手持紀錄本，並視狀況通報模擬的離岸風場施工人員。沒有搭船出海賞鯨的悠閒，他們聚精會神緊盯大海，因為這是台灣首批由海保署委託的「鯨豚觀察員」訓練課程[1]。在密集的海陸訓練與測驗後，他們有機會參與離岸風場的施工，在打樁期間擔任監視是否有鯨豚出沒的角色。當鯨豚出現在警戒區內時，他們可以建議停止施工，以免鯨豚受到噪音危害。然而，取得認證只是第一步，要肩負起這項保護任務，考驗仍在前方....。海上經驗與學理並重  真實環境成挑戰依據離岸風電開發商的環評承諾，風場施工打樁前應進行至少30分鐘的鯨豚觀測，確認警戒區內沒有鯨豚活動才能開始打樁作業，而在打樁過程中，如果發現鯨豚進入警戒區，通常是

根據漁農自然護理署（漁護署）8月1日發表的海洋哺乳類動物監察報告顯示，本港水域出現的中華白海豚數字急劇下降至有歷史來新低的32條，較去年公布數字減少30%。此外，報告亦指出去年研究期間目撃幼豚出沒只有16條，是自2003年以來最低數字，意味海豚繁殖率將持續下降。世界自然基金會香港分會（WWF）認為最新數字及跌勢是嚴峻的警號，海豚或將消失於香港水域的問題已迫在眉睫，保護中華白海豚僅有的重要棲息地已刻不容緩。WWF強烈促請政府馬上就此採取重點的補救措施及保育行動，挽救面對存亡一線的中華白海豚。WWF倡議盡快在大嶼山南部及西部水域設立海豚保育管理區，嚴格管理海上交通、水底噪音及觀豚活動，以保護海豚覓食及休憩的重要棲息地。大嶼山南部及西部水域是比較不受人為活動影響的範圍，WWF相信這地點的水域或將成為中華白海豚僅有的重點棲息地。WWF亦建議將現有中華白海豚的重點棲息的海岸公園連接及擴增，建立一個以

漁護署1日公布最新一份《監察香港水域的海洋哺乳類動物》報告，指2018年4月至2019年3月在本港水域出沒的中華白海豚數量只有32條，是自1995年有紀錄以來最低，亦較上年度的47條大減32%。報告又指，在北大嶼山水域，大華白海豚近年使用率大幅下降，在過去3年集中使用龍鼓洲一帶水域；港珠澳大橋工程竣工後，並未有任何回復數年前較高使用量的迹象。 世界自然基金會香港分會指，除了中華白海豚數字急劇下降至有歷史來新低的32條外，報告亦指出去年研究期間目撃幼豚出沒只有16條，是自2003年以來最低數字，意味海豚繁殖率將持續下降，認為數字及跌勢是嚴峻的警號，海豚或將消失於香港水域的問題已迫在眉睫，倡議盡快在大嶼山南部及西部水域設立海豚保育管理區，嚴格管理海上交通、水底噪音及觀豚活動，以保護海豚覓食及休憩的重要棲息地；又建議將現有中華白海豚的重點棲息的海岸公園連接及擴增，建立一個以科學為本、互相貫通和管

一位跨界海洋生物研究和海關執法鑑定的科研人員如何看待瀕危海洋物種保護？《中外對話》對鄭瑞強博士進行了專訪。鄭銳強大概是中國35歲左右為數不多的專門從事鯨豚類研究的專家。作為汕頭大學海洋生物研究所的博士後，他主要從事小種群中華白海豚的保育研究。二年前，作為一個土生土長的廣東潮汕人，他辭去了北京一家公益機構的工作，受邀回到自己的故鄉海域從事研究。他親眼看到了七年來才第一次出現的新生白海豚，又眼睜睜看它在出生僅七天后死去。他一直擔心，這個種群會在他的有生之年永遠從故鄉的那片海中消失。他所在的團隊除了進行海洋瀕危物種研究之外，還作為農業部瀕危水生野生動植物種鑑定單位之一，協助海關進行走私野生動物製品物種鑑定和數量核算。作為一個站在研究與執法交界處的專家，鄭銳強向中外對話分享了他參與走私物種鑑定的細節，以及他對物種保護和公眾教育的思考。 中外對話海洋（中）：你是怎麼會受海關邀請去幫他們鑑定走私動物製

新政府上台後積極推動能源轉型，開發台灣離岸風機，目前預計設立的風機超過500支，然而環保團體今（15）日舉行記者會痛批，這些風機不只是插在台灣近海的海底，更可能戳瞎了台灣僅存不多的白海豚。因此，離岸風機於環評時特別會強調鯨豚觀察員等緩衝措施。「然而這個最低要求，都沒有完全落實。」台灣蠻野心足生態協會律師李菁琪說，調查發現Formosa 1於苗栗外海打樁時沒有設置足夠的鯨豚觀察員，因此向環保署遞交「公民告知函」，要求環保署依《環評法》對開發商進行的違法施工進行嚴格懲處。環保署環境督察總隊副大隊長施勝鈞則回應，目前已經有掌握相關情事，將持續蒐證並依法開罰，依《環評法》規定，未遵守環評承諾最高可開罰150萬，並追討業者不法利得。打樁未派觀察員  環團舉報：若有白海豚出沒會永久失明棲息於台灣近海的台灣白海豚（Sousa chinensis taiwanensis）於2008年8月世界自然保育聯盟（

香港海洋公園保育基金10日早上接獲一宗鯨豚擱淺個案，有身長約100厘米的幼年、雄性中華白海豚，被發現擱淺於屯門黃金海岸泳灘，屍身已嚴重腐爛。自2006年三跑填海工程動工後，香港中華白海豚數目跌新低至47條。保育基金繼前（8）日才接獲有中華白海豚擱淺個案，事隔兩天再接獲通知，個案屬嚴重腐爛，未能確定死因，此已是今年第31宗擱淺個案。保育基金已將屍體運返海洋公園作進一步化驗。香港海洋公園保育基金呼籲公眾，若發現懷疑鯨豚擱淺個案，可致電相關熱線，並提供發現擱淺的時間、地點、相片，讓行動組能盡快到場跟進。

香港海洋公園保育基金今日（13日）接報通知跟進一宗擱淺個案，在大嶼山大浪灣發現一條身長約225厘米的成年中華白海豚，性別不詳，發現時已是第四級嚴重腐爛，未能確定死因。這是今年第24宗被發現的海豚擱淺個案，也是今年首條擱淺的中華白海豚。香港海洋公園保育基金已將屍體運返海洋公園作進一步化驗。去年，香港海洋公園保育基金共處理八宗中華白海豚擱淺個案。

海巡署金馬澎分署第9岸巡隊3日表示，金沙鎮海邊發現1隻死亡鯨豚，疑似中華白海豚；整體外觀大致良好，死亡原因不明。屍體已就地掩埋。金門岸巡隊隊長吳建冠表示，復國墩安檢所人員昨天執行守望勤務時，在金沙鎮E54據點岸際沙灘處發現一隻死亡鯨豚屍體，隨即通報海巡署第12巡防區勤務管制中心，由勤務管制中心通報中華鯨豚協會、金門縣政府農林科及動植物金門檢疫站有關人員前往處理。吳建冠表示，經過縣府農林科鐘科長鐘立偉比對，這隻死海豚應是瀕絕保育類鯨豚中華白海豚，長約260公分、高約20分公、寬約23公分、整體外觀大致良好，死亡原因不明。屍體已就地掩埋。