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21日內政部「濁水溪海埔地公益信託」審查結果記者會上，內政部次長對於彰化海岸重要濕地要不要保育，無法正面回答。如果連這個問題都回答不出來，那麼國有財產局（國產局）說：「本案範圍內國有土地如以保育為主，建議仍應維持國有予以管理之」。國人該怎麼看待？人民第一次公益信託，身為主管機關的內政部，又將導引出什麼樣的歷史新頁？內政部一面承接此案目的事業主管機關的責任，一方面又要求先取得國產局國有土地轉讓文件，撇清責任，並強調一切「依法行政」。環境信託「讓售文件」的謎題請問，國有土地轉讓的要件為何？國產局主任秘書陳秀琴表示，土地申購人必須具備自然人或法人身分，以及相關法律的形式要件與資格；除非有特別法，否則購買國有土地都必須依據「國有財產法」。以國光石化為例，除了「促進產業升級條例」，還需搭配「國有財產法」第52條。而國產法未規定之事宜，則可依據其他法令國有土地購買轉讓的相關規定申購。

這幾天的媒體報導台灣海域出現了兩種駭人聽聞的海洋生物，一是在屏東車城海域出現的公牛鯊。卡死在箱網的公牛鯊被漁民朋友用釘勾撈起死在竹閥上的血淋淋的影像歷歷在目，而海洋生物專家在媒體上更提出這種鯊魚有可能游到墾丁海域，而會造成戲水民眾被咬傷的機會。另一則是專吃造礁珊瑚的棘冠海星在澎南海域的西吉島，被大量的發現，而專家也提醒這很可能是大爆發，對澎湖珊瑚礁的生存有重大的威脅，進而影響漁業等跟民生相關的損失。然而，這兩則海洋生物負面新聞的背後，確是突顯現出台灣社會對海洋生物和生態科學證據的薄弱、陌生與誤解。在國外的紀錄，公牛鯊的確是有攻擊人的紀錄，但是公牛鯊是否會游到珊瑚礁海岸的墾丁海域去攻擊遊客是值得商榷。這次發現公牛鯊的車城海域雖離墾丁海域較近，但是公牛鯊的生態習性和過去發生攻擊人的海域判斷，公牛鯊會到墾丁海域的機率其實不大。從文獻的資料顯示公牛鯊是是一種溫暖及沿岸淺水帶常見的鯊魚，在溫暖海洋的

立法院趕在臨時會最後一天三讀通過《農村再生條例》，惡法已成事實。面對這樣無可逃避的事實，唯一能夠亡羊補牢的，只剩下期待地方政府懂得自制、地方民代盡責監督，由依法行政者去修補制定法律者所造成的缺失。然而空洞的期待勢必是會落空的，民眾必須參與政治、表達意見，才能夠確保地方政府與民代循其本分。年底選舉中選出不濫用惡法的市長以及可使惡法不被濫用的市議員，就是保住台灣農業未來的第一步。《農村再生條例》中最為人詬病的土地活化專章條文，被化整為零打散進入各章，給予縣市政府權力進行「圈地滅農」的舉措，不但能將農地變更為建地，還能直接拆除修整被認定為「窳陋地區」的土地與建物。條文隱晦模糊之處甚多，給予縣市政府很大的裁量空間，要縣市政府能把持得住，首長得像柳下惠那樣坐懷不亂，民代更得隨時提醒、耳提面命。除了土地活化相關條文，高達1500億的農村再生基金也是關鍵。如何運用這筆龐大的資金，不至於只是虛耗在環境美化

日前農民團體為多件土地徵收案夜宿凱達格蘭大道，數個月前復出的無殼蝸牛也在21年前以夜宿的方式抗議房地價高漲的問題。這兩個同樣以夜宿為手段的抗爭，其所關懷的課題都是土地，以20年的間隔遙遙呼應。這20多年，可說是台灣土地淪落的過程，造成不論都市住民或鄉村農民都為它吃足苦頭，實在應該徹底改變。小市民因不當土地政策，對未來不敢有想像20多年前無殼蝸牛運動現身街頭時，正是台灣土地價值觀大幅轉變的分水嶺。當年無殼蝸牛針對愈來愈高的房價，嚴正呼籲「居住是基本人權」「政府應該抑制房地價」的訴求，要求政府應依實際交易價課徵交易所得稅以扼止房地炒作並避免地價不斷上揚。但當時面對的是，已逐漸茁長的觀點如「房地價上漲是自然的事」「政府不應干預房地產市場」，甚至於贊許「房地產是很好的投資(機)管道」。無殼蝸牛運動終究無法撼動土地政策，台灣社會也普遍接受了上述價值觀。

立法院于今（2009）年5月18日三讀通過「環境教育法」，自明（2011）年起，從國小學生至總統在內的各政府機關、公營事業機構、高中以下學校及政府補助基金的財團法人等，其職員與學生，每年都必須參加四小時以上的環境教育課程。基於上述的規定，如可以屏東縣境內萬年溪為一個溪流環境教育的場域，設計有關都市溪流生態環境的課程，供全台各界互相觀摩學習，相信是可以進行的一個方向。溪流環境的保育溪流河川是台灣水資源的重要水脈，以往為了提供經濟開發所需，水資源管理著重在水體與流域的密集開發利用，忽略了社區居民對水體環境的依存關係，導致人與溪流之間的依存關係愈形疏離，對河川環境整體性的破壞也就更加嚴重；隨著永續保育觀念的萌芽與倡導，溪河流域整體保育與水資源永續，也就顯得重要與迫切，而重新建立溪流社區與溪流的相互關係，則是實踐溪流保育與永續的重要步驟。然而，溪流保育的方法，始終侷限在減少溪流的破壞壓力，未能有效

近來數起強制徵收，特別是苗栗縣政府以優勢警力強徵農地以開發竹南科學園區的案例，再加上有滅農之虞的《農村再生條例》在立法院草率過關，激起民間社會強烈不滿。農民、人權、環保團體、網路客昨日在凱道向馬政府發出怒吼，正是對馬政府施政背離基本民主與人權價值、過度向財團傾斜的嚴厲批判。綜觀而言，這些攸關農民與農業存續的爭議與立法，乃至近來執政黨一味擴張園區、加速通過國光石化案等事件，暴露了執政當局擁抱粗糙開發主義、對抗國際永續農業及永續發展潮流的鎖國心態。面對全球氣候變遷、水資源、糧食安全、能源與生質能及生物多樣性等新挑戰，國際間眾多討論均指出永續農業的重要性。回應2008年能源、糧食與金融危機，聯合國提出「全球綠色新政」，其中即包括「支持永續農業，包括有機生產」。此外，聯合國環境規劃署在《環境食物危機》中即警告：氣候變遷、水資源荒、害蟲及土壤惡化等問題，恐將導致本世紀全球25%的食物生產消失。當20

不問名稱是科學園區或工業區，其設置與否與如何選址，原本應該有客觀的基準與做專業的評估，但為何從中央到地方，問題竟然層出不窮，甚至成為犯罪溫床？此次多達四名資深司法官及二名中間人罕見全被收押禁見的何智輝行賄案，目前大家熱烈討論的焦點，都在其實早已是老生常談的司法風紀問題。但其背後因素──土地炒作的問題，仍少見著墨。何智輝把農林公司位於苗栗銅鑼的土地，透過黨政關係向國科會施壓，硬塞給新竹科學工業園區，設為「銅鑼基地」。先後爆發何智輝貪污案與受理審判的法官收賄案；相同場景，和信辜家為了解套日益困窘的財務，也用高達4億多元代價，行賄當時新竹科學工業園區管理局長李界木與陳水扁總統，逼使國科會必須編列鉅額公帑予以先租後購其名下企業位於龍潭的土地，成立「竹科龍潭基地」。後者，我們清楚知道花費高達100億餘元的人民血汗錢；前者，閒置迄今，涉弊的300多公頃土地徵收款與地上物補償金，浪費的金額，恐怕也不遑多

2010年，節能減碳年。當行政院院會通過國家節能減碳總計畫，承諾將撥預算建構低碳島、低碳城市以及低碳生活圈，但似乎忘了今年對台灣能否邁向低碳經濟最具關鍵影響力的，並非是前述的施政目標的落實程度，而是台灣整體如何看待國光石化的開發，如何從永續發展的願景重新思考「石化王國」這四個字。當面對各界質疑國光石化開發案與節能減碳的矛盾之時，開發單位多以已採用最新製程以及潔淨燃料來回應，強調其對節能減碳的關注與努力。而此案的主管機關環保署，多次發出新聞稿，強調國光石化開發案「相較於未採用最佳可行技術前整體預估最多可減少1,181萬噸CO2e，減少49.8%排放量，已超過（全國相較於基線情境（Business as Usual, BAU））須減量45%的要求」。然而上述論述，卻是對大眾的公然欺瞞。「Business as Usual」的謬誤首先針對國光石化所自稱減碳效果計算上，其環評書中強調若採用傳統製程

正當中研院院士會議與會學者提出提升台灣經濟轉型的六大新興產業議題，我們看到具有前瞻、善用科技優勢、擘劃下個20年永續未來之經濟社會藍圖。另一方面，《中國時報》日前報導學者提出警示，國光石化空污擴散全台在未來將導致每年增加數百人致命。很明顯可以看到，政府在規畫台灣的產業政策，仍徘徊在前瞻永續與環境、健康、社會不正義的典範中躊躇。前者的典範揭示，台灣將積極的擺脫過去代工、高社會環境成本，而精微思慮台灣的優勢，邁向前瞻與永續的社會經濟發展。後者則是複製近30年來高污染、高耗能、環境與健康成本高度外部化、去管制化的經濟生產結構。問題是，台灣是否能夠再承受舊有的經濟生產典範？可以分為兩個部分來思考。其一，台灣目前的經濟生產結構與配置分配問題；其二，外部成本社會之承受能耐。就第一部分而言，根據主計處統計，2008年台灣產業結構中服務業占GDP之73.27%，工業約占25.04%，農業占1.69%。然而

6月9日的壹週刊獨家披露，目前在測試階段的核四電廠一號機主控室發生火災，儀控設備中的不斷電系統（CVCF）故障失靈，當中4分之3的電容器、73片系統控制處理器被燒毀，緩衝異常電流的突波吸收器也盡數短路。事件造成當時主控室的顯示盤面失去電力，倘若這場意外是發生在反應爐運轉後，將會使工程師無法掌握反應爐的溫壓、冷卻水流、水位，就有如矇著眼睛開車一般。然而這整起事件是發生在什麼時候呢？3月31日，週刊報導的3個月之前。當環保團體緊張的跑去查閱核四建廠管制現況報告，愕然發現，3月份的報告沒有提及，4月也沒有，5月，還是沒有！這麼重大的核安事故，就這樣被台電和原能會封鎖了近3個月，若非有內部人員向週刊爆料，全台灣恐怕將沒有人知道。週刊出刊的隔天（10日），幾個環保團體和田秋堇立委特地邀了原能會和台電緊急召開記者會，希望能將事件的始末公諸大眾。不過，面對眾人的質問，原能會出席的官員只輕描淡寫地表示，這

近日酷熱，各地氣溫持續上升，而致出現熱死人的情形。在香港，一位中巴司機，為響應政府「停車熄匙」呼籲，所以在等待客人時，熄火不開冷氣，僅調低車窗通風，結果車內溫度飆到43度，司機竟然昏迷不醒。在此同時，我國環保署在本月內將環評通過「國光石化廠」，其不僅將對彰化地區的民眾健康造成威脅，更會滅絕台灣白海豚的生存機會，而且也將大幅排放二氧化碳。官方數據是1年增加1千2百萬噸，但是其與台塑六輕每年排放二氧化碳6755萬噸相比，非常不合理，所以幾乎無人相信！這是一個非常困惑的狀況。全球溫室氣體持續增加，所以各國決定支持氣候公約，積極推動溫室氣體減量，期以穩定氣候變遷。我國最早推出的10大公約，乃以個人多走路、騎腳踏車，不要坐車、坐電梯等，來呼應全球低碳環境的發展趨勢。環保署更積極推行停車熄火，以期抑制二氧化碳排放。但是，在高溫酷暑時，還要堅持這樣的要求嗎？就算是走路、騎腳踏車，也可能受紫外線灼傷與中暑

「都市更新」是這陣子被大家討論的沸揚揚的政策之一，由於政策決定的快速卻又倉促，在專業者的眼光裡。「都市更新」似乎出了很多紕漏。更因此，讓「都市更新」在成果的執行上多了很多特殊的個案，而在眾多因素的前提之下。我們思考著，是否可以回歸到「都市更新」的本質以及策略上來做更進一步的檢討並尋求足以彌補這些紕漏的解決方案。首先，「都市更新」在本質上，若是以增加人們在生活空間品質為前提的話，對於相關規範的法律當中，我們覺得「日照權」可算是一個成功的例子，但礙於法規與法條上的基本限制，還是讓人覺得有不合情理之處。舉個例來說：依據國內現行建築法規，每個住宅區的民眾都有享受太陽照射的權利，而且冬至每天至少要照的到太陽1小時以上。然而這項法規，只限於21公尺或7層樓以上的建築物，才需檢討法規適用性！然而低層建築物的日照權，即出現法規漏洞。也就是說如果你家隔壁新的建築物，低於6層樓，就算它擋到你的日照，很抱歉，不