評論

與氣候變遷有關的自然災害，往往重創一國的農業。根據IPCC第4次評估報告以及學界的相關研究，氣候變遷會衝擊自然地理條件，造成水資源短缺、耕地面積削減、病媒與傳染病擴散，而這些因素均會妨礙農作及水產的生長或減損糧食之產量。如此慘重的浩劫，不但首當其衝國家安全，更導致農、漁、養殖業者血本無歸，並同時間接促成物價上漲和威脅人民的糧食安全。無論現今的全球暖化是否為人類所導致，地球平均溫度的異常增升已是確定之事實。 就在世界各地自然災害接二連三發生的同一時間(*1)，人類生命的脆弱度和對極端氣候之畏懼，則是不斷在升高。09年全球氣候災難 損失近六千億台幣依據聯合國災害抑制國際策略組織（UN International Strategy for Disaster Reduction）的統計，2009年全球共發生245起自然災害，其中有224件與氣候有關。而在自然災害造成的財產損失方面，排除地震、火山爆

以前曾聽人說起，一些黑道兄弟雖然凶狠惡毒，但做壞事情總是在其他地方，對自己家鄉父老是照顧得很。這樣的說法，讓這些在無間道打滾的牛鬼蛇神，多了些許人情味，令人覺得他們還講些人情義理，也就是所謂的「盜亦有道」。對照近來兩位身為地方父母官，卻淨幹些魚肉鄉民的行徑，簡直令人痛心疾首，難言以對。這兩位地方「父母」官所犯下的惡行，皆是涉及土地徵收，而徵收目的，皆是為了科學園區。首先，是大筆一揮，把二林台糖土地旁的私有農地一併奉送給國科會做為中科四期場址的彰化縣長，他不顧實際土地需求可以不用那麼多，不顧老弱農民的沉痛懇求，與國科會一同強力推動中科四期的環評與區域計畫審查。其次，是最近採強制手段徵收民地的苗栗縣長，他動用了200多名警力與20多部推土機，入侵不願土地被徵收者的農地，不顧已抽穗的飽滿水稻，只要再等一個月就可收成。這樣鴨霸的「高效率」，以往只曾聽說過會發生在一黨專政的中國與一些政府窮兵黷武而治

竹南大埔的土地徵收案，縣政府在完全沒有跟地主協商的情況下，就先後兩次把怪手開進稻田，把即將可以收割的稻禾剷除釐平。地主的大媳婦眼見一車車的地土被載走，承受不了心中的痛而當場昏倒。她的姊妹們告訴我，這些泥土是他們世世代代經過努力改良而成的，不必施肥就可以種出二十幾斤的大芥菜。縣政府這種沒有人性的鴨霸行為，還公然說一切「依法行政」。徐世榮在今日的時論廣場指出，台灣的土地徵收制度遠離正義，只要徵收程序啟動，被徵收的一方就完全沒有說話的餘地，只能任憑國家宰割，而且還可以說是依法行政。這是台灣徵收制度的嚴重缺陷。但是，本文要指出的是，除了徵收法的問題之外，徵收過程中的浮濫與舞弊，讓不該徵收的土地也強被徵收，可能才是台灣近來眾多徵收衝突的根本原因。近年來，台灣的土地徵收每年都在急速增加中。2001年的徵收面積有3281公頃，但到了2008年，徵收土地面積到達6618公頃。這個面積與日本相比，幾乎是日本

台26線的開通與否，反應政府對文化、生態、教育、發展的思考，根據苦勞網記者陳寧的報導，在6/22「台26線安朔至港口段公路整體改善計畫」第5次專案小組審查會議中，公路總局預估，安朔至旭海路段完工後，到台東可以減少50分鐘的車程，往屏東可以減少22分鐘的車程。目前規劃開闢道路的台26線安朔至旭海段，是最早連接台灣東西部所謂「恆春卑南道」僅存的路線，在地人也稱之阿塱壹古道，在政府的思考上，這難道只是一條促進交通便捷的過境之處？對在地部落居民來說，只能是一段祖先披荊襤褸的回憶之路?對台灣人來說，這裡將只是公路地圖上的一個符號「台26」嗎?台灣海岸長期變化劇烈，台東大學社教系廖秋娥教授指出，日據時代文獻記載，一百年前阿塱壹古道的沙灘岩灘有一、兩百公尺長，現在阿塱壹的灘長已嚴重縮減，以前步行可過的觀音鼻，現在無法通過只能高遶，建築公路或任何人為建設皆要面對自然環境變化下產生的危機，而天然美景在公路開

松山菸廠大巨蛋開發案，28日經台北市環評委員會決議「變更內容認定不應開發」，雖然開發單位可另提替代方案重新送審，或依環保行政機關的見解回到2003年原環評結論繼續開發，但實務上，這顆蛋顯然不可能蓋下去了。爭議根源於政府不想出錢而採BOT，卻忘記「天下沒有白吃的午餐」的經濟學鐵則，出賣了公共利益，過度讓利給財團。商業設施樓地板面積佔三分之二，等於是大巨蛋本體的兩倍，且大巨蛋為多功能，實際用於體育活動的機會更少，遠遠背離振興體育的初衷。而龐大的商業利益，也導致開發集團內部分合的糾葛。其次，本案的選址與決策過程，到了環評最後關卡才開出一絲民眾參與的空間。從2006年迄今，民間一再提出大小巨蛋距離僅兩公里，是市中心有限公有土地資源的重複投資與浪費，市府官員卻強硬表示「已經定案」拒絕討論，開發商遠雄也不願與民眾溝通BOT合約的諸多問題。但在社區民眾和環保團體鍥而不捨的努力下，先經監察院糾正程序，近一

石化業要走，風聲傳了很久，只是難以證實，ECFA結果出爐，一些答案浮現，原來曖昧的六月，有著如此多的玄機。在前一篇國光石化不能說的秘密中，中國海西特區的吸引力，背後有著海峽西岸福建對東岸台灣的區域設計，說統戰也好，說商機也好，就是要讓台灣進入中國的一日經濟圈，一日不是旅遊來回，而是短程商品運輸。在這個區域思維下，一場經濟戰開打，中國打算先吃台灣經濟主力，再放出「特區對特區」的加工優惠，讓台灣一步步走上區域整合的陷阱。國光石化、六輕五期，不是單純石化工業的設立，而是藏著二岸角力的秘密。原來，二岸之間，如同捕魚，海面上風平浪靜，海面下可是波濤洶湧的生命交戰。

最近連續收到好幾期《技術在線》的通訊(*1)，幾個頭條標題圍繞在「充電設施標准化之爭：日美均瞄准中國市場」與「主導權之爭--掌握了充電基礎設施，即可用電力控制汽車與家電」等議題。報導提到，目前以美國和中國為首的各國，都在投入鉅額資金發展智慧型電網，除了開發電動車充電站與在住宅內進行充電管理時使用的智慧電錶等之外，特別討論V2H及V2G的構想。V2H是Vehicle to Home的縮寫，是指利用電動車的蓄電池來為住宅內供電的構想。V2G 則是Vehicle to Grid的縮寫，進一步拓展了V2H的思路，通過管理大量電動車的蓄電池，來營運電網。電動車儲電 成備載電力V2H或V2G是近幾年來流行的一個概念與研究領域，主要的構想是在建構電動車的充電站時，如果未來也可以讓大量連接到充電座上的電動車放電到電網上，即可根據電網的供需情況，在放電與充電間自動切換。這就是美國歐巴馬總統就任後極力規劃籌建

台61線位於從將軍鄉馬沙溝至七股鄉十份村的台南大學預定地主線道下方，總長度約15公里。根據台南縣環保局抽驗結果，295.82公里橋墩土堤的爐碴樣本，重金屬鉛的檢測值為8.39PPM，超過有害事業廢棄物認定標準5PPM，其餘地下水、土壤、魚塭水質均符合標準。台南縣環保局長江世民表示，環保局目前正在確認爐碴的來源，以查明施工期間營造廠所購置種類及數量，是否符合當時相關法令規定。台南縣環保局長江世民兩次記者會似乎有意無意的引導媒體要忽略，台61線為何土方會被換成爐碴的嚴重問題？更何況公路總局已承認，民國九十年起施工的時候，廠商並沒有申請要以廢爐碴來回填路基。既然廠商為沒申請再利用，但整個工程幾乎全是使用爐碴，已明顯違反廢棄物清理法。前年環保署調查爐碴鴨等七個污染場址，其調查報告指出因部份場址，並無申請再利用證明，所以七個場址皆違反廢清法。這難道是一國兩治嗎？既然申請是土方，為何台南縣環保局並未以

從二重埔到相思寮、從相思寮到灣寶、從灣寶到大埔，開發主義的幽靈，不斷迴盪在我們的上空！每當政府宣示要打拼經濟的時候，每當財團聲稱要擴大投資的時候，幽靈駕駛的怪手就會一台台開出，摧毀我們的土地，糟蹋我們的五穀，威脅我們的身家，破壞我們的家園。近年來，各地強徵農地的案例層出不窮，種種事實顯示，農民已經退無可退了。因此，我們今日聚集起來，就是要向社會宣告：我們將會團結抵抗，奮戰到底！沒有米，怎麼果腹？沒有鄉村，怎麼會有都市？台灣社會的根基在於農村；農村是我們的來處，也是我們的去處。我們的祖先篳路藍縷以啟山林，替台灣奠定富饒的基礎。台灣的農村，一向是社會堅強的後盾，更是茁壯的土壤。事實上，我們農民已經替台灣社會犧牲太多太多，只為換取進步或現代的美名。日本政府強逼我們把甘蔗繳會社，國民政府強逼我們拿稻穀換肥料。政府說要「農業扶植工業，工業回饋農業」，卻從來只有落實一半。台灣的經濟發達了，物價全面上漲

2010年6月19日，筆者跟學界幾位朋友一起參加了三個重要的活動，首先，我們到新竹竹東二重埔，參與了由縣府所主辦的特定區計畫說明會；緊接著，我們趕到苗栗後龍灣寶，參加已舉辦九年、並完全由社區自主經辦的「西瓜節」；再來，則是一同前往竹南大埔，關心當地的農民，因為他們的農田招致縣府粗殘的破壞。為什麼我們要參加這些活動？這些活動的共同特點在哪？這些地區大抵都是優良的農田，並且擁有豐富的自然及文化資源，如竹東圳、天然湧泉、九牧第、傳經第、龍雲宮及多樣的生態物種等；然而，最為重要的是，在這些土地上居住了許多忠厚善良的農民，他們熱愛及認同腳踏的土地，因為土地孕育了他們，是他們世代生活存續的根本，也是未來的主要希望。但是，這一切可能都將有了重大的改變。苗栗及新竹縣政府祭出嚴厲的土地徵收（包括區段徵收）手段，要以此來剝奪他們所保有的土地，並將其轉移至企業、財團或地方利益集團的手裡。理由仍然是過去四、五十年

文人的浪漫情懷付諸行動，受到肯定台灣社會享有大名氣的作家張曉風，日前在眾媒體之前下跪，懇求馬英九，停止將國防部軍備局兵工廠釋出用地，改建成生技園區，為台北市民留一片濕地。張女士對環境變遷的關懷與付諸行動的熱情，讓執政勢力與開發財團之間私相談妥的案子，資訊能夠公開，讓社會有探討的機會，確實值得肯定。數十年前，張曉風曾經為文護衛恆春、墾丁附近伯勞鳥的生機，批評台灣民眾燒烤候鳥的野蠻行為；她也曾與影藝人共同發起「許一個有蛙鳴的夏天」，到台北植物園放生蝌蚪，儘管人工放生並不符合生態健康，事後證實這樣的行動只是笑話一場，但是張女士能夠保有文人的浪漫情懷，勇於付諸行動的熱情，是值得欽佩的。況且，台灣的主流媒體，重視這些知名文人的份量，他們的言行、舉動，被視為一種高尚文化氣息，一出手，就受到報章媒體大篇幅宣傳，足以發揮風行草偃的影響力，收效良好。同樣做環保，待遇不相同

苗栗縣對於竹南大埔里居民粗暴的土地徵收案，引發居民抗議、各地聲援。地方政府或許可以「依法行政」為所欲為，但執法的輕率，未顧及民眾權益及社會觀感，不但有違憲法保障人民生命財產的原意，民怨遲早總會反撲。土地徵收應回歸保障人民財產的考量土地徵收條例第一條即指出立法目的：「促進土地利用，增進公共利益，保障私人財產」。而憲法第15條也指：「人民之生存權、工作權、財產權應予保障。」因此任何土地徵收政策、手段，都應以保障人民財產為前提。政大地政系教授徐世榮相較台灣、日本兩地的土地徵收案，他說，日本土地是台灣的10倍，但台灣的土地徵收卻是日本的10倍，顯見台灣土地徵收之浮濫。徐世榮強調，不論一般徵收、區段徵收，土地徵收是一個非常嚴厲的手段（強制民眾拋棄財產，遠離家園），因此非不得已不應執行。去年政大地政系曾邀日本一位官員來訪，他就提到，如果有一天日本公務員要動用到徵收，將會是他公務生涯中最大的恥辱。