評論

日前中華鳥會等民間團體及眾多學者聯合反對台南將軍鹽田光電開發案，財政部國有財產署乃於10月30日邀請經濟部能源局、農委會特有生物研究保育中心及民間團體一同研商。國產署針對特生中心盤點為高生態爭議區的嘉義、台南鹽業用地，決議不再同意提供設置太陽光電，撤銷台南將軍案場的開發同意書並無息退還保證金。我們肯定國產署採積極態度應對並重視生物多樣性價值，不僅讓成千上萬水鳥的度冬棲地獲得保存，更落實行政院兼顧環境永續與能源轉型的綠能發展方針。嘉義、台南鹽田濕地是重要的遷徙水鳥度冬及過境棲地，在數量和種類上都是台灣具代表性的生態熱區，更是黑面琵鷺、諾氏鷸等多種瀕危物種重要棲地。因此，農委會特生中心盤點嘉義、台南鹽田在地生態資料，建立高、中、低生態爭議的圖層供行政院參考，在2017年「太陽光電兩年推動計畫」會議中，行政院便裁示光電開發須迴避高生態爭議區。這次台南將軍光電案場爭議，凸顯出2017年行政院決議並

今（24）日違法飯店台東美麗灣渡假村的解約仲裁結果出爐，裁定駁回業者要求的12.1億損害賠償，但卻要求台東縣政府支付6.29億元買回建築物，環境團體發表聯合聲明，對此深表質疑，要求資訊公開。一個違法應拆除的建築物須由國庫6.29億買回，就意味著這個離譜事件，不僅犧牲海岸環境及人民權益，更將財團業者自己造成的金錢損失，轉嫁由全國納稅人來承擔。我們提出兩大訴求：仲裁資訊應公開6.29億元鉅款來自國庫，此案仲裁過程若有造假或瑕疵，將嚴重損害全國納稅人權益。因此，仲裁判斷書內容，特別是美麗灣建築物價值鑑定的結果，應公開接受大眾審視，確認全案過程公正客觀，以及縣府與業者雙方沒有放水打假球嫌疑。拆除美麗灣台東縣政府是違法破壞海灘的結構共犯，應扛起接下來最艱難的任務，立即展開方案評估與研究，拆除逐漸腐朽的違法建築，復原已被傷害的自然沙灘與水下生態，將杉原海水浴場還給台東人。追究過錯與釐清責任，是為了確保

面對日益嚴峻的氣候挑戰，我們支持蔡政府廢核除煤、減污減碳的政策目標。政府設定2025年再生能源達到20%的目標，其中屋頂型光電在去年已提前達到原訂2025年設置3GW（十億瓦）的目標，地面型光電反而因為爭議太多，完成不到1GW，遠遠不及原訂17GW的目標。能源局雖已調整2025年目標改為屋頂型6GW、地面型14GW，但我們認為應該要再往上調整屋頂光電的目標，因為台灣屋頂光電的潛力絕對不只6GW，而且我們發現各部會及相關單位都還未全力衝刺屋頂光電。此外，從上週爆發的台南將軍鹽田光電的生態爭議，到前天台東知本光電的萬人連署反對，都凸顯出地面光電迫切需要良善的發展規劃與評估審查機制，要放對地方，才能避免對生態、原住民、農業、景觀、文化等價值造成排擠。在機制尚未完備前，政府更應該要優先發展對環境影響最小的屋頂型光電，暫緩地面型爭議案件的開發，以爭取更多時間，建立讓地面光電落實友善環境的機制，重拾民

台灣第一座離岸風場「海洋風電」坐落於苗栗縣竹南鎮龍鳳漁港外海，第一階段屬於示範風場，架設兩部離岸風力發電機組，於2017年開始運轉，第二階段設置20部機組，於2019年正式商轉。這座風場在執行打樁工程時，台灣蠻野心足生態協會與台灣媽祖魚保育聯盟發現開發商未依環評承諾派出足量船隻以及足量鯨豚觀察員，之後環保署依「環評法」處以150萬元罰鍰之懲處處分。台灣第一座示範風場成了不良示範風場，第二座示範風場「彰化台電離岸風電一期」，難道還要民間團體每天在現場埋伏嗎？政府手握監測報告卻遲遲不公開政府單位已經於今年9月取得彰化台電離岸風場的打樁監測報告，但是民間團體目前對於本開發案的水下噪音監測資料卻是一無所知，唯一可以確定的是，出沒在附近的台灣白海豚及其他鯨豚很有可能已經受到影響。噪音對鯨豚的影響範圍甚廣，從行為影響到聽力受損都算負面影響，試想原本在該地點覓食、休息或育幼的台灣白海豚，在打樁期間不得不

編按：今年6月，花蓮市國慶里召開里民大會，要求市政府積極開發佐倉運動公園，拆除園區中被申請列入《文化資產保存法》兩座逾50年歷史建築，包括日治時期火葬場、劉永淋家族墓塔。居民認為，運動公園裡有火葬場讓人感覺「毛毛的」，繼續保存這兩座建築可能阻礙當地建設發展。文史工作者施其陽長期關注劉氏家族墓塔文資案，特寫此文介紹劉家對花蓮的歷史價值，盼文化局傾聽民眾反彈聲浪同時，能就花蓮歷史脈絡更深入討論這座私人家族墓塔。最近花蓮市的佐倉公墓，因為日式火葬場與劉永淋墓塔的存廢問題，炒的沸沸揚揚，當地的里長甚至以基層民代、號召民眾參與公聽會的方式，反對這個令他們感到恐懼、阻礙地方發展的嫌惡設施。當然，花蓮的地方大報《更生日報》也以客觀的立場分析了火葬場的歷史價值與較好的保存模式。相較於屬於公共設施的日式火葬場，另一座由地方家族主動提報的劉永淋家族墓塔，就鮮少有相當程度的介紹與論述。事實上，在「民意反撲」與「

台南將軍鹽田是台灣西南沿海重要的水鳥棲地之一，近年來有許多全球受脅鳥種如諾氏鷸、琵嘴鷸等瀕危鳥類在此地度冬，受到眾多國內外喜愛賞鳥的朋友關注。然而據媒體披露，這個難得的水鳥棲地，在未來將劃設為光電廠的開發預定地！由於此區及布袋鹽田在106年行政院會議中已經被鑑定為生態高敏感區，不應做光電開發，因此，中華鳥會與所有連署團體強烈呼籲，政府和廠商立即懸崖勒馬，撤回台南將軍鹽田的光電開發計畫，莫讓錯誤的綠能開發犧牲重要生態環境、拖累國家能源轉型的推進！台南將軍鹽田位在台61線將軍交流道與西濱連絡道的交換處南側，面積約200公頃，如今鹽田已廢曬，閒置後仍受到海水感潮影響，成為一片聚集相當數量水鳥的濕地環境，近年來更特別記錄有多種瀕危物種紅皮書（IUCN Redlist）指認的全球受脅鳥種，包含全球數量僅餘不到500隻極度瀕危的琵嘴鷸（Critically endangered, CR），以及全球少於

針對中秋節（10月1日）發生於台中市白冷山區台灣黑熊公熊（研究個體編號711）誤中農民於果園旁擺設的套索陷阱（即山豬吊），前掌雙雙被鋼索緊勒，血淋淋做困獸之鬥，驚嚇這原本溫馨的團圓佳節。該熊經搶救後後送特有生物研究保育中心收容和觀察。本會對於持續發生於台灣黑熊屢屢誤中陷阱的困境，嚴正呼籲相關管理單位應積極面對和處理，避免類似憾事一再發生。若台灣黑熊誤傷事件已經多至一個現代公民社會無法忍受之範圍，在管理作為上，理應更為精進。這對於頻臨絕種的保育類動物而言，更是如此。若政府管理單位再不積極面對陷阱對黑熊所造成的永久性傷害，並有效解決此問題，則可預期地，這樣折損政府保育威信的猙獰畫面勢必將再發生，最後恐導致民眾對政府信心崩盤，而僅存的黑熊也仍持續做困獸之鬥。這絕對不是台灣人民樂見的局面——人熊兩輸。

聯合國於2020年3月發布的《世界水資源發展報告－水資源與氣候變遷》，再次針對氣候變遷可能帶來的水資源問題進行示警。聯合國在報告之中提出，在過去的一百年內，因為人口增加、經濟活動等因素，全球用水量增長6倍，而且還以每年1%的成長速度增加，而且「氣候變遷」因素，也將持續影響水資源供應的穩定度，並且讓人類的維生系統的安全性變得脆弱。降雨量為全球平均的2.5倍 卻面臨缺水壓力的台灣依據經濟部水利署的說法，台灣在2020年之時，可能出現自1964年以來，首度在汛期沒有颱風的現象，部分水庫集水區的降雨量，更會創下歷史上的新低點；一些重要的水庫如石門水庫、翡翠水庫，10月上旬的蓄水率皆不到50%，而曾文水庫的蓄水率更是不到35%。而值得注意的是，這些工業、農業與民生用水仰賴的水庫，都已經或多或少面對的泥砂淤積的問題，因此，即使汛期的降雨、台灣皆在平均值之內，在未來的十年之內，台灣也幾乎每年都需要面對缺

早上（6日）哀悼行道樹的貼文，造成正反兩面大量的留言。我想藉此說明一些關於行道樹的想法。我無意引戰，只是希望大家對待生命可以有更多的省思。一、行道樹換成本土植物不好嗎？行道樹栽培本土樹種當然是美事，我也覺得好。如果由我來規劃，我也會盡可能的栽培本土樹種。我在意的不是樹種，是替換樹種的方式。二、我在意的是替換樹種的方式。我希望的是用本土的陰性樹種，類似自然演替的方式替換掉這些不合適的樹，而不是殘暴的把樹砍掉。對待小貓小狗我們都有情，都想用節育的方式替代撲殺，對待樹何嘗不能如此？我所希望的是對待生命可以有更多的尊重，不要如此殘暴。三、台中市行道樹，真的要種本土樹種，應該是中部原本就有的原生樹種，如台灣欒樹、無患子、茄冬、樟樹、台灣梭羅木、台灣櫸、九芎、雀榕等。台灣油杉絕對不是好的選擇。

環保署近期辦理溫室氣體減量及管理法修法分區座談會，以廣徵民眾團體對於我國因應氣候變遷採取作為之意見。而在議程設計上，則以「國家長期減碳路徑」以及「碳定價策略」兩大主題為主，因此似乎主辦機關，是期待可廣納各方對於氣候變遷政策的建議，而非僅限於溫管法修法內容。但在高雄場中，許多與會團體發言則是以空污出發，提出空污費調降、空污總量管制等議題，雖然空保處亦有派代表出席座談會，但仍與座談會主題差異較大，對於空污防制政策推進也較無助益。故在此先提出兩個參與座談會時的背景條件，以及針對兩座談會主題提出發言建議。溫管法修法與積極二階 方能加速氣候行動第一個背景條件則是本次修法的重點如會議資料所載，主要在於：「規劃明確各部會權責，增加減碳管理工具；參考國際碳定價相關作法，納入污染者付費機制，搭配補助減量作為之支用規劃，形成經濟誘因；減緩極端氣候衝擊，增列調適作為條文等修法方向。」

世界氣象組織於今年7月針對未來10年氣候發布預報，指出全球暖化幅度可能在2020-2024年間達到巴黎協議設定的1.5°C門檻，比政府間氣候變遷專門委員會（IPCC）在2018年公布的1.5°C特別報告中所預測的2040年提早。各項監測資料也顯示全球暖化持續加速，熱浪、乾旱、野火、豪雨等極端事件常態化的趨勢逐漸突現。IPCC歷次氣候評估報告明確指出暖化幅度越大，衝擊越大，調適與減緩的難度更高。科技部「台灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台計畫」研究發現，在持續暖化的影響下，台灣的高溫將持續上升，熱浪加劇，有全年夏季化的趨勢；豪雨日增加，但連續不下雨日變長，旱澇加劇；冬季變暖變乾，春季雨量減少，夏季午後雷雨與颱風變少但變強。這些預期的變遷趨勢對國人的生存環境將造成極大衝擊，影響的不只是天氣與氣候，更可能加劇自然災害的衝擊，影響水資源調度，對國人健康、自然生態與農林漁牧等造成重大威脅。氣候緊急狀態

依據聯合國9月發表的「以科學團結世界（United In Science）2020氣候報告」指出，2016~2020年的五年間，相較於工業革命前水準（1850~1990年），全球平均升溫1.1℃。2020年7月，北極海冰範圍值是歷年7月中最少的。而雖然今年因為新冠肺炎疫情衝擊，全球排碳降幅將達到歷史新高，但依據估計，在2024年前，全球仍將有20%的機率讓升溫超過1.5度，達到氣候臨界點。近期看到的美國西岸大火、中國與南亞的大規模水災、台灣今夏歷史性的高溫，都歷歷顯示了全球公衛緊急狀態外，氣候危機並未遠離。而自2018年年底開始的青年世代以罷課呼籲各界重視氣候危機的公民不服從行動，在去年9月27日時發起全球氣候罷課行動，共計有760萬人參與，形成極大的政治壓力，促使各國紛紛提出更積極的氣候承諾，包括歐盟提出綠色政綱，宣示2050年達到碳中和，在亞洲方面，亦見韓國執政黨將綠色新政列入國會大選