評論

【正義不就是──在一起就有力量】從2010年717凱道守夜開始，農陣喊出「一方有難，八方來援！」。從此開始台灣農村結盟的行動，凱道美濃收割大家到齊，相思寮尾牙眾人相聚，在政府不斷創造更多土地將被剝奪，更多環境將被破壞的農村，於是一場農鄉同盟共識會議，2月26、27日在竹東二重埔被召開。農陣蔡培慧說，在一起就有力量，宣告著農運將從陣地戰，轉入總體戰時代，成為各別抗爭外，集體要求修法，找尋農村未來的「八方有難，一同對抗。」當台灣農村結合的巨大力量，不只是力量聚集，更示意識的覺醒，會讓很多政權心驚，政客難看。【正義不就是──不要徵收未來】再暴虐的時代，什麼都可以拿走，但別拿走人民的希望。政府徵收土地，徵收到無法無天，甚至將徵地看成籌措政治財源，於是農民開始翻臉。以往農作賤價，環境污染，農村無奈忍受，現今連依賴的生計、自足的生活，唯一的希望都要拿去，當然生氣，很生氣。【正義不就是──守護家鄉的毅力

1987年，《人間雜誌》籌畫紀錄台灣第一大河濁水溪的專輯，我負責上游及下游的攝影工作。麥寮、台西、口湖，這片飽經地層下陷的土地，也在這個時期被規畫為六輕用地，從一開始的歡欣鼓舞，到現在後悔莫及，連我在數十公里外虎尾老家土地上所種的番茄，也都因六輕空氣汙染而染病。現在，同樣的劇碼還要在彰化大城鄉上演。23年前，我因採訪的緣故，來到位於大城鄉最近濁水溪出海口的水尾村，竹管屋所建構的聚落，令我印象深刻，這個偏鄉，如今也同樣面對工商業擠壓的效應，呈現十足荒涼。如今，因為地方的衰敗與沒落，也即將被國家以極端的手段，推向一個萬劫不復的毀滅之道。1999年台灣發生921大地震，新故鄉文教基金會雖才成立半年，但地震之後隨即轉型投入救災與重建的工作。12年來，最代表的案例就是我們進入協助的桃米社區。剛開始，大家都不看好，社區在觀望、質疑；政府高級官員說，你們這樣搞「產值」有限。但是，恰恰好這個埔里最貧窮的山

編按：本報週六版即日起不定期刊出「時事漫畫」單元，希望能讓您在探討嚴肅的公共議題之餘，也能擁有輕鬆愉快的心情。本圖文作者李璟泓，平日喜愛塗鴉及自然觀察，經常用漫畫去呈現環境議題中另一個角度的看法。目前在家專心照顧幼兒，深夜的自由時間則從事漫畫創作、或繼續研究灰面鵟鷹自然史。目前為止的作品皆刊載於其網誌：http://blog.xuite.net/alcedolee/nature最近網路出現一個讓人很不齒的首頁廣告，主題是：「沒有石化的日子你能想像嗎？」內容是一個正妹跟一個型男表示沒有石化業,身上的行頭、3C產品就通通沒了，一看就知道是為了美化國光石化所做的廣告。

日前《中國時報》報導《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》即將有大幅度的修改，想為至今沒有著落的核廢料場解套。但筆者認為修法內容大開民主倒車，勢必引起社會上強烈的反感與反彈。目前的修法中高度爭議點有二：一是政府為了擔心核廢公投不易通過，竟擬將現行強制公民投票規定，改為反對式公民投票。而所謂回歸公民投票法規定，就是將原本選址條例中的較為進步的民主機制取消，改為被動的鳥籠式公投，反對的民眾必須提案並通過連署門檻才能舉辦公投，否則視同居民接受。反對式公投意圖增加民眾反對的困難度，鼓勵政府以粗暴手段解決這個燙手山芋，喪失原本的立法精神與民主意義。核廢公投目的原先是要讓高度爭議性的核廢選址，經資訊公開、資源對等、民眾參與等原則下施行，借由公投的討論與共決機制，消弭程序中的不正義。如今卻要缺乏資源的弱勢民眾自行提案連署來要求公投，甚至目前台灣還有諸多縣市尚未頒布地方公投法源，想要提地方公案都無法，

2月18日營建署審查墾丁國家公園的「遊(憩區）一」細部計畫案，實際就是審查後灣濕地上的京棧飯店開發案。上一次審查會議，國家公園審議委員林子凌，針對京棧建設將保安林納入開發面積計算，指責明顯違法缺失，使得上次審查決議，再行開會審查，釐清保安林地的使用規範。於是，18日的審查，重點在於將國有土地的保安林，納入開發土地計算的合法性。面對保安林的違法使用問題，林務局出示公文證明保安林地為「國有公用土地」，依法不得為任何處分或擅為收益。但是國有財產局卻將不得租售保安林，當成「國有非公用土地」提供業者開發使用，在面對違法瀆職下，國產局改口未簽訂「處分契約」，只有「出具同意納入開發範圍的同意書」，藉以逃脫將國有保安林提供業者使用的違法缺失。開發業者發現土地涉及違法使用，立即修改旅館建築面積，將建築區域退縮，宣稱保安林納入綠帶緩衝區，避開違法開發的問題。但是列席的屏東環盟洪輝祥理事長指出，無論租售或同意使

「節能減碳」在台灣應該是家喻戶曉的環保名詞，但要從名詞變成動詞就知易行難了，因此還是要不斷宣導（尤其是政策引導），並以各種手法「誘引」民眾跟著做對的事，才能逐步改善環境惡化問題。人是非常依靠視覺來認知與學習的（於今尤甚），所以我始終認為張貼宣導文字是必要的環境教育措施，無論是海報、布條、告示牌、燈箱或小卡片，只要張掛得當，就像廣告一樣，久而久之看到的人多多少少會被「洗腦」。日常生活中許多小動作會對環境資源的浪費與否起很大的作用，例如有意的節約或無意間的浪費使用水、電，對地球環境變遷都會有長遠的影響。現在許多住宿業者會在適當地方張貼（掛）節約用水、用電的告示，就是很好的環境教育措施。太平山國家森林遊樂區內的山莊浴室或公廁洗手台都貼有節約用水的標籤。〈左圖〉武陵富野度假村（渡是錯字）在門把掛有提醒遊客重複使用毛巾告示 〈右圖〉知本老爺酒店在客房床上置放環保告示阿里山頂笨仔聚落數家民宿在浴室貼有

臺北市北投區中正山親山步道旁木炭窯，已有160年歷史，歷經歲月風雨，面臨崩壞之際，2009年3、4月地方熱心志工，在耆老指導，以自然材料，採用傳統工法修復窯厝、口厝寮。原本埋沒在荒煙蔓草中的窯體、窯龜重現天日，也設立解說牌讓經過的遊客認識木炭窯；同時陽明山國家公園管理處也開始推出「尋幽炭古訪大屯生態之旅」，從2009年底至今已經舉辦三屆，場場爆滿；北投文化基金會也舉辦「十八份木炭窯山村情」，帶青年夥伴上山維護木炭窯的環境。原本修復後窯厝頂茅草每1至2年需重新舖設，厝樑結構則需視情況補強。2010年12月炭窯之口厝寮前樑，因為使用舊料不堪風化而坍塌，所幸並未傷及窯體、窯龜本體，當初參與修復的單位預計於今年（2011年）暑假進行修復行動。這次口厝寮坍塌事件經過泉源里陳志成里長向公部門反應，並得到重視，2011年2月23日臺北市大地工程處主動發文，通知相關部門（臺北市政府文化局、陽明山國家菇園管

二二八事件、白色恐怖、與功利主義至上的教育與人生價值觀，都是台灣曾有的禍害。而國光石化政策可說集三者大成。國光石化的謬誤罄竹難書！其中與我個人專業有關的部分為健康風險的問題。台灣大學公共衛生學院詹長權教授多年研究六輕健康風險發現，六輕營運之後造成中部地區民眾肝癌與血癌致病率大幅增加，這個發現與國內外的許多針對石化廠所做的研究都相同。而中興大學環工所莊秉潔教授在國光石化第四次環評提出報告，全台因六輕營運所排放的污染，每年淨增加癌症死亡人數1651人，國光石化與台塑六輕相臨，如果台塑六輕與國光八輕同時營運，加上，此區已是癌症死亡率最高地區，推估每年淨增加癌症死亡人數4260人。而這樣的事實政府非常清楚，早在民國95年工業局委託成大做的研究就發現六輕對居民的健康危害，但是政府把這個研究列為密件，直到民國99年詹教授的報告出來以後，才被迫公開。唾棄擁抱財團政客如今若是現在的執政黨仍執意推動國光石化

國光石化的環評已進入尾聲，芳苑大城的溼地及馬祖魚的未來仍生死未卜，六輕五期的二階環評卻將緊接而來。粗看六輕五期的開發內容，會覺得台塑集團真是貪得無饜，一心一意只為了賺錢而不顧他人死活。六輕一至四期已為當地生態環境、農漁業、居民健康帶來極大的負面影響，而其竟然還要擴大規模！不僅各種空氣污染物將大幅增加（增幅達20-30%），二氧化碳排放量大幅增加（增幅達15.65%），用水量也將增加27.35%，從每日34.55萬噸增加到每日47.56萬噸（而雲林地區民生用水每日也才27萬噸），漠視雲林縣已經嚴重缺水、濁水溪中下游河床時常乾枯的事實；廢水排放量更是增加61.96%，從每日排放18.8萬噸提升到每日30.45萬噸， 對當地已奄奄一息的漁業更是致命的一擊。再者，其擴建內容不乏生產對環境極有危害的毒性物質。比如PVC，其單體氯乙烯（肝癌致癌物）的年產能將增加20萬噸，增幅達25%；另外其塑化劑 D

新年期間，閒逛在台南市後壁區菁寮地區，這個被標示為無米樂地區的農村再生示範區，幾年來遊客眾多，都是來看看台灣農村的新希望。但是，來到菁豐〈前菁寮〉社區，在農村再生推動的閒置空間綠美化土地上，一塊塊種上花園草皮的口袋公園，狀態已經十分怪異，更驚人的是在公園的道路旁，幾棵老樟樹被環繞削掉樹皮，以紅漆寫上「2011」、「新年快樂」的大字。削樹皮寫大字，難道不知環刻樹皮，老樹會因無法輸水導致死亡，或是引起疫病蟲害，都是嚴重傷害生態之事。忽然，一切變得荒謬，在這個農委會作為農再樣板的宣教區域，如果削樹皮寫大字的荒謬行為，都能夠發生，其它的地區，又會又什麼荒唐之事？推行幾年的官版農村再生，究竟將農村帶往何處？又為農村再生了什麼？從削掉樹皮的再生區，開始憂慮農再的聊齋誌異。2010年7月農業再生條例包裹通過，這個從2008年被提出的農村再生構想，其實條例未過，早已推行。在水保局巧搬名目下，農村再生早已施

花蓮火車站國父發紅包，是網友發起的kuso活動。在小年夜前夕的花蓮車站，發出一張張印有國父遺訓的「節制資本、平均地權」的紅包。主要希望過這樣的行動，讓往來花東地區的民眾，能夠正視未來在《東發條例》中，有關土地條款的關注。在《東發條例》的爭議中，大致上可以看到三個層面。第一個層面是對於外來資本在《東發條例》的掩護下，大肆破壞環境之實。這樣的憂慮並非無的放矢，在杉原海岸的美麗灣飯店的開發案中，便被發現廢土、廢水處理不當的現象。第二個層面來自於政策層面，主要是針對花東地區土地公有持有比例佔87.5％，是影響東部發展觀光最主要的因素。然而在目前條例草案中並未解釋公有土地持有比例與發展觀光之間有什麼樣的相關性，似乎兩者之間自然而然的成為因果關係。

2010年立法院通過《產業創新條例》、《農村再生條例》後，粗糙的立法模式開始從中央政策蔓延至區域發展，《東部區域發展（或花東地區發展）條例》、《原住民族地區建設條例》、《雲嘉農業特區發展條例》等草案，以及《離島建設條例》的修法，一一就位，蓄勢闖關。這些區域性發展的條例有幾個共同的邏輯（舉《東部區域發展條例草案》為例）：1、 以發展、建設為名，但對於發展的情境、內涵與狀況完全闕如。當一個區域發展的立法沒有方向、沒有目標，更遑論相關策略、方案與計畫的配合與配套，這樣的發展與建設無疑是最空洞的口號。如東部區域發條例國民黨版、王廷升版及民進黨版第一條。2、 土地使用管制大鬆綁。透過限期變更以及不受土地使用法令限制之條文，開國土計畫之門，讓已長期遭受政經權力挑戰的脆弱國土徹底開門甚至失控。如東部區域發條例國民黨版第八條、王廷升版第七條。3、 地方政府擴權。將都市與非都市土地使用變更審議權限下放地方政