評論

立法院經濟委員會3月22日在原住民立委、本屆召委孔文吉的安排下，排審多個野生動物保育法修正案，其中由孔文吉立委提案修正的第19及21-1條——放寬原住民族狩獵規範修正案，在孔委員強力主導下快速通過。針對不斷鬆綁的各項原住民族狩獵規範，在一片恢復原住民族傳統文化等轉型正義的「政治正確」呼聲中，動保團體再次憂心的提出嚴正聲明 ：一、任何人都不應使用不人道的獵捕工具，不該有任何身份例外22日修正過後的第19條第1項條文：「獵捕野生動物，不得以下列方法為之。但原住民族使用傳統獵具者，不在此限：一、使用炸藥或其他爆裂物。二、使用毒物。三、使用電氣、麻醉物或麻痺之方法。四、架設網具。五、使用獵槍以外之其他種類槍械。六、使用陷阱、鋼製吊索、獸鋏或特殊獵捕工具。七、其他經主管機關公告禁止之方法。」以現在山林間常見遭放置的「鋼製吊索」（鋼製山豬吊）與「獸鋏」為例，因為其無差別捕捉與堅不可摧的特性，常造成不論

2020年，花蓮經歷「卜蜂養雞場」設場案，引發大批民眾站出來關心生活環境，隨後縣政府大動作撤照、卜蜂訴願成功，也引發「花蓮縣新設畜牧場自治條例」（以下簡稱自治條例）的討論。縣政府過去曾舉辦數場說明會、座談會，還找了學術機構來草擬自治條例草案，但最後都在「當地居民」與「畜牧業者」僵持不下的情境下，草草收場。在草案送入縣議會審理之前，這個僵持不下的情境，是否能找到平衡點呢？我們要什麼樣的花蓮？這是一個大哉問，卻也是自治條例要長成什麼模樣的關鍵！花蓮向來著名的好山好水，因為人口和產業結構，得以維持著比台灣西部更理想的環境。「農產品」註明產地在花蓮，通常就有品質保證的效果；這裡同時也是台灣人退休、移居、觀光旅遊的首選。水、空氣、土壤等自然元素，都是這片土地賦予花蓮的無價寶藏，當「農產品」與「好生活」同時發生在這片土地上，產生衝突時該如何調解？自治條例的爭點衝突體現在自治條例中數個條文內，首先要指出

環保署於今年2月26日終於訂定發布「固定污染源有害空氣污染物排放標準」，納管22項物種，訂定7項重金屬及15項揮發性有機物的排放管道及周界標準。公民團體對此發表聯合聲明如下：一、有害空污管制慢半拍有害空氣污染物（Hazardous Air Pollutants, HAPs）的物種相當多，有些甚至早已被國際癌症總署（IARC）列為第1級的人體致癌物或2A級的疑似人體致癌物，對民眾健康的危害頗受各界關注。民間團體呼籲應「制定有害空氣污染物管制標準」的呼聲已久，2015年12月中南部反空污遊行，便將管制有害空氣污染物涵括於訴求中。2017年9月29日環保署預告「固定污染源有害空氣污染物排放標準」草案後，公民團體包括環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、彰化縣環境保護聯盟、美濃愛鄉協進會及高雄市教師職業工會於當年12月21日舉行記者會，呼籲環保署應儘速管制有害空氣污染物、從嚴訂定相關

編按：日本福島核災今年屆滿十年，這十年間再生能源備受日本重視，政府也進行多次電力市場改革，截自去年（2020）上半年，日本再生能源發電量大幅增加，已占總發電量的23.1%。在日本積極邁向2050年淨零碳排目標之際，台灣再生能源電力採購顧問公司「石門山綠資本」的邱子芸、廖佩瑄、莊昇勳特撰此文，分析比較日本國內三種綠電憑證「FiT NFC」、「J-Credit」、「GEC」，以及國際再生能源憑證標準基金會（The International REC Standard）近日允許日本發行的「I-REC」憑證，點出日本綠電市場的布局。1990年代起，日本開始改革電力市場，讓日本的電力市場逐漸邁向自由化。在2011年福島核災發生後，所衍伸出的電力短缺、發電成本劇增及能源安全的問題，逐漸引起日本當局的重視。日本改革電力市場 布局再生能源 提供多種購電選擇日本2013年進行第五次的電力市場改革，並分成三階

隨著2020年美國總統大選塵埃落定，贏家們與輸家們也逐漸明朗。其中一位贏家或為無碳能源及儲能產業。在競選過程中，拜登（Joe Biden）總統承諾將透過立法，確立美國經濟於2050年以前達成淨零碳排的目標——這是美國史上由總統所宣示的氣候議程中最具野心的。這些目標也與《巴黎協定》（Paris Agreement）將全球升溫控制在2°C、並追求限制於1.5°C以內的志向相符。目前全球溫度與工業化時代前相比已上升約莫1°C；而氣候科學家們亦預測，我們大幅降低排放的行動時間恐怕僅剩不到十年。

美國總統當選人拜登的政見中宣示，希望美國能在2050年前實現100％乾淨能源與淨零碳排，這是非常有企圖心的目標，新政府還沒上任，已經開始部署積極的氣候行動，在很短時間內已經組織好「氣候團隊」。首先任命前任國務卿凱瑞（John Kerry）為特任氣候大使（Climate Envoy），這職位將直接參與美國國安會的運作，代表拜登新政府將應對氣候變遷上升到國家安全的層次來思考。接著，延攬歐巴馬任內的環保署長Gina McCarthy擔任白宮的「氣候顧問」（National Climate Advisor）的職位，這也是拜登政府新設立的職位，強調白宮在協調氣候政策的角色，除此之外的幾個重要職位，環保署長（EPA Administrator）將由Michael Regan出任，環境品質委員會（Council of Environmental Quality）由環境律師Brenda Mallory出任

最近隨著藻礁公投進入最後倒數階段，第三天然氣接收站是否要建在桃園，再度引起討論。筆者非生態專家，不欲就三接對藻礁生態的影響程度做太多斷言，但對於三接在桃園興建與否的影響，倒是可以提供一些建設性的討論素材，以供大眾自行定奪。在討論三接議題時，必須要認知到的事實是：在2023年（三接預定開始使用的時間）和之後，就是燃煤和燃氣機組的裝置容量來看，有無三接，傳統電廠都可以順利和新建綠能配合。那麽三接不蓋真正的影響是什麽？是對於加速減煤的潛在限制。要了解這個限制，得先想像2025以後的電力系統運作狀況。儲氣量增加對電力調度彈性的影響圖（一）是在不在桃園建三接的情況下，2025以後典型的的台灣夏天的電力調度曲線。在這張圖裡，燃氣的裝置容量是充足的，但因為為了確保緊急狀況發生時安全儲氣量充分，一定週期內可調度燃料會有限制，沒有辦法在綠能發電量較高（殘餘負載較低）的時候保持較高的供電狀態。如果三接順利建成

「珍愛藻礁」公投連署進入最後倒數階段，各地志工正努力募集連署書，爭取今年8月透過公投扭轉乾坤的機會。中油公司發新聞稿聲稱：「⋯第三座接收站⋯未新增任何填區⋯」；經濟部臉書也發文力挺中油稱：「⋯只使用18年前已經填地完成的區域建造，不會新增填地，也避開藻礁區域…接收站不在藻礁區，也不影響裸露礁區現況⋯」；並製作廣告宣傳：「第三天然氣接收站已經不在藻礁區」、「新方案只使用18年前已開發的既有填區」。中油三接「有」新增填區，絕非僅使用18年前已開發的既有填區實則，中油三接係由觀塘「工業區」和「工業港」兩案組成。依環評資料：工業港將填海造地約21公頃，設置碼頭海堤長度1688公尺，北防坡堤4280公尺、450公尺，浚挖航道及迴船池，總水域面積913公頃[1] 。觀塘工業區開發面積23公頃，其中需填海造地之LNG儲槽區13公頃，2003年7月時，填海造地僅初步完成部分海堤及填築約2.5公頃用地[2]

編按：屏東小琉球近年成為國人熱門旅遊地點，但爆滿的人潮也影響海洋生態。2019年「肚仔坪潮間帶」曾一度被考慮劃設為保育示範區，全年禁止進入，卻因缺乏研究數據與部分民眾反對卡關。屏東縣政府於是委託中山大學研究團隊調查，近期出爐的結果卻顯示，全台第一個因海膽數量過多形成的「海膽荒礁」可能已在此出現。此事在媒體大量報導下引發關注，本文作者群為研究團隊成員、執行小琉球主要潮間帶底棲生物的生態調查，透過投書細說海膽荒礁的可能肇因，並提出研究者的建言。2020年8月，中時新聞報導：「海膽入侵小琉球，海底滿是海膽，幾無立足之地」（聯合新聞網，2020；中時新聞網，2020），照片中密密麻麻滿是海膽，引起了社會大眾的高度關注。

外來種亞洲水牛（學名：Bubalus bubalis） 的相關議題從去年底開始到現在都還沒吵完，但其實真相越辯越明，少數只能訴諸情感、進行情緒勒索者也只能重複一些沒有立論基礎的論調⋯⋯ 但不得不說這有時候很有用，畢竟群眾在不明就裡的時候最先相信的就是眼前的「牛牛好可憐喔」這樣的煽情話語。藉由這個機會再次的釐清一下水牛議題的脈絡吧！台灣的水牛到底是外來種還是原生種？這個問題雖然很基礎，卻也是重中之重。為什麼呢？如果水牛是台灣原生種，那麼以目前數量很可能比台灣黑熊還少的前提之下，早就應該提撥大筆經費並列入第一級保育類，積極保育囉！那為什麼沒有這樣做呢？當然就是因為亞洲水牛在台灣不是原生種，是個徹徹底底的外來種囉！外來種的定義很簡單，一個物種經由人類有意或無意攜帶抵達原本沒有分布的地點，即是外來種。台灣的水牛是從17世紀才開始引入，有部分是荷蘭人於1624年從爪哇引入，另一部分則由中國先民於16

台糖農地再度迎來大開發，400公頃農田將成工業用地。經濟部為解決台商回流產業缺地，於雲林、嘉義、台南、高雄，規劃5座產業園區，力拚年底前要開放業者進駐。根據《環評法》規定，新闢100公頃以上產業園區，須有較詳盡的「第二階段環境影響評估」（二階環評）。但經濟部卻為加速開發，規劃在雲林褒忠產業園區99.25公頃、嘉義水上產業園區99.41公頃、台南新市產業園區98.5公頃，恰好避開二階環評。經濟部規畫，這三座產業園區還有後期開發，未來必定成為超過100公頃的產業園區，卻將其拆分送審，帶頭鑽《環評法》漏洞，跳過詳細的二階環評，大肆將台糖農地開發成工業區，這樣的政府簡直「衝衝衝」過頭。100公頃以上需做二階環評 經濟部劃99.41公頃產業園區經濟部於2020年提出「中南部產業園區開發方案」，要開闢9座產業園區，共開發1200公頃的台糖農地，第一批要開闢的產業園區共有5座，由北而南分別位於雲林馬光農

終於有執政黨的立委醒來了！立委洪申翰與賴品妤手上拿著「生態調查、規劃把關」、「三階開發、禁建紅區」的手牌，在「三階風電把關，政府規劃把關」記者會上大聲疾呼，要政府能夠正視近來離岸風電廠商有意選在北方三島漁場做為風電場址，引起新北、基隆與宜蘭漁民聯合反彈一事。傳統漁業成被犧牲角色看到這樣的新聞，筆者不禁納悶想問執政黨，難道沒有內部溝通機制，需要一位不分區和一位區域立委大動作開記者會喊話？但是更深層的疑問是，什麼樣的經驗讓已經完全執政的民進黨立委先出來打預防針，以及做球給行政院來打下一個風場的開發呢？回顧過去十多年來西部海岸風機與離岸風機的開發過程，不管是海洋生態或是傳統近岸漁業都是被退讓犧牲的角色，換來的是瀕危一級保育類台灣白海豚族群走向滅亡的厄運，以及在補償金無限迴圈中失根的漁民。而在一階、二階風機開發下海洋環境失守的過程中，做為台灣最為珍貴海洋生態系之一的大潭藻礁，也早在1999年前副總