專欄

高雄輕軌、淡海輕軌、安坑輕軌⋯⋯一條一條的輕軌逐漸成為地方政府的顯學，這不免讓人想到，歷任市長都無解的內湖交通問題，輕軌有可能是解法之一嗎？每到選舉，內湖的交通問題就會變成各候選人攻防的戰場之一，但市長與議員來來去去，也不乏有人隨著時間步步高升，內湖的交通問題卻仍推進緩慢……選舉攻防的抉擇——史特拉斯堡輕軌位於法德邊境、也是歐洲議會所在的城市史特拉斯堡（Strasbourg），一直是全球推動「輕軌」與「行人友善城鎮中心」的代表城市。但其實這座城市成為輕軌城市的典範，是一段先死亡，然後再重生的案例。史特拉斯堡在1890年代就擁有以馬匹牽引的有軌車輛服務，並且在一次世界大戰結束後陸續改為以電力為動力來源的有軌電車。二次大戰後，為了重新恢復市區的便利性，史特拉斯堡仍然以有軌電車、以及以電力來源的無軌電力公車架構都市的運輸網路，但終究不敵人們對於汽車的熱愛，第一代的市區軌道系統，在1960年5月1

俄國切斷天然氣供應，使得歐洲能源供給瞬間減少，價格飆升。在英國，每家庭平均能源支出從原本每年1971英鎊上升至3549英鎊，飆漲80%；在法國，大盤商採購電價已從去年的每百萬瓦85歐元，升至上個月的每百萬瓦1,000歐元。剛剛經過COVID-19疫情、熱浪、乾旱、森林野火肆虐的歐洲國家，隨著冬日的逼近，又將面臨新一波能源危機的考驗。疫情後的通膨已讓民怨四起，隨著烏克蘭戰爭膠著，俄羅斯無預警切斷供應歐洲的天然氣的「北溪一號」，並威脅除非歐洲各國停止制裁，否則將無限期斷供。少了便宜的俄國天然氣，歐洲能源供不應求，而寒冷的冬季，正步步逼近。冷颼颼的天氣，貴死人的帳單與台灣用電高峰在夏季有所不同，歐洲地處溫帶地區，雖然近年屢受夏季熱浪襲擊，用電高峰時期仍在冬季。以法國為例，保暖設備就佔了一般家庭冬季能源使用的66%。今年初烏克蘭戰爭爆發，歐洲多國對俄國發動經濟制裁，減少俄國石油進口，已使能源價格上

今年9月5日，德國聯邦經濟氣候部長、同時也身兼綠黨黨主席的哈柏克（Robert Habeck）宣布延長「伊薩2號（Isar 2）」和「內卡維斯特海姆（Neckarwestheim」2座南部核電廠的除役期限至明年（2023）４月，不使用新的燃料棒，僅作緊急備用電廠。能源轉型是否有回頭路? 原本計畫今年底全面廢核的德國，政策卻因為俄烏戰爭、能源危機與國內政治局勢動盪出現變動。使得德國新任總理蕭茲，最終沒守住梅克爾訂下的廢核年限。核能在德國的發展史如同多數西方工業國家，在1960~1970年代德國開始發展核能。1962~1989年期間德國陸續建造了32個核電廠。2004年，核電佔總發電量的32.1%，為歷史上的最高峰。然而，反核運動也同步展開。德國的反核運動最早可追溯自70年代，當時曾有過長達9個月的維爾（Wyhl） 核電廠占領行動與5萬人的反對布羅克多夫（Brokdorf）核電廠遊行。雖然至9

你能想像這樣的場景嗎？偌大的餐桌上，披薩沒有披薩醬，熱狗沒有芥末醬，越南河粉沒有泰式甜辣醬，玉米片沒有莎莎沾醬（salsa）…..原本再誘人的美食，少了那一味醬料，往往就像失去靈魂般黯然失色。然而在氣候變遷的影響下，這些生活不可或缺的尋常醬料，也面臨短缺危機。番茄歉收 衝擊三大醬料影響最大的莫過於番茄的歉收。番茄是番茄醬、墨西哥莎莎醬、義大利紅醬（Marinara sauce）、披薩醬與義大利麵醬汁的主要原料，薯條、漢堡也少不了它，做披薩、義大利麵更是缺它不可。然而，加州今年的大乾旱，卻讓這項日常調味料的供給陷入危機。據統計，加州番茄加工廠產量占全球1/4，卻逐年衰退。美國農業部數字顯示，從2015年至今，加州的番茄產量已連續6年下降，從1440萬噸一路跌到今年預估的1170萬噸，業者還憂心達不到這個數字。持續的旱災，農民也苦不堪言。加州番茄種植者協會（California Tomato

每年的森林大火，已成了加州人生活的一部分。自2000年後，加州平均每年得歷經8000多場森林野火，燒毀面積廣達75萬英畝。但不少機構發現，單靠人工或科技力量顯然不足，唯有同時仰仗自然界和生態物種的幫助，才能造就最好效果。如拜託河狸築壩、打造濕地，甚至雇用「山羊防火隊」。在寂靜的深夜，漆黑的天空猛然劈下幾道燦白的閃電，瞬間的高溫在樹葉間冒出了火花。熱風吹拂下，這些星子不但沒有熄滅，反而劈哩啪啦的燒了起來。炙熱的火燄從一根樹枝、一棵樹，蔓延到一大片樹林，才短短幾分鐘，野火就已經蔓延半個山頭….這個場景對加州人而言並不陌生，事實上，每年的森林大火幾乎已成了加州人生活的一部分。根據統計，自2000年後，加州平均每年歷經8000多場森林野火，燒毀面積達75萬英畝（約3000平方公里）。多數的野火是自然現象，但當管控不當，往往會造成嚴重的損失。今年9月北加州太浩國家森林（Tahoe National

距COP27只剩50天，世界氣象組織（WMO）攜手多家專業機構發表《United in Science: We are heading in the wrong direction》重磅報告，對於因俄烏戰爭引發化石燃料反撲潮的世界提出三大警語，包括攝氏1.5℃升溫警戒線即將失守、2030減碳承諾須大幅倍增、集人口和排放源於一身的城市應扛起重任。距離埃及氣候會議COP27只剩50天，聯合國世界氣象組織（WMO）攜手多家專業機構，在9月中發表最新一版《United in Science》聯合科學報告，開宗明義地表示，人類正朝著錯誤方向前進 （We are heading in the wrong direction），若不採取更具企圖心的減碳行動，氣候變遷引發的巨大衝擊將愈來愈具破壞力！

在德國與台灣，「經濟、效率、規模」似乎成了綠能發展政策的主要走向。大型再生能源公司大量限縮公民電廠生存空間。除了持續培養每位公民參與能源轉型的熱情，政府對公民電廠祭出更多制度性的保障，如公民電廠設置規範更加彈性化、補助申請程序簡化等，將是公民電廠持續發展的重要關鍵德國公民電廠存續的三個關鍵德國的公民電廠要如何存續，首要得在日趨市場導向的潮流中變通，例如與綠電公司有限度的合作，在複雜的招標與競標制度尋找自身優勢。也必須更加努力囊括新成員，增加更多女性、中產階級與相較低社經地位的會員。制度層面的改革更是至關重要。多數德國人為長期租屋族，高達40%的租客至少有10年住在同一個房子。然而受到法規層層限制，租客往往難以架設自有的太陽能板。在法規的鬆綁與政策鼓勵之下，租客將更有機會成為公民電廠的參與主體。另一方面，公民團體如BBEn、BUND和SFV也指出，能源共享（Energy sharing）的制

在德國與台灣，「經濟、效率、規模」似乎成了綠能發展政策的主要走向。大型再生能源公司大量限縮公民電廠生存空間。除了持續培養每位公民參與能源轉型的熱情，政府對公民電廠祭出更多制度性的保障、如公民電廠設置規範更加彈性化、補助申請程序簡化等，將是公民電廠持續發展的重要關鍵。與傳統化石能源相比，再生能源更有機會與社區發展、在地經濟、公民參與等公共利益相互結合，台灣近年逐漸發展起來的公民電廠（energy cooperatives）即是一例。所謂「電廠」，其實更像是以能源為主的公民合作社，社區居民一同合資架設再生能源設備（如太陽能板、小型風機），共享利潤或自用，每位參與者無論股份大小，享有一樣的決策權。因此公民電廠也被視為一種民主的經濟組織。說到公民電廠的發展，德國往往被視為成功案例。然而公民能源在德國也遭遇不少挑戰與瓶頸。法律制度鼓勵與長年社會脈絡催生的公民電廠德國趨勢研究（Trend:Resear

旅遊業在2022年終於谷底反彈，根據世界旅遊組織統計，截至2022年5月全球旅遊人數已經回復到疫情前的一半。然而，當我們正期待回到過往可以自由出國旅遊的日子時，世界各地的旅遊景點紛紛因氣候變遷出現了極端的天氣狀況。格拉斯哥旅遊宣言為應對氣候變遷對旅遊業的衝擊以及減少旅遊人潮所帶來的環境問題，2021年格拉斯哥氣候大會（COP26）前夕，300多家旅遊業者共同簽署⟪格拉斯哥旅遊業氣候行動宣言⟫，至今累積超過500家，提出未來十年旅遊業碳排減半，並在2050年達到淨零碳排的藍圖。宣言中也提到，旅遊業者在推動各自的氣候行動計畫時要遵守的幾個原則：一、盤點和揭露所有與旅遊有關的碳排放，以利減碳目標的推動。二、去除旅遊過程裡可能會有的碳排，例如：交通、住宿、飲料與食物等等。第二個原則強調了去碳才是主要的減碳工具，碳捕捉、碳移除只能作為達到淨零碳排的輔助工具。三、恢復和保護生態系統，讓自然的除碳能力得

八月中，美國總統拜登在白宮簽署了《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act），該法案不僅被認為是美國史上最大的氣候變遷投資，預計投入近3700億美元（約台幣11兆元）於溫室氣體減排和能源安全相關項目，峰迴路轉的立法與激辯過程，更成為國際氣候圈熱門話題，為年底將在埃及召開的COP27（第27屆聯合國氣候大會），注入了可觀的推進能量。《降低通膨法案》到底有哪些實質內涵？未來可能對美國、甚至於全世界產生多大影響力？請跟我們一起看下去。改革稅制！鼓勵綠色採購、拉拔低碳產業檢視法案內容，資金收入主要來自美國政府對大企業課徵最低稅率（15%），及針對庫藏股（公司將已發行股票重新買回，存放於公司、未註銷或售出）增收特別稅，收來的稅賦將用於扶持國內潔淨能源製造業、擴大低碳住行補貼、降低處方藥定價等。

據統計，今年法國遭受祝融燒毀的林地面積已超過6萬公頃，是過去5年來 （2016–2021）平均的6倍，今夏已迫使近4萬居民緊急撤離。法國野火燒不完 缺水影響滅火進度8月初，歐洲迎來今夏第三波熱浪，多地最高溫超過40℃，宛如烤箱。法國西南部吉倫特省（Gironde）的森林更連續多日燃起熊熊的火燄，火光燭天將大地染成橘紅色，竄起的黑煙遮蔽了整個藍天。熱浪帶來的高溫更助長了火焰燃燒，使得局勢難以控制。風勢將濃煙吹送向鄰近的度假勝地Cap-Ferret，這片沙灘每年吸引來自各地的衝浪客與露營者，但如今空氣中瀰漫著難聞的燒焦氣味與懸浮粒子。當地健康機構建議民眾戴上口罩以防止細顆粒物與灼熱的氣味刺激喉嚨。這已經是法國今年來不知道第幾次面臨野火的威脅[1]，據統計，今年法國遭受祝融燒毀的林地面積已超過6萬公頃，是過去5年 （2016–2021）平均的6倍。迫使近4萬居民緊急撤離，巴黎通往西南法的火車更多

在台灣，筆者發現身邊友人已慢慢重拾跨國商務行程；出國或回國探視的人也多了起來。因此即使沒有統計資料，也可以慢慢感受到跨國旅遊正在復甦。那麼疫情後，想要實踐永續旅遊，只要恢復到疫情前的減碳旅遊模式即可嗎？世界旅遊觀光協會在今年七月發現美國主要的旅遊熱點城市，例如紐約、舊金山、洛杉磯、邁阿密、奧蘭多的旅客顯著增多，美國出境的旅客也幾乎恢復到疫情前的水準。全球對於旅遊的需求正快速回升，且預估在2023年後逐漸超過2019年的水平。智庫學人（EIU）則在「亞洲旅遊準備指數2022」補充，受限於中國清零禁令的影響，亞洲旅遊業的恢復預計發生於2024年。