專欄

2020年是《關於汞的水俁公約》的關鍵時間節點，中國仍需在諸多方面加快履約行動，王晨撰文分析。88歲的老工人陳德亮17歲起就在貴州銅仁萬山汞礦生活工作，先後做過冶煉工和井下電氣工。20多年的冶煉工生涯使他罹患汞中毒，3、40歲的時候牙齒就開始脫落。他還因常年處在井下揚塵環境中患上了矽肺病。至於哪年轉崗井下，他記不清了，「記性差，冶煉工記性都差。」為他生活提供少許保障的，則是兩本工傷證。萬山汞礦在2001年就已經因資源枯竭而破產，此後也常年處於被治理狀態。在現今當地為產業轉型打造的旅遊景區「硃砂古鎮 」，原料為硫化汞礦石的硃砂工藝品至今仍是「明星產品」。具有高生物毒性的汞被廣泛用於重要的工業領域。中國是世界上最大的汞生產、消費以及排放國，汞消費量約佔世界總消費量的一半。汞及其化合物涉及中國一些重大民生行業，但目前汞在中國化學品管控序列中並不靠前。生態環境部聯合各部門在2017年發布的《〈關於

儘管武漢肺炎（COVID-19）疫情令可再生能源項目面臨工期推遲的挑戰，但中國政策制定者並不打算因此而推遲給行業「斷奶」的期限。2020年初，突如其來的疫情對各行各業都造成了衝擊，中國風電、太陽光電行業也不例外。但當包括「兩會」、高考在內的全社會各項事務均因疫情而推遲或減緩的時候，中央政府卻決定維持對可再生能源補貼「斷奶」的時間表。這令行業，尤其是風電產業，倍感壓力。對他們來說，要做的不僅僅只是恢復產能、恢復供應鏈，更要趕在國家補貼未取消之前完成裝機併網。對中國來說，使風電、太陽光電離開國家補貼「獨立生存」，價格逐步與傳統燃煤標杆上網電價比肩，邁入「平價上網」時代，已是不能再拖延的轉變。這轉變背後，既有多年的補貼電價政策難以為繼的現實，也有用競爭優化行業的戰略考量。

中國逐漸走出疫情陰霾後召開的全國「兩會」，將會討論和決定對全球環境至關重要的政策措施。2020年的全國「兩會」於5月28日落幕。一些之前被外界所關注和猜測的社會經濟和環境相關內容水落石出，包括以下幾方面：一、今年中國不設定GDP增長目標。鑑於全球疫情和經濟的高度不確定性，李克強總理的政府工作報告中未設立今年中國的GDP增長目標。此前，包括馬駿在內的經濟學家呼籲不再設定今年的經濟增長目標，認為不切實際的增長目標會導致不合理的刺激措施。二、中國財政刺激規模低於預期。全國人大批准了總額6.35兆人民幣（約26兆台幣）的財政刺激計劃，包括1兆人民幣中央財政赤字、1兆人民幣特別國債、3.75兆人民幣地方政府專項債券和6000億人民幣中央政府投資。這一財政刺激計劃規模低於外界的預期。此前，有經濟界人士認為今年的地方債規模將高於4兆。地方專項債券主要用於支持基礎設施建設，對於中國的碳排放路徑將帶來影響。

中國有望確立「未經允許不得利用」的野生動物嚴格保護模式，但是白名單的設置仍有諸多不確定性。 新冠疫情的爆發，和它與野生動物消費之間的疑似高度相關，促使全國人大常委會在2月24日頒布了一份重要決定，要求禁食所有陸生野生動物，被稱為「史上最嚴禁食令」。但其中保留了一個可以食用的動物的「白名單」，那就是「畜禽遺傳資源目錄」。這個目錄上的動物，「屬於家畜家禽，適用《中華人民共和國畜牧法》的規定」，這意味著這些動物的人工養殖個體在禁食令範圍之外，可以被食用。按定義，家禽家畜是經馴化的動物，自然不是野生動物。但是，在中國這卻不盡然。在4月8日農業農村部發布的按照「禁食令」要求起草的《國家畜禽遺傳資源目錄》徵求意見稿中，除了已經充分馴化的傳統畜禽，還包括一類「特種畜禽」 ，其中包括梅花鹿、馬鹿、馴鹿、羊駝、珍珠雞、雉雞、鷓鴣、綠頭鴨、鴕鳥、水貂、銀狐、藍狐、貉13種野生動物。

中國的生態保護紅線，是一項世界領先的制度創新，但是立法的缺失阻礙了它的有效實施。3月底，一份環評報告的抄襲，引發民眾對國內環評亂象的強烈關注。但被輿論大體忽略，卻同樣重要的議題是：中央要求「不可突破」，期待它「夯實中華民族永續發展的基礎」的生態保護紅線制度的約束力，也因這起事件被再次打上問號。被無視的紅線這份由中國科學院南海海洋研究所為廣東省深圳航道事務中心編制的環評報告，對投資額達1.1億人民幣的深圳灣道疏浚工程進行了評估。在網上公開徵求意見時，細心的民眾發現其主體內容多處抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》的內容，甚至文中多處地名仍是「湛江」，一時輿論沸騰。 4月15日，生態環境部表示：事件「性質十分惡劣」，已責成嚴查。

不斷變化的能源政策和波動的經濟形勢，讓儲能產業發展受到抑制。在蘇州一個佔地面積很大的太陽能電池板廠旁邊，座落著一幢不起眼的兩層建築，很少有人出入。那棟建築裡放置了成排的電池。每當城市夜幕降臨，人們沉沉睡去，這一排排的電池便開始存儲廉價電能。第二天一早，當用電量和價格上漲時，電池便開始為隔壁工廠供電，幫助電廠削減電費開支。2017年這個示範項目投入運營時，還被當做是儲能產業可行性的一個證據。當時，人們認為這個行業即將獲得中國政府的大力支持，並有望在未來數十年與再生能源一起取得長足發展。然而兩年半後，改革停滯、政策轉變和經濟放緩，讓儲能產業在新冠疫情爆發之前就已經陷入危機。 「整個儲能就很難做了。」 安鑫儲能科技有限公司總經理文寶玉這樣說道。安鑫儲能科技有限公司與上文那家太陽能電池板廠均隸屬於能源巨頭協鑫集團。文寶玉說道：「中國沒有新的政策出來了，儲能很難做。」

來自九寨溝的證據表明，人類可以通過對自然環境的「中等干擾」保護當地的生物多樣性。九寨溝國家級自然保護區是中國最熱門的旅遊景點之一。這裡地處四川西北部人煙稀少的山區，但每年卻能吸引超過500萬遊客。數千年來，保護區所在的地區一直是農牧民的家園，但是為了保護這裡的生物多樣性和風貌，園區裡明令禁止居民進行耕種、放牧和砍伐樹木。那麼，這麼做對嗎？地質學家、生態學家、考古學家和社會人類學家的最新研究給出了另外一個結論：人類的長期居住可以保護和增加生物多樣性，而停止人類的生存活動則有可能減少生物多樣性。花費約310人民幣（約1300台幣）買張雙日票，您就可以坐上以天然氣為燃料的「綠色」巴士，或者漫步於整潔而堅固的木棧道上，欣賞層層疊疊的山巒、清澈見底的湖泊、水草豐美的濕地以及壯闊的石灰華瀑布。這些景緻在金黃的秋色映襯下，顯得格外誘人。而對於那些不畏寒冷的人來說，也可以在冬季瀑布半結冰之時來欣賞另一番美

中國氣候政策走出民族主義的過程，或許可以為倡導綠色全球供應鏈帶來啟示。在3月21日世界森林日，一部關於保護世界森林的短影片在中國網路上遭遇憤怒聲討，不得不以下架的方式結束短暫的「科普」之旅。這條僅五分鐘的影片，由以製作科普影片見長的「回形針」團隊和世界自然基金會（WWF）聯合製作，試圖通過指出亞馬遜地區的畜禽養殖業、大豆種植業等經濟活動與毀林的關係，倡導消費者支持經過永續認證的產品。但不曾料到，其中將亞馬遜毀林和中國消費者的肉蛋奶消費聯繫起來的內容，卻引發了「辱華」聲討，使影片被迫下架。這已經不是環保消費倡議第一次在中國遭遇網絡輿論反彈。當中國市場的全球環境影響力與日俱增，試圖將消費引向綠色的努力，不得不面對涉及民族主義、「發展權」問題的複雜輿論環境。「辱華」指控這段題為《如何快速消滅全世界的森林》的影片最先在影片網站嗶哩嗶哩引起質疑，回形針團隊是嗶哩嗶哩科技區著名的專業科普博主。今年2月

武漢肺炎疫情（COVID-19）的爆發讓中國《野生動物保護法》提前進入修法，多個知名團體提出了修法建議，中外對話對它們進行梳理。武漢肺炎疫情的爆發以及它與野生動物消費疑似高度的聯繫，讓中國社會重新審視人與自然的關係。在民間「禁食野味」的呼聲空前高漲的背景下，中國最高立法機構迅速行動，試圖杜絕 「禍從口入」的悲劇再來。全國人大法工委在2月10日表示，將修改中國《野生動物保護法》（以下簡稱《野保法》）列入全國人大2020年的立法工作計劃。 2月24日，全國人大常委會發表《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（《決定》），正式提出全面禁止食用野生動物，嚴厲打擊非法野生動物交易。這一《決定》將在修法程序完成之前，作為全面禁食野生動物的主要法律依據。

一組精選Podcast可以讓疫情中的聽眾，對生態環境和更多議題，有更深的認識。為了控制新型冠狀病毒的傳播，目前世界各地有許多人處於隔離或半隔離的狀態。一些傳統人士趕在「封城」生效前跑到當地圖書館囤積書籍。另一些人在整理Netflix出品的必看劇清單。還有一些人則利用網路和家人隔空對飲。還有一個不得不說的排解孤獨的媒介，那就是Podcast。這些有聲節目以嘮家常的口吻、甚至很親密的語氣，為孤獨的聽眾帶來令人心動的故事和想法。以下是由中外對話精心挑選的一些英文Podcast節目，它們有些關注中國生態環境，有些涉及更廣闊的思想領域，甚至還有討論松鼠歷史的有趣節目。

中國過於依賴公路運輸的貨運結構是空氣污染管理的下一個難啃的骨頭。在中國，一輛重型柴油車的污染排放量相當於200輛小轎車的排放。生態環境部發布的《中國移動源環境管理年報（2019）》顯示，機動車等移動污染源已成為中國空氣污染的重要來源。其中，佔汽車保有量7.9%的柴油貨車，排放了60.0%的氮氧化物和84.6%的顆粒物，是機動車污染防治的重中之重。  交通運輸結構的調整可能是中國未來五年管理空氣污染的重要戰場之一。專家在去年12月國際環保組織「亞洲清潔空氣中心」主辦的「中國藍天觀察論壇」上指出，改變以重型柴油車為主的貨運結構將是「十四五」（2021～2025年）綜合運輸服務發展規劃中的重點。公路貨運污染凸顯 重型柴油車污染較重，然而這些移動污染源的數量不僅沒有下降的跡象，還在逐年增長，2013年至2018年，柴油貨車保有量年均增長率達4.0%。根據能源與清潔空氣研究中心（CREA）最新發布的

為了對沖新冠肺炎疫情（武漢肺炎，COVID-19）的負面影響，中國或許會再次祭出基礎設施投資拉動經濟，但其弊端也令人擔憂。2020年初爆發的新冠肺炎疫情帶來的負面衝擊仍在持續，其對於經濟和社會生活的影響恐將持續一段時間。在疫情防控進入相對平穩的階段之後，在抓好疫情防控的前提下，中央政府「保經濟」的基調已經十分明顯。2月3日，中央政治局常委會議提出要一手抓防疫、一手抓發展，並指出「要繼續為了實現今年經濟社會發展目標任務而努力」。 12日，政治局常委再次強調統籌做好疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展目標的任務。2020年是「十三五」規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的目標完成年。 「十三五」規劃提出，2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一倍。要實現這個目標，2020全年GDP成長速度需保持在6%左右。在疫情的持續影響下，要維持GDP成長速度，政府將發表方案刺