賴品瑀

環團台灣健康空氣聯盟，8日發佈各縣市的PM2.5減量幅度，其中又以彰化縣與嘉義市表現最好。彰化近二年的減量比例最高，而嘉義可因此多了165天的生命。健康空氣聯盟理事長葉光芃整理環署自動監測、手動監測的PM2.5資料，指出近二年PM2.5年均值是嘉義市減幅最多，在自動的數據統計中都是第一名，而彰化縣是近兩年減量比例第一。不過資料也顯示，外島金門在2008年時，PM2.5濃度遠高於台灣，相距了15微克之多，是全國倒數第一名，但從2014年開始縮小差距，到了2016年更已經只差1.2微克，現在已是倒數第九，好過多數中南部縣市。葉光芃指出，由於金門的空污96％來自境外污染，因此這個數據等於呈現了中國在廈門的空污治理成果。兩相比較，顯得台灣的空污治理不如對岸。嘉義市率先創空污委員會 二年治理成果市民多活165天葉光芃指出，嘉義市近二年的PM2.5年均值減少了7.4微克。由於PM2.5每增加10微克就

「難道可以蒙蔽自己的眼睛、就不會預見災害發生，也就沒有責任了？」參與日本311海嘯大川小學受難兒童國賠案的律師齋藤雅弘如此反問。此案替23位受難學童控訴了學校與地方政府怠於作為，沒有負起預見災難的責任，讓這些學童犧牲的不只是天災，更是人禍。小林村在2009年前因八八風災遭土石流淹沒，造成462名村民不幸罹難，家屬向高雄市提告，聲請國賠5億9000萬元，卻連吃了兩次敗仗，目前再次提出上訴。法扶6日舉辦研討會，找來日本311海嘯受難學童國賠官司的律師齋藤雅弘、吉岡和弘，借鏡該案在一審得到勝訴的原因。不但要為小林村受難者討回公道，更是為未來可能有的更多災害，強化相關論述。打破觀念 日311海嘯國賠一審勝訴近年極端氣候一再造成複合性的災害，約是921地震後，台灣社會上逐漸開始有以國賠訴訟等方式，系統性向政府咎責的作法，主要論述是國家獨佔著資源與資訊，卻在災難來時沒有作為。但這些國賠案，至今仍未取得

2月2日為國際濕地日，但逃過國光石化開發案的彰化海岸，目前卻尚未取得「國際級重要濕地」身份。環團彰化環盟為此再次發出聲明，要求儘速公告，籲保育濕地、才能還給當地漁撈、養殖產業更多生機。彰化海岸擁有六公里最寬的潮間帶、數量最多的保育類鳥類大杓鷸、黑嘴鷗、多種達到1%族群數量的鳥類棲地，以及豐富多樣的底棲生物，和唯一僅存牛車下海，協助蚵農載運牡蠣的特有產業文化。這些特色，都讓彰化海岸成為國家級重要濕地名單上的一大熱門，卻因為遭逢國光石化的開發計畫，在2009年的評選時中箭落馬，而從名單上剔除。國光石化爭議 帶社會正視彰化濕地重要性因為瀕危的白海豚生態等環境衝擊，國光石化案受到全國各界的關注與爭論，在抗爭過程中也讓國人更加理解濕地的功能與生態意義。濕地有固碳、淨化水質、高生產力等生態系重要功能，因此獲得聯合國以提出《拉姆薩公約》來保護，台灣也在2015年2月2日正式施行《濕地保育法》。彰化環盟理

原能會表示，將在2月15日前完成蘭嶼核廢料遷移計畫的審查，等於將蘭嶼核廢料遷出的進度，正式向前邁出了一步。原本台電公司應在2016年的3月選定低放射性廢棄物最終處置的場址地點，卻並無完成，也讓核廢料遷出蘭嶼的進度延宕。面對處置場選址的無解，原能會轉而將蘭嶼的遷場問題與處置場選址脫勾，要求台電在2016年年底前提報低放處置計畫的應變實施方案，以及提報蘭嶼貯存場的遷場規劃。行政院永續會也在2016年的11月3日成立「非核家園推動專案小組」，在核廢料處理議題中，「蘭嶼低階核廢料貯存場遷場」一項，也討論修訂遷場規劃。台電在2016年的12月，向原能會提報了「低放處置計畫替代應變方案的具體實施方案」及「蘭嶼貯存場遷場規劃報告」。原能會在春節前（1月26日）發佈新聞稿，表示預定於2月15日前完成這兩項報告的審查，屆時將把審查結果上網公開，並要求台電公司切實辦理。 

環保署水保處公布2016年全國50條重要河川水質監測結果，指出加重水污法罰鍰與祭出總量管制與加嚴放流水標準後，「嚴重污染」長度合計降為73.7公里。全國50條重要河川的嚴重污染長度比率，從過去3年徘徊在4.2％至4.6％之間，大舉降低至2.5%；另，11條遭列為重點整治河川的，嚴重污染比率也降至7.4%，已是2001年以後水質最佳的一年，2001年時，嚴重污染長度比率為13.2％。水保處處長葉俊宏表示，終極目標是要全國河川都脫離「嚴重污染」，改善至中度污染以下。將繼續對生活污水、工業廢水及畜牧廢水等三大污染源採取措施。水保法在2015年獲得修正，將罰鍰上限大幅提升至2000萬元。此外，未取得排放許可證或許可文件而排放廢污水、貯留或稀釋廢污水者，除了處分罰鍰，主管機關應令事業全部停工或停業。新法上路到2016年底，共有137家因違反水污染防治法命停工、停業，其中無廢污水排放許可證逕行排放或貯

讀者朋友們：新春快樂！2017年初，在即將邁入雞年的猴年尾聲，中壢泰豐輪胎工廠發生火災，戴奧辛落塵和空污影響尚待釐清，但這僅是單一公安意外帶來的傷痕，緊接著2月19日又有中南部民間社會的反空污遊行動員，則是直指長期以來結構性的政策失靈，讓紅色警戒（舊制為「紫爆」）的天數盤旋不下。全球尺度上，我們則是剛度過了破紀錄高溫的一年，但美國卻把一位氣候變遷懷疑論者送上總統高位，為全球氣候協議的未來增添更多不確定性因子。儘管種種環境問題依舊，農地非農用、野生動植物棲地破碎化，黑熊、石虎和白海豚的生存處境持續惡化，生物多樣性主流化和環境優先意識似乎仍停留在「同溫層」，人居環境、文化資產和土地正義仍被開發主義侵蝕；然而，台灣的民主化轉型、政黨輪替也帶來了改革的機會，電業法修法、廢棄物清理法、遠洋漁業管理法等修法任務、行政聽證制度逐漸成形、全國國土規劃的改革任務都在近期陸續上路，兼顧原住民轉型正義、尊重在地

綠色公民行動聯盟本月12日揭露台塑六輕2016年的連續監測資料中，有2.5萬筆超標的排放紀錄消失，引起社會討論，綠盟25日上午為此事前往環署拜會署長李應元，要求環署持續追查事件真相，並修正相關管理漏洞。綠盟在會後發佈新聞稿，表示他們向李應元提出了持續追查事件真相的要求，給在地居民與社會大眾一個交代。李應元在會面中，也大致對他們的建議都給予了正面的回應與承諾，表示願意嘗試研擬，更表示環署已就六輕超標事件召開內部會議，鎖定出幾個看起來數據最不合理的工廠，並向六輕調閱相關資料以做釐清。空保處也坦言，此次超標事件揭露後，確實讓環署有更大的社會壓力去制定更嚴格的規範。綠盟副秘書長洪申翰指出，那些「被消失」的超標數據，遭六輕自行以「污染源暫停運轉」、「監測設施維修、保養」等理由註記為無效。因此不僅看不到違法數據，政府也完全沒有開罰，據他們估算，這些超標數值，至少足以依法開罰262次。

廢清法修正案在去年12月30日通過，除了重新訂出廢棄物的定義，也將調度全台焚化爐的調度權賦給了環保署。此舉為了解決縣市垃圾大戰，也要重新檢視焚化爐遭事業廢棄物排擠了原本設計的家戶垃圾額度。而焚化爐的底渣與飛灰，如何能得到更妥善的利用與去化也受到重視，環團更是提醒，環保署在「焚化為主、掩埋為輔」的政策外，更該在努力於回收再利用，尤其是廚餘部分，讓垃圾量能再下降。據環署督察總隊副隊長林左祥，當年設置焚化廠，本就來是設計為家戶用，只是隨著全國的垃圾回收、垃圾減量越做越好，開始有餘裕，於是收受事業廢棄物，又由於處理事業廢棄物的利潤較高，反而排擠了家戶垃圾的進場，也就肇下近年縣市之間的垃圾大戰。此次修法，廢清法在第28條明訂了焚化爐使用的優先順序，應優先處理縣市一般廢棄物後，仍有餘裕處理能量，再處理事業廢棄物；同時也賦予中央明確的調度權責，可對地方縣市垃圾進行調度分配。

由於建商片面否定協調結論，持續要求執行強拆，台中黎明幼稚園最近日日面臨拆除危機。23日上午學者楊友仁、何彥陞等人出面召開記者會。除了再次指出，包括黎明幼稚園等案，台中市的市地重劃案已經浮濫，一再傷害人民財產，更宣告推出民間版的市地重劃修法，要求從立重劃專法，來捍衛居住權。因為遭劃入台中「黎明自辦市地重劃區」，黎明幼稚園面臨強拆，雖然去年底台中市府出面協調，得到「緩拆半年」、「各自朝原地保留方案努力」。但建商主導的重劃會仍向法院表示不同意協調結論、要求法院繼續執行強拆。園長林金連表示，實在無法安心過年。林金連表示，他們提出保留方案，願意退讓出部分土地，換取幼稚園以「文教專區」來保存。這個方案，不但東海大學社會系副教授楊友仁表示問遍地政、都市規劃專家學者，都認為可行，前往記者會回應的地政司簡任技正王成機也認為，應該不涉及都市計畫變更，並非不可行。牟暴利？ 民團：台中重劃區浮濫奪綠地中台灣公民行

環署20日上午，初審通過嘉義縣府的「大埔美工業區」的第四次環差，園區將要求進駐業者以申報系統申報化學物質運作量來控管，得到小組的肯定。大埔美案為嘉義縣府主導，位於嘉義縣國道3號梅山交流道旁，大林鎮與梅山鎮的交界處，面積約為439公頃，分區為「第一期開發區」、「後期一區」與「後期二區」。目前僅有後期一區已有核准廠商進駐，約90家。大埔美雖在1999年通過環評，但原規劃為香草藥草園區的一期區開發不順，在2006年開始轉型為精密機械園區，也陸續提出兩次變更內容對照表、三次環差的變更案。在第四次環差中，嘉縣府提出了土地使用的計畫調整，包括3.04公頃的產業用地變更為廢棄物處理用地、0.82公頃的變電站用地轉為產業用地。因為產業用地減少、廠商的產業別與製程改變等原因，廢棄物量將有調降，預估一般事業廢棄物由39.29公噸/日降為39公噸/日，有害事業廢棄物則從10.8公噸/日降為10.73公噸/日。並

環署19日上午進行「利英工礦」的環差案初審，此案原先採露天開採，業者以當初核發的開採量還沒採完為由，提出環差分析案，要以地下坑道方式繼續開採；但環評小組認為地下開採與露天開採完全不同，更可能衝擊水脈、地質、生態環境等，因此給出了「重作環評」的建議，由於18日環評大會才發生大潭電廠環差大翻案，從重作環評改為通過，也讓部分環評委員自嘲「應該不會再翻案了吧。」利英工礦位在花蓮秀林鄉和仁西南方約1公里處，當時核定面積為6.8586公頃，原訂要採大理石原料石771萬5476公噸，在1999年通過環評並且開採。據業者表示，14年來產量合計417萬噸，未滿核定的開採量，因此轉向開挖地下坑道來繼續開採。改採地下開採 恐影響水脈、地質 但環評小組一致認為，開採方式從露天改鑽地後，不能視作同一個案子。業者將會在地下坑道內開挖、採用炸藥爆破等，都可能影響水脈、地質、生態環境等，都應該重新評估。地球公民基金會潘正

「這樣我真的很丟臉。」環評大會主席詹順貴推翻了專案小組召集人詹順貴的建議結論，在台電總經理鍾炳利親自領軍下，台電大潭電廠「緊急發電計畫」環差案，在18日第307次環評大會中，竟大翻身從「重作環評」的建議翻盤為「通過」。先前因為認為排放增加、已與原計畫不同等由，月初環評初審小組才提出了大潭電廠環差案需重作環評的建議。由於事關供電，兩週內便火速進入18日第307次環評大會，並且強勢過關。獲得通過後，鍾炳利表示將馬上動工，今年7月1日就要進入併聯發電。本來依台電評估，若是此案未通過，今年7月備轉容量將只有2.3%、8月2.8%，最糟則可能都呈現負值。大潭電廠原訂要在2019年展開燃氣複循環機組商轉，將提供288萬瓩的電力。但台電以限電危機為由，要先以兩台機組採單循環方式發電，以提供60萬瓩的電力，為期2年半，屆時林口、大林、通霄電廠的機組就陸續完成更新了。