賴品瑀

環保署22日進行第308次環評大會，其中一案為打算從露天開採轉做地下開採的利英大理石礦案，由於兩種開採方式完全不同，先前遭專案小組建議重作環評。當業者在大會據《礦業法》力爭前，環團則指出此案揭露了依照目前的法令，只要審「坑口」，地下或坑道開採的範圍居然無須核定礦業用地。在《礦業法》中，更有霸王條款的存在，架空了其他主管機關權責，也違憲侵害人民財產權等問題，應該在這個會期就展開修法。位在花蓮縣秀林鄉的利英工礦，是大理石礦場，由於礦業用地核定範圍的礦源採罄，而改採「室柱法」轉為地下開採。雖然在2012年獲經濟部核定，並在2014年底至2015年6月間便已進行地下開採，但卻無向環署送件更動環評相關書件，遭環署督察總隊以違反環評承諾開罰。但經濟部直到2015年7月才以「變更內容對照表」向環署送件，並在遭環署駁回後，再改以環差案送審，並在今年1月，又遭環評專案小組要求重作環評。

連續24小時不停嗡嗡作響的低頻噪音，難道不超標就無法開單、沒得改善嗎？持續遭到困擾的民眾，要怎麼討回公道？環保署管考會表示，可以藉著法律扶助，從司法途徑論辯因果關係，而且得賠償與改善的機會。21日環署公布，「公害糾紛法律扶助專案」從2012年開張至今，已扶助58件公害糾紛案件，受扶助人數達844人，受償金額累積已近1600萬元。包括噪音、空污、水污、土污案，以訴訟、調解或是裁決等方式來作法律協助。管考處主委洪淑幸舉例，雲林縣虎尾鎮上百位農民，因為鄰近的玻璃纖維紗工廠「富喬」公司排放氟化物廢氣，造成他們的稻米、玉米、大蒜等23種作物，發生葉片乾枯、無法結穗的損害。在雲林縣府的調處破局後，農民轉向環保署裁決會申請裁決，裁決會最後以個別農作物種類、距離遠近、不同空氣污染擴散濃度等來分級計算，得出裁決金額255萬3081元，106位農民眾獲賠共計255萬餘元。洪淑幸解釋，環署為了要確認污染工廠的損

週末中南部環團反空污大遊行，不滿「一個台灣兩個天空」，不過學者提醒北部都會區民眾，所吸入的交通廢氣，恐怕也等於一年24包香菸的量。「找一些機車騎士身上帶著儀器，才可以知道真實的狀況。」呼吸重症學者杜克大學教授黃裕欽提醒，台灣目前缺乏相關的調查，環署的監測儀器也在十公尺高度，並沒有實際反映了民眾在交通繁忙地段所攝入的空污。黃裕欽21日受立委吳焜裕、林靜儀、陳曼麗、邱泰源、劉建國等邀請，前往立院演講。黃裕欽指出，PM2.5在鄰近交通繁忙的地段更高，汽機車廢氣與街上的沙塵是兩大主要的來源，但最後能夠進入肺部的正是汽機車廢氣，衝擊著機車族、行人與慢跑健身者。「根本是慢性自殺！」黃裕欽如此看待著在中正紀念堂、大安森林公園外圍慢跑者，提醒他們置身在PM2.5最高的地方。黃裕欽甚至懷疑，不時有慢跑者發生猝死事件，也許與空污也有部分關連。黃裕欽估算，即便是非吸煙者，深處在空污環境中，一個月約攝入720毫克

日前原民會公布「原住民族土地劃設辦法」，將作為原民傳統領域與部落範圍土地的法源依據，預計會有約80萬公頃後續劃設為原民傳統領域土地。一方面而言，此舉是終於突破了原民傳統領域長久以來未完成正式公告，而導致原民知情同意等權利無法落實的僵局；但另一方面，卻仍如先前原民團體所擔憂的，原民傳統領域的劃設辦法只認公有土地，排除了私人土地。土地已經被買走  怎麼擋開發案？ 原青憂部落將遭掏空在去年的12月中，原民團體與許多面臨開發案的部落曾經出面串連反對，直指傳統領域的劃設若是排除私有地，是幫助現有的開發案大開方便之門。包括遠雄海洋公園、寶盛水族生態遊樂區、滿地富遊樂區、旭塔觀光飯店、娜路彎大酒店、棕櫚濱海渡假村、都蘭灣黃金海休閒渡假村、台東渡假村、杉原遊艇......等等東海岸的開發案，當中的私有地佔54%到100%不等。

「初步調查無法完全排除可能性。」義大利20萬桶核廢到底有沒有拋台灣海域，原能會17日向外界說明，表示就目前的事證，仍無法判斷相關真假，原能會更進一步及深入的查證，並推動執行台灣海域擴大輻射監測研究計畫，以確保台灣海域環境品質及國人健康安全。不過綠色消費者基金會董事長方儉批判原能會辦事不力，民間都已取得的解密資料，反而官方還沒取得，更批原能會身兼發展核能與防護的雙重職責，角色自相矛盾，應該盡早把監測防護的任務移出原能會，改由環保署接手，才可能保障人民安全。由於上週中央社外電引述義大利媒體報導，指出在義大利國會解密軍情局資料中，驚見有義大利貿易商非法協助北韓政府處理20萬桶放射性核廢料與有毒廢棄物，並傾倒於台灣海域，原能會因此展開查證工作，並承諾一週之內給社會解答。原能會專案小組17日下午公布初步查證結果，卻表示「未經確認」、「仍無法判斷相關真假」。甚至提出可能是義大利軍情局錯置當年台電規劃運

16日環署完成核一廠除役計畫的二階環評範疇界定會議，台電環境保護處處長蔡顯修表示，若是順利，將在一年半至兩年內完成核一廠除役計畫書的修正，在國營會審查過後，便要展開二階環評。2015展開除役環評  2016自願進二階核一廠除役計畫環評在2015年展開，一度因尚未確定要除役、不確定的部分太多陷入僵局，2016年5月台電主動要求進入二階環評。在核一必定要除役、也不會有零方案的共識下，二階環評範疇界定會議3次便已結束。核一廠已確定將在2019年7月停機，依法接著就要開始展開除役。而除役計畫目前除了進行環評審查，也在原能會進行可行性的審查，預定今年6月將有結果，屆時台電便要修改除役計畫書，並通過國營會、二階環評的審查，以便在停機後展開除役工程。而除役工程需要25年的時間，是否真的25年就能除役完成？蔡顯修表示，這是法律所規定。

15日上午環署進行淡江大橋第2次環差案的第3次初審，在開發單位交通部公路總局將「管理中心」大幅縮小量體，放棄遊憩功能後，獲得通過。在此次提出的方案中，公路總局變更橋體設計，從原本設計的鑽石雙塔橋型，變更為單塔斜張橋；另外，也提出要在淡水端的環形匝道中自行新增「橋樑管理中心」。用來溝通淡海到八里之間，淡江大橋的興建計畫，曾經因為將破壞「淡江夕照」遭居民反對；因此公路總局開國際標評選出德國設計家Zaha Hadid團隊的設計，盡量避免破壞美景。而管理中心，則是國內後來自行新增的設計。由於先前設計中，管理中心高三層樓，除了要控管交通、橋樑結構監測用，還要兼作展示與休憩服務功能，因此在之前的會議遭小組審查委員多方質疑。環委們不但批評設計成一個遊憩點沒有必要，甚至將引來遊客，加重交通負擔；再者該用地原屬公園用地，變更為道路用地後，卻又興建這麼大的建築物，恐怕違反規定，也破壞了原本的橋樑設計。

14日原民會公布「原住民族土地劃設辦法」，將作為原民傳統領域與部落範圍土地的法源依據，將突破原民傳統領域長久未完成正式公告的僵局。預計上路後，將劃設原民傳統領域土地約80萬公頃，不過卻因為「財產權」爭議，選擇排除了私人土地，惹來場外一群原住民青年高分貝抗議。原民會主委夷將‧拔路兒強調這是「21世紀的還我土地運動」，表示這是回復原民土地固有權利的開始、是落實原民土地正義的里程碑。原民會找來多位縣市政府原民局處首長、鄉長、區長、族群代表等，盛大舉辦簽署發佈儀式。不過也因為此劃設辦法與辦完十多場座談會前的草案相比，幾乎隻字未改，包括僅限於公有土地、劃設過程需要經過公所、甚至縣市政府形式審查等，遭質疑限縮部落主權，數位原住民族青年陣線也到場表達不滿，卻遭警力阻擋在門外，不停高喊「出賣原權」、「出賣部落」、「愧對祖靈」，在門外聲嘶力竭地痛批原民會與夷將‧拔路兒。讓出身原運的夷將、台中市原民會主委馬耀

高雄和發產業園區，是全台第一個依據「產業創新條例」核准設置的政府產業園區，在2015年通過環評時，提出是以電子及光學製品、金屬製品、電子零組件、機械設備、電子設備、運輸工具等六大製造業為主。當時高市府強調此工業區相對低污染，也提出污染總量管制等進步管制概念。不過，在2016年12月提出環差案，提出進駐產業中，機械設備製造修配業將從40%降為16%，卻新增了一般視為高污染高耗能的塑膠製品製造業，13日環署進行第二次初審，一度遭環評委員張學文質疑這是「走老路」，豈不又與附近的大寮、大發工業區一樣了。對此，合發土地開發公司回應說，一來大寮當地塑膠製造業發展快速，再者該園區仍是採較嚴格的規範，引進的將是當中較低污染、低能耗的廠商，此園區是在引領塑膠產業朝高質化方向發展。最後，此環差案獲小組建議通過。首例言明總量管制措施 空污、空品、廢棄物、廢污水與溫室氣體都納入和發產業園區位在高雄市大寮地區，有北

雖然蔡政府在競選期間便承諾「2025非核家園」，核四也已宣告停建，但民間團體尋求看到具體時刻表與公民討論機制，才得以在並不遠的18年後，讓非核家園得以成真，因此在今年的311，仍將舉行廢核遊行。至於此次遊行訴求，民間團體要求政府提出廢核政策的具體規畫與進程，更不願見到廢核後卻轉向製造空污的燃煤發電，要求蔡政府提出更積極的節能、綠能措施。全國廢核行動平台13日上午前往凱道宣告，將在福島核災紀念日3月11日，包括台北、高雄、台東都將繼續舉辦廢核遊行。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，這是蔡政府上任後的第一次廢核遊行，雖然總統蔡英文在競選期間便承諾2025非核家園，但目前仍未見到當局提出相關計畫的時程表，是以檢視民進黨除了選舉口號外，是否有治理能力與政治決心。且去年的廢核遊行時，民間向新國會所提出的七大訴求，要求將非核家園入法，至今卻勉強只有在電業法放入，且徒具形式與口號，並未看到具體施行計畫。

去年6月初桃園國際機場因為暴雨而大淹水，國家門面糗淪為水鄉澤國，遭要求檢討改善，桃機喊出目標，改善之後即便桃園全市淹水，也要桃機不淹水。10日上午環署初審桃園國際機場第三航廈環差案，桃機提出要增加滯洪池容積、改變位置與變更能源中心規畫，不過初審小組對於該排水設計仍有疑慮，要求桃機再補件說明。小組要求桃機5月底前補充說明，包括滯洪池的排水設計與和區外排水系統如何銜接，以及能源中心的配置於景節能效益。目前桃機一、二航廈客運容量合計為6500萬人次，面對不斷提高的運量，桃機提出增建第三航廈的計畫，目標要在2042年旅客運量要達到8600萬人次。由於第三航廈預定地即在機場園區內，無徵收民地的爭議、現地已為停車場、捷運工地，也對環境的影響較小，環評案在2014年7月通過。此次提出的環差案，主要是為了調整滯洪池與能源中心的規劃。

布農族獵人王光祿非常上訴一案，最高法院9日上午開啟調查庭，聽取台大法律系教授王皇玉、東華大學財經法律研究所副教授蔡志偉、輔仁大學法律系鄭川如助理教授鄭川如等三位學者的意見，原民會主委夷將‧拔路兒也親上火線參與。此次非常上訴案，不但是王光祿能否改判無罪、免除3年6個月的刑期，更是重新審視原民狩獵與司法人權的課題，因此除了首次有原民會主委出庭外，最高法院提供網路直播，也是首例。此案將在聽證調查完畢後，再由合議庭作出決定。「希望法官把獵人傳統還給我們。」王光祿與母親一同北上旁聽。陪同他們的台東利稻教會牧師Kavas透露，王光祿的母親至今不知王光祿有可能為此案入獄，也不願意幫忙翻譯相關提問，直說若是讓他知道此事，等於拿刀刺在他的心上。「盼能成為正面的判例。」夷將表示，肯定法院重新審視並深入調查，此案並非個案，涉及的是整體原住民族狩獵權，原住民族相沿過去數千年的生活慣習與傳統狩獵文化。此案律師陳采邑