大社工業區

大社石化工業區變更為乙種工業區案（簡稱「大社降乙編」）案耗時28年仍未有下文，昨（13）日環保團體和高雄大社楠梓區居民來到行政院南部服務中心前召開記者會抗議，並宣布向內政部提起訴願，控訴內政部營建署未依《都市計劃法》規定，應於60天內完成審議，然而此案自2019年送審至今，已過去三年。歷經波折的「大社降乙編」案大社降乙編一案其實早於1993年時便由經濟部給出承諾，會於2018年將大社工業區降編為乙種工業區（降乙編）並遷廠。案件程序真正始於2018年，直到2019年才由高雄市政府都發局都市計畫委員會做成降乙編決議，送內政部營建署都市計畫委員會審議，這一審又是三年，前前後後總共耗費28年，仍然沒有結果。訴願案代理人大社環境守護聯盟方彥鈞表示，原本希望政府能依據1998年的「大社鄉都市計畫通盤檢討決議」將大社工業區降乙編，但內政部僅是一再拖延，甚至將問題丟給經濟部和高雄市政府。方彥鈞在7月12日

眼看台積電要進駐高雄楠梓中油五輕舊廠區，高雄市政府在六個月內火速完成土地變更和產業園區規劃案，大社居民卻苦等不到三年前就已通過的「大社石化工業區變更為乙種工業區案」在內政部營建署完成審議。「大社居民不能再等下去！」大社環境守護聯盟和地球公民基金會今（23）日到高雄市政府前陳情，要求市府不要再跟中央互踢皮球，針對大社降乙編案，請市長陳其邁「不要『恬恬』（tiām-tiām）」，「拿出魄力」積極向中央爭取盡速通過審議，啟動大社產業轉型及改善居民生活品質。高市府副秘書長王啓川出面接受陳情書並回應，市府對大社工業區降乙編立場不變，將敦促內政部加速審議，並請經濟部積極協助廠商產業轉型。台積電進駐只花六個月 大社降乙編苦等28年

位在高雄楠梓和大社之間，有座從煉油到炸藥都允許製造的大社工業區，距離最近的民宅僅約120公尺。28年前，經濟部曾答應，會遷廠、降為無煙囪的乙種工業區。如果政府信守承諾，2018年時，大社工業區就該關廠、遷移，但如今已是2021年，區內廠商卻不動如山。周遭反對工業區的居民，遲遲沒能等到這座高污染石化廠，落日的那一天。一群在地的高雄大社人，組成「大社環境守護聯盟」，積極督促政府落實大社降乙編，他們也在今（2021）年4月4號高雄反空污大遊行，帶著訴求走上街頭，不過高雄市長陳其邁回應空污議題時，對於大社工業區這個燙手山芋，隻字未提。遊行隔天，聯盟成員江文宏、方彥鈞，帶著我們走讀大社工業區。儘管是清明假期，仍有工廠煙囪吐煙、運作。「這個防爆牆裡面，就是有六顆丙烯的儲存槽，丙烯就是高雄氣爆外洩的氣體，你看那邊200公尺就有民宅，高雄氣爆造成整個高雄市那麼大的傷害，這邊如果爆炸呢？」江文宏對眼前的石化

大社降編勞工自救會26日展開遊行，抗議高雄市都市計畫委員會，將大社工業區降編為乙種工業區，呼籲應改編為甲種工業區。對此，高市府強調，變更為乙種後，在不增建、改建和增加設備的前提下，工廠依法仍可繼續原來使用或轉型作乙種工業區使用。大社工業區落成於1975年，是台灣第一個完整的石化業聚落。年產值大約900億，有著4000多名勞工，相關聯產業就業人口大概15萬人，但從開始營運後，大社工業區多次發生爆炸與污染事件。也為周邊居民帶來危害，但如今，一旦降編，工廠也只有關廠一途，除了影響勞工就業權外，還可能造成石化產業的斷鏈危機。 大社降編勞工自救會會長孫學山指出：「外包商承攬商都有，整個產業鏈（影響）應該超過15萬個人。」

大社工業區土地區分降為乙種工業用地紛擾不斷，高雄地區石化工會今天成立自救會，宣布將於26日發動萬人遊行，反對降編以捍衛工作權。大社反降編勞工自救會今（14日）在高雄市石化產業總工會成立，包括中油、台塑等30多家石化企業的工會到場聲援。依據2019年高市府都市計畫委員會回覆，高市府環保局對大社工業區各工廠操作許可證審查將配合使用分區辦理，也就是降為乙工許可證到期後不再展延，形同關廠。自救會會長、國喬石化產業工會理事長孫學山表示，大社工業區有12家廠商，員工2700餘人，相關就業人口更達約15萬，區內員工平均年齡約45歲，中年失業將會給家庭帶來重大的衝擊，後續會衍生社會問題。高雄科技大學化材系教授何宗表示，大社工業區的遷移已是時勢所趨，他不反對降編，但他強調，應循序漸進先將大社工業區降為甲種工業區，讓業者可以持續營運，等到政府輔導遷廠後，再降為乙種工業區，以保障員工工作權及社區發展。

高雄市大社工業區原定於2018年由特種工業區降為乙種工業區，卻因工業局與業者反對，憂心衝擊石化業供應鏈及產業發展，盼改為甲種工業區而與高雄市政府僵持不下，兩年多來，當地居民一心期盼降編換來安全、乾淨的生活環境，恐怕得繼續等下去。昨（10日）內政部都市計畫審議委員會進行第三次專案小組會議，雙方仍意見相左，專案小組最終擱置爭議，要求經濟部工業局與市府、業者、居民等相關單位就「變更為乙種工業區的疑義」召開會議，有具體結論後，再送內政部都委會審查，須專案小組委員確認後，才能提大會討論。高雄大社工業區污染40年  國小旁卻有致死毒化物運作高雄大社工業區緊鄰中油五輕廠，110公頃的石化工業區內共有中石化、李長榮、國喬、台橡等10多家石化業者，於1975年啟用至今，工安事件與環境污染也層出不窮，曾發生氰化物外洩、氣爆等災害。1993年又發生不明氣體外洩，居民忍無可忍發起圍廠抗爭，要求大社工業區遷移，時任

高雄前鎮11日晚間發生乙烯外洩意外，部分路段一度封閉。市府雖然緊急將乙烯排除完畢，但目前還查不出原因，僅能要求周遭三條外洩可能性較大的管線，先行停止運作。「幾十條石化管線埋在城市底下，是高雄人的痛。」2014年高雄氣爆後，石化管線問題也隨之曝光。地球公民基金會與大社環境守護聯盟16日北上赴監察院陳情，共同吐露居民心聲。他們也盤點出接收端在大社工業區的石化管線，訴求大社降編為乙種工業區，不再從事石化業，如此一來，將至少有16條，共163.5公里的石化管線可以廢除。大社工業區降乙編 居民苦等27年批真心換絕情家族已住在大社200年之久，且曾參與90年代大社工業區圍廠抗爭的在地居民李名表示，1993年5月，經濟部與大社居民在協調工業區未來走向時，他是在場與會者之一，他清楚地記得，當時經濟部長承諾2018年會讓大社工業區降乙編及工業區工廠遷廠。1993年經濟部已承諾大社工業區2018年要降乙編及遷

高雄市市長補選於15日完成投開票，民進黨候選人陳其邁以67萬1804票當選，領先國民黨籍候選人李眉蓁的24萬8478票，與民眾黨候選人吳益政的3萬8960票，整體投票率為41.83%。陳其邁於勝選感言中，將「產業轉型」、「空氣污染」列入四大優先之一。政見中也提到，將以聯合國「永續發展目標」（SDGs）的17項指標來擬定。此外，陳也表示支持大社降編、大林蒲遷村；針對興達老舊燃煤電廠，將會與經濟部跟行政院協商，討論提前除役的可行性。陳其邁勝選得票率逾七成 空污治理納入四大優先此次高雄市市長補選，為我國直轄市長於1994年改為民選以來，首次舉行的補選選舉。前市長韓國瑜於2020年6月6日以同意票93萬9090票、不同意票2萬5051票通過罷免案，行政院便依《公職人員選舉罷免法》於6月12日發布選舉公告，舉行市長補選。依《地方制度法》第82條規定[1]，在本次選舉中勝選的新市長，將任職至本屆市長任

開工日各地都有鞭炮聲此起彼落，昨（29日）下午三時許高雄市大社工業區傳出爆炸巨響並冒黑煙，高雄市環保局於15點35分接獲民眾通知，立即派員至現場調查，確認為李長榮化工大社廠鍋爐蒸氣進氣風車故障產生氣爆，因有明顯黑煙排放造成空污之事實，環保局依《空氣污染防制法》告發開罰，可裁處10萬元到2000萬元罰鍰。第一時間抵達現場的環保局環境稽查科科長林燦銘表示，該廠爆炸後即緊急停俥，「經儀器檢查後，揮發性有機化合物（VOCs）未檢出、總碳氫化合物（THCs）皆為環境背景值。」調閱監視器畫面確認有黑煙排放情形，違反《空污法》第23條第一項[1]，未維持防制設施正常運作，惟因該廠於過去一年內未曾違反規定，且本次無嚴重污染及毒性污染物排放，初步以環保署裁罰準則計算，罰鍰為10萬元，「人員在現場持續監測至晚間六點，確保安全無虞。」

大社工業區降編案仍未過關，經濟部與高雄市政府對於降為甲種工業區或乙種工業區僵持不下，石化廠商與大社居民持續爭議。此案3月通過高雄市政府都審會後，內政部都審會今（7日）於營建署進行第二次專案小組審查會議。會前大社當地居民包車北上於營建署外陳情抗議，要求政府遵守諾言。經濟部與高雄市政府皆派出公務代表與會，都審會則有邱英浩、劉曜華等委員出席，經過高雄市政府簡報與正反雙方意見陳述，以及近一個小時的閉門討論後，專案小組決議本案仍未通過，需補件再審。據了解，補件內容大多與上次大同小異，再加上補件並無期限，原本承諾要在2018年以前完成的大社工業區的降編案，恐怕再拖過一年。大社居民北上抗議 怒批執政者欺騙、跳票大社居民李名今天凌晨三點搭車北上內政部，曾在1993年參加圍廠抗爭的他，在26年前的協調會上親眼見證江丙坤做下降編的承諾。「26年來藍綠兩黨輪流執政，換了15位經濟部長，最後換來的卻是欺騙、跳票、

8月30日，內政部都市計畫委員會專案小組到大社工業區現勘，原定下午到大社農會屋頂和工業區內聽取市府說明，經環團和居民力爭應到受害最嚴重的楠梓區五常里，了解社區面對的高風險情況。現場經主席委員邱英浩同意後，一行人來到了五常里。楠梓五常里  與石化廠煙囪管線為鄰五常里集合住宅緊鄰大社工業區北側。當車隊進入社區巷道，視線前方即是石化廠的巨大煙囪，向著陰暗多雲的天空排著白煙。住家前隔著四米巷道和寶典溪排水溝，就是工業區內的李長榮和中纖公司。居民主動邀請都審委員登上自家頂樓，在五樓頂，石化廠的儲槽管線煙囪就近在眼前。五常里居民說，30多年前從大社搬到楠梓買房子，卻正好就在工業區旁。談起生活中的困擾，他表示夜間對面的工廠經常發出巨響、震動，令人害怕，家中更是常有黑灰；此外還不時飄來臭味，尤其在清晨時，空氣中異味特別濃。雖然多次找里長去抗議，卻總是不了了之。地球公民基金會副執行長王敏玲表示，五常里住宅與

針對大社工業區都市計畫降編案，內政部營建署都委會預計本週五（30日）到大社工業區現勘，並與居民進行座談。大社環境守護聯盟及在地居民，今（28）日與環團地球公民基金會一起召開記者會，呼籲都審委員不要只看工業區內，應實際到民宅走走，聞一聞居民每天呼吸的空氣，體驗大社人數十年來與石化廠為鄰的感受。「石化災民已受夠、履行承諾降乙編、委員請到民宅現勘！」聯盟特別在大社的高樓屋頂舉辦記者會，當他們高聲怒喊口號，背後就是不到500公尺外的大社工業區。夏日天空艷陽高照，但往前看卻是霧濛濛的狀態。調查：30%大社人每天都聞到異味大社環境守護聯盟召集人吳忠穎要求都審委員來看看，這就是大社人的日常。他呼籲委員到社區內，呼吸他們平時始終覺得揮之不去的異味。根據聯盟4月中發起的異味調查，大社居民有217人參與，其中30%的人表示，每天都聞到異味，而有將近50%的人，至少每週都聞到異味。「這是正常的社區該有的嗎？」然