REDD

根據聯合國環境規劃署在2008年底的評價，金融風暴和氣候變遷造成的天災所造成的生命損失，使得2008年成為有史以來最具破壞力的一年。熱帶氣旋納吉斯在2008年6月於緬甸境內奪走7萬8千條人命。大西洋的颶風季節在加勒比海、中美洲，和美國境內造成浩劫。世界最大的再保險公司─慕尼黑再保險，和聯合國環境規劃署金融倡議機構合夥人估計，與天氣有關的大災難於2008年耗費約2千億美元，是2007 年損失的兩倍以上。氣候異常，包括毀滅性的洪水、嚴重的乾旱、暴風雪、熱浪和強烈冷氣團替2008年寫下註解。 北極的冰體體積降到了有史以來第2低的水準。在2008年稍早，聯合國環境規劃署執行長史坦納(Achim Steiner)說，「我們所目睹的極端天氣事件正強調人類對自然災害的不可抗性，如果氣候變遷未被查覺，則科學家預言這種不可抵抗性將會增加。」

編按：全球森林的減少是造成氣候暖化的主因之一。2007年峇里會議產生一套REDD （減少毀林及森林退化造成的溫室氣體排放，Reduction in Emission from Deforestation and forest Degradation）新方案，對開發中國家保護森林提供信貸。原則上是由富國協助窮國保護其森林，並取得碳減量信用額度。但這一概念雖然清楚，遊戲規則卻很模糊，也牽涉到利益分配等現實問題，因而引發若干疑慮。 減少毀林與森林退化不只能夠減緩溫室效應，對於棲地與物種保育也是百利而無一害。然而，在大力推廣森林保育的機會來臨之時，許多人也擔憂，REDD同時也可能帶來危機。 權益分配問題多世界上多數雨林嚴重消退的國家（如印尼、剛果與奈及利亞）皆有著共同的問題：貪汙腐敗的政府體系。這樣的特性讓環保人士無法信任這些國家能有效的執行減少毀林的工作。甚至，由於減少毀林可以獲得金錢資助，

森林能夠固碳，進一步減緩溫室效應是眾所皆知的事實。然而過去國際氣候變遷協議的討論多集中於如何創造出減量效益，意即如何利用造林或再造林，來進行碳匯，增加二氧化碳吸收量，用以抵減在其他地方產生的排放污染。 2001年通過的「波昂政治協議」及「馬拉喀什協定」正式同意將造林及再造林活動，納入「京都議定書」的清潔發展機制項目（CDM）中，即在2008～2012年間，允許已開發國家可以透過在開發中國家實施CDM造林再造林計畫來抵消其部分溫室氣體排放量。然而經過多年來經驗發現，造林計畫往往存有許多漏洞（可參考存有迷思與漏洞的碳市場機制一文）；而京都議定書下的CDM機制，對造林與再造林計畫設立了十分嚴謹的遊戲規則，再加上造林計畫本身的高投資風險，都導致了反誘因，在已經通過並註冊的1299個CDM計畫中，只有一個為造林計畫。這顯示出造林計畫實在不受青睞。 為開發中國家保護森林提供信貸

一個奧地利、巴西及美國研究合作團隊所發現的新研究成果顯示，富裕國家可透過付錢給開發中國家的地主，協助減少全球溫室氣體排放，以免他們為了農業進行林地整伐。這項研究提供減少每一公噸碳的成本美元預估值，這些成本可以透過避免非洲、中南美洲及東南亞的森林被砍伐而被省下來。 許多政府每年願意花費總計10億美元來防止未來25年間每年大約5億公噸的二氧化碳溫室氣體排放量。 研究團隊表示，停止砍伐全球大約1/10熱帶森林將需要大約同樣數量的金錢。熱帶地區去森林化過程中砍伐及燃燒樹林，將土地轉變來種植穀物及畜養牲畜，大約會製造全球整體人為碳排放量的1/5。 這項研究估計，如果這項建議被採納了，這樣的方案將可能降低2-10%全球碳排放量。

編按：熱帶雨林，是這星球陸地上最能讓空氣中的二氧化碳固定下來的地方。今（2007）年巴里島氣候變遷會議中，亦開始關注REDD（降低森林消退導致的碳排放）；其中世界銀行已承諾數1.6億美元，支持發展中國家保育森林。而挪威政府也承諾將捐助總額25億美元，支持11個擁有熱帶雨林國家的森林保育工作。然而在台灣，有群年青人，正試圖聯合印尼大學生，以公平貿易咖啡第一線經營的方式，悍衛蘇門答臘每年以200萬公頃速率消失的熱帶雨林…… 三年多前我初次到印尼蘇門答臘當義工，踏過這片樹木巍巍然，巨靈般向天際拔高而無有盡頭，奇幻的墨綠色帶閃耀光芒，神秘又溫柔地延綿在廣袤的地表。同時開始緩慢笨拙地體會印尼這個國家，她的生態面貌、歷史、語言、社會和文化裡，我以往從未認真注視過的一切，正如同很多西方白人是那麼地在看待台灣一樣。我明白了，沒有貼近追索，沒有謙卑反省，「同情的理解」就無從發生。

長達13天的馬拉松協商後，聯合國氣候高峰會終於獲致成果。在美方讓步下，各國就下一階段抗暖化目標達成協議，同意依不同國情訂定減量目標，並協助發展中國家技術轉移。值得一提得是，本次大會可看出國際趨勢在關注減碳以「緩和」暖化之餘，也開始強調「調適」，對於目前尚缺調適策略的台灣，值得借鏡。聯合國氣候變遷綱要公約13屆締約國會議（UNFCCC-COP13)今（15）日閉幕，經歷前兩日長級高階會談的僵滯，終於開創各國進一步因應氣候變遷的「巴里島路線圖」（Bali Roadmap）。在2009年哥本哈根會議定出明確溫室氣體減量目標前，各國將依循此架構，進行更密切的相關技術移轉與資金援助。本次大會另有兩項重要成果，一是各國同意成立由全球環境基金（GEF）管理的「調適基金」（Adaptation Fund）；二是關注到森林與碳排放的關聯，致力「降低森林消退所導致的碳排放」（REDD，Reducing Emi