都市計畫

《看見台灣》從空中看見清境農場，讓整片山頭毫無限制的觀光發展造成的違建、濫墾一覽無遺，並且引發社會極度震驚，原想輕鬆旅遊、欣賞美景，竟是付出國土破碎的代價。這些原申請為農舍的建築，到底該怎麼管理最有效？南投縣政府提出都市計畫變更解套，環保團體則認為，一旦變更都市計畫，根本就是廬山翻版，恐怕又得天災來解決！南投縣府2013年3月11日函送「新訂清境風景特定區計畫」申請書，以台14甲線為軸線，周圍面積約497.89公頃，依據都市計畫，由區域計畫土地變更為風景特定區。經過幾次文書往返，內政部區域計畫委員會提出9大問題，要求修正資料後，辦理行政程序審查會議、現勘及專案小組審查會議。昨（23）日召開第二次區域計畫委員會專案小組會議辦理意見徵詢。南投縣政府表示，台灣有三大高山農場，清境農場為開發最密集地區，加上近年來廬山災害、霧社水庫淤積，因此考量天然災害逐漸逼近，土地管制有其必要性及急迫性，依據都市

已遭拆除的華光社區，如今由台北市政府提出細部計畫，名為「擬定臺北市華光社區暨周邊地區（不含中華電信及中華郵政部分）特定專用區細部計畫案」，公展將於本月20日結束，之後此案就將進入都市計畫委員會審議。由於目前所見的細部計畫，除了不見對原住戶安置的明確承諾，也對文化資產保存無詳細規劃，且設計中有過多商業用途規劃，讓民間感到不滿，因此長期陪伴華光社區的華光社區學生訪調小組發起「一人一信」運動，強調「自己國土自己救」號召關注此案的公民在公展期間藉由書寫陳情意見，將意見向北市都委會表達。民間雖然也做出華光民間版規畫方案，但一路奔走直到見了副市長張金鶚，民間版仍未受納入此次的細部計畫。發起一人一信行動的台大社工系學生吳栩臺表示，「我們根本不需要這麼多的商業辦公大樓、旅館、商城！」吳栩臺抨擊目前的計畫向商業靠攏，卻缺少了免費開放的公共空間與重視文史、向公眾友善的規劃，「少了一般民眾需要的東西」。吳栩臺更

台北市政府都發局8日晚間在大安區公所舉行華光社區細部計畫說明會，吸引上百民眾出席。但不見明確的安置計畫，讓原住戶相當氣憤，要求北市府「退回」此案。台北市華光社區拆遷引起軒然大波，法務部在尚無具體計畫的情況下，便編列8億6千萬的預算向當地175戶住戶提告，並在多波衝突後，於去年陸續強拆了174戶，目前僅剩的1戶為廟宇。如今由台北市政府提出細部計畫，名為「擬定臺北市華光社區暨周邊地區（不含中華電信及中華郵政部分）特定專用區細部計畫案」，目前已進入30天的公開展覽階段，接受民眾提出意見。本月20日結束公展之後，此案將進入都市計畫委員會審議。土地利用分5區  回饋地用途不具體  8日召開的說明會中，都發局提出扣除將另案辦理的中華電信及中華郵政，但納入左上角私人土地的細部計畫，土地使用劃分為特定專用區5區。其中1～3區引入觀光服務之商業活動串連；已遭拆除的歷史建築，包括副典獄長宿舍、歷史場域口字型宿

秋冬時節楓紅遍野，台東紅葉溫泉景致迷人。但2013年該區「都市計畫」以通盤檢討之名，行土地變更等開發規劃，使當地部落憂心忡忡。擔心渡假飯店大舉進駐，恐讓溫泉成為特定人的獨享資源，且也有破壞景觀、傷害山區水土保持之虞。不願家園走向知本、廬山後塵，十多位紅葉部落的布農青年，為此團結起來、挺身而出。去年夏天，他們現身818拆政府行動，並開始推動部落會議、生態旅遊等行動，在守衛自己的部落同時，也學著與傳統建立更緊密的連結。開發鎖定稀少平原  部落憂精華區流失「如果他沒事幫你在部落開這麼大條的馬路，可能你就要開始注意了吧！」台東縣延平鄉山區的紅葉部落，是個沒有公車站的寧靜小村莊，目前卻擁有著不相稱的大馬路，近年陸續拓寬、整修。部落相傳，這是為了都市計畫與溫泉旅館開發準備的。而最近縣府致力於鄰近的鹿野舉辦熱氣球節，若欲藉著發展紅葉，連接鹿野、池上、關山等景點，以帶動縱谷線觀光，也不失美意；但若執意開發

台北市都市計畫委員會27日辦理「廣慈社福園區都市計畫變更審查會」，針對容積率從原先210%放寬至400%、切割開發區域等修訂事項，進行許可審查。擔憂此開發變更將衝擊生活環境，審查會召開前，當地居民及民間團體聯合舉行記者會表達抗議。2010年，廣慈開發案即受關注，只是這次，開發角色從廠商變成了台北市政府。廣慈綠活社區聯盟表示，此BOT案延宕數年，2012年喊停，2013年底突然政策大轉彎，市政府未善盡與在地居民溝通職責，即欲闖關，令人難以接受。而廣慈社福園區（原廣慈博愛院）內綠蔭連綿，松菸公園催生聯盟也批評，市政府無視老樹及都會綠地價值，切割用地、規避環評等手法與當初松菸大巨蛋園區，甚至台東美麗灣度假村如出一轍。呼籲台北市政府「依法環評，重新規畫」。變更案疑慮多  居民不放心

面對空前的大徵收，桃園航空城居民展開抗爭，他們不願安居的家園，被虛幻的計畫所摧毀。但是，反徵收抗爭是條艱辛之路，等著他們的，將是粗暴的程序制度...反徵收的居民越聚越多，自救會帶領北上抗爭，要求列席營建署的專案會議。前來協助的潘忠政老師，長年關心濕地環境，呼籲社會注意，桃園是埤塘之鄉，徵收區內有許多埤塘，一旦破壞，將是生態浩劫。另外，在南港村旁，20年前，政府也曾徵收100多公頃土地，要建設機場客運園區，推動商業開發。但是至今園區空盪，荒草雜生，土地全無利用，卻還要再大肆徵地，引來社運團體的批評。土地閒置，或者能用不用，成為航空城土地利用效率的最大問題，也讓居民諷刺航空城是「空城計畫」，清光居民，地賣財團。反徵收自救會成立後，積極參與徵收相關會議，維護自身權益，然而政府卻始終不願讓他們充分參與。政府強勢徵收，居民強力抗爭，許多年老居民哀傷家園不保，每每發生走上絕路的不幸事件。家住果林村的呂

政府勾勒一個航空城大夢，徵收人民土地3000多公頃，在期待開發與反對徵收的拉扯間，許多居民都疑惑著，到底政府強徵民地，最後利益會是給了誰？桃園縣大園鄉的海口村，居民張先生在冬陽午後，細心照顧他的蔬菜田。他的家族一百多年前來到這裡定居，世代傳承至今，依舊過著傳統的農耕生活。鄰居陳先生，5年前到這裡買地，開設養豬場，透過生態養殖的方式，讓豬場不臭，豬隻健康，希望創造財富，重建農村經濟。無論新舊鄰居，大家交情都很好，工作之餘，會聚在樹下聊天，相互關照。但是一項全台最大的航空城徵收開發計畫，已經展開，計畫總面積高達6000多公頃，徵收區域涵蓋7個村落，海口村也在徵收範圍中。在環保署的政策環評中，桃園機場原本提出增設第三跑道的需求，後來交通部為建設自由貿易區，決定推動「機場園區計畫」，擴大徵收面積1400多公頃。後來桃園縣政府考量到新設的捷運場站，有著開發利益，加上周邊原有的都市計畫，於是推出「桃園

大埔事件後，區段徵收涉及侵害人民財產的爭議浮上台面，台灣農村陣線呼籲廢除區段徵收。1月16日立委李應元在立法院舉行「區段徵收存廢之檢討」公聽會，3位學者一致主張，區段徵收游走在違憲邊緣，應立即廢除。但內政部次長林慈玲強調，透過區段徵收可取得公共用地，還是有存在必要。徐世榮：區段徵收也應受徵收要件拘束政治地政系教授徐世榮表示，1986修訂《平均地權條例》，將區段徵收放在土地開發類別，屬於「合建」，由於徵收後低地價變成高地價，因此要求土地所有權人捐地，政府一般的說法是地主可領回40%的地，但實際上只能領回30%或20%。問題是，區段徵收也是土地徵收的一種，仍然必須受徵收要件的拘束，也就是要符合公益性、必要性、不得已的手段、完全補償。而就算將區段徵收當成土地開發，政府應徵求土地所有人同意。但現在的做法是強迫參加。另一方面政府對待財團又不一樣，例如老舊工業區又另外訂審議規範，例如亞東醫院本來是遠東

出土城捷運站不到10分鐘，一片欣欣向榮的勤篤市民農場映入眼簾，原土城彈藥庫，近128公頃難得的綠地的入口，是多少大台北地區居民餐桌上無毒蔬果的來源，更是親子接近大自然生態的最佳教育園區。在寸土寸金的都會區，受到土城彈藥庫軍事管制的緣故，難得保留下面積這麼大又完整的綠林及農地，迄今卻也面臨土城看守所搬遷，農地即將被徵收的困境。 其間，在土城彈藥庫裡佔有千坪土地，輝要有機菜園的主人輝哥表示，農田已經傳承了三代，這麼珍貴的都市綠肺，當然要繼續傳承。輝哥中年毅然由職場上返家接手，幾經考慮，才捨棄慣行農法，轉型為有機農業，篳路藍縷苦心經營堅持到今，努力終於獲得第四代認同，除了兒子參與種植，女兒更加入加工及銷售的行列。輝要有機菜園善用廚餘堆肥，強調循環農耕，生產的農產品，供應及滿足大台北地區多少家庭對食物安全的需求。菜園裡更經過精心設計，蓋了涼亭、教室、魚池…，養的鵝及鴨與日本雞，自在地漫步園子，經

台灣的經濟發展是由政府長期扮演資本家的推手，提供各種優惠減免的稅賦、低廉水電，並且敞開土地使用管制之門，以國家全面「鬆綁」，讓大資本家藉著對勞動力的廉價剝削、土地與家園的掠奪、生態與環境的破壞、糧食與健康的污染，將成本外部化給社會弱勢負擔或全民埋單。如此，才能降低生產成本，大量生產並以低廉的單價競爭，成為全球重要生產基地。國家變資本家保姆1960年代的《獎勵投資條例》在1991年落日，但台灣的大資本家並沒有因此而斷奶，政府立即補上《促進產業升級條例》，但這些資本家也沒有因此茁壯，成為具自主競爭力的強勁實業，於是2010年5月總統廢止《促進產業升級條例》的同時，又頒佈了《產業創新條例》，這些鬆綁的法令，讓國家成為長期的保姆，餵養既吃不飽、也長不大的資本家。1990年代台灣開始邁向新自由主義的國度，政府為了成為全球自由化經濟體制的一員，更積極為資本的自由流竄排除障礙、鬆綁管制。在鬆綁魔咒下，台

很多人到過淡水，卻可能沒有聽過重建街，這條淡水真正的老街，記錄了淡水230年的發展歷史，正面臨存亡危機。新北市政府預計在明年（2014）拓寬老街，為階梯老街引入車流，僅存的老街風貌也隨之消逝。昨日（12/1）下午3點，淡水重建街擠滿人潮，現場聚集上百位民眾為重建街按「讚」，並合唱重建街醫師文學家王昶雄的《阮若打開心內的門窗》，以歌詞中對故鄉美景的思念，表達保留重建街老屋階梯的訴求。活動發起人程許忠表示，樂見市府重視祖師廟、重建街至慈祐宮一帶的發展，但是市府規劃過程中缺乏與民眾溝通，耗資5000萬的道路拓寬計畫，最後仍是無尾道路，效益有限，卻對街區3處市定古蹟，多處歷史建築破壞甚大。僅存的漢人歷史街區，將不復得見。短短300公尺的老街擠滿人潮，許多人甚至帶著家中的小孩和寵物前來共襄盛舉。退休後受淡水文化吸引，決定定居淡水的劉妙玲，在大合唱時感動落淚。她認為拆除歷史街道，就像「強迫一個人患上老

長期以來，都市計畫與區段徵收一直被台灣社會當作土地開發與炒作的最好工具，但卻也成為許許多多安居樂業的善良百姓聞之色變的夢魘。近年來，這種充斥炒作暴利和體制暴力的野蠻遊戲，卻是變本加厲、越玩越大。近日在內政部火熱審議的「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案」（簡稱桃園航空城計畫），計畫面積4791公頃，是有史以來最為龐大的新訂都市計畫，其徵收面積達3707公頃，預定徵收15000戶以及46000人的家園。這個超級的區段徵收案，預料最終也將在土地炒作之後，成為歷來最大規模的空城。黑心的計畫桃園縣的都市計畫早已嚴重失控。在極化（過度與低度）的發展下，導致許多都市計畫區人口發展率極低，也造就了超過15萬戶的閒置住宅（住宅閒置率21％），在這樣的情況下，根本沒有新訂都市計畫的需求，更沒有大規模徵收的必要性。但這個計畫，是馬英九總統在選舉時高呼的「愛台12建設」，又是地方政客與分肥利益集團覬覦已