社會住宅

總統蔡英文宣示2024年底前達成「8年20萬戶」社會住宅目標，台灣營建研究院昨（17日）舉行「營建產業ESG循環永續目標研討會」，國家住宅及都市更新中心執行長黃景茂指出，時值台灣大量興建社宅的關鍵時刻，納入循環經濟將讓效益最大化，幫助營建產業減碳。黃也表示，目前僅桃園及台中社宅才有的「空調產品服務化」，預計今年推廣至全國社宅。建築碳排主要來源是建材 循環經濟成淨零關鍵營建產業對環境造成巨大影響，台灣營建研究院院長呂良正指出，全球建築部門碳排放占比高達37%、能源消耗34%，建築材料相關碳排至2060年增加上看35～46億噸，其中以「建材」為建築物生命週期中碳排最大來源，因此營建業導入循環經濟，將是達成淨零的關鍵。台灣營建研究院17日舉行「營建產業ESG循環永續目標研討會」，國家住宅及都市更新中心執行長黃景茂指出，時值台灣大量興建社宅的關鍵時刻，配合淨零政策目標，直接納入循環經濟的效益最高。

總統蔡英文「八年20萬戶社宅」政策，預計以包租代管8萬戶、直接興建12萬戶實現，目前包租代管累積媒合6.6萬戶、已完工及決標社宅7萬4623戶。國家住宅及都市更新中心昨（24日）與循環台灣基金會合作舉辦「明日家園：社會住宅導入循環經濟論壇」，內政部政務次長、國家住都中心代理董事長花敬群承諾，持續跟廠商勾勒可行的商業模式，盡快將循環經濟納入社宅契約中，「循環經濟不要只是理念，而是真的要落地實踐。」循環建築模組化 怎麼拆就怎麼蓋循環經濟是淨零關鍵，ARUP奥雅納工程顧問永續資深顧問鄭長芳指出，全球碳排55%來自能源，45%是產品製造及消費，從石化燃料轉換到再生能源只能減碳一半。除了要求建築能效，也要實踐循環經濟，在社宅招標文件中明定碳排放強度。鄭長芳指出，循環建築的核心是「易拆解設計」，香港首個組裝合成（MiC）建築innocell就是透過一體成型的模組化設計，用吊車組裝，工程時間縮短一半，讓

內政部在2021年宣布，未來新建社會住宅都必須符合綠建築、智慧建築及耐震三大標章。國家住都中心也表示，目前已決標及發包中的17處社會住宅，皆為綠建築銀級[1]以上、智慧建築合格級[2]以上與標準規格的耐震標章[3]。除了讓更多人住得起房子，社會住宅也被期待具備社會融合、永續發展、共享社區精神等功能。然而，這些標準仍停留在「合格」而已。社會住宅不只落實居住正義，更要環保節能！說到台灣的永續社會住宅，位於台北市松山區的健康社會住宅是知名的例子。

為加速推動社會住宅，民進黨打算在本週三、四的議程內，完成《住宅法》修正草案一讀。但人權團體與受迫遷居民指出，內政部版本刻意忽視保障居住權，若貿然完成修法，恐淪為「一手蓋社會住宅、一手製造迫遷」的遺憾。他們要求將反迫遷、反歧視入法，才符合《住宅法》「使全體國民居住於適宜之住宅，且享有尊嚴之居住環境」的立法精神。修法納居住權？  內政部：不便表達意見《住宅法》在2011年年底公布，並在一年後施行。此次修法所變動的法條，大多是為了加速興辦社會住宅。內政委員會召委趙天麟揚言，要讓《住宅法》修正草案在本星期送出內政委員會，顯示政院、立院已有相同立場；但反迫遷連線指出，為了求快，政院不停遊說立委，要求只支持內政部版本，不要再有額外討論與節外生枝。他們認為，這樣是只做了半套。15日上午，反迫遷連線等團體在內政部前表達訴求，但面對民間建議，內政部國宅組組長朱慶倫卻一再以「不方便表達意見」來回應，始終無法正

營建署推出的林口機場捷運A7站合宜宅，由麗寶機構、名軒開發、遠雄建設、皇翔建設4家得標，當時承諾要分給桃園市225戶社會住宅，6日開放申請，卻仍有多處公設未完工。桃園市長鄭文燦表示，近日他到住宅周圍現堪發現道路、滯洪池、汙水處理場、空橋等公共設施皆未完成，中央要負很大責任。營建署則回應「地方未申請，無法辦理」。營建署主任秘書王安強表示，汙水處理場必須在整個A7區段徵收的底下建置公共下水道，且要由桃園市地方政府認定納入下水道系統，才能和營建署申請進行施工，但目前中央未收到地方政府的申請書。鄭文燦則回應，整個A7站開發工程案，公共建設都還沒完成，汙水處理場也還沒蓋，營建署未點交、建設經費未移撥到地方政府，市府根本無法認定下水道系統。

新北市長朱立倫8月25日就對手針對社會住宅承諾跳票批評表示，新北推動社宅速度是五都中最快，興建戶數也居全台最多。民進黨新北市長參選人游錫堃25日在立委高志鵬陪同下召開記者會並公布朱立倫4年前競選新北市長時打造18萬4000戶社會住宅承諾的影片，證明朱立倫政見徹底跳票，也要求朱公開向新北市民道歉。朱立倫25日下午到市議會作施政報告前受訪表示，4年前與郝龍斌談的是針對水岸都更政策，當時提到的18.4萬戶新的社區住宅，是指新北市在水岸兩側可提供的「住宅總量」，其中當然包括青年住宅與可出租的國宅，並非少數人所說的「18.4萬戶社會住宅」。

大寮區曾有12個眷村、眷戶達2、3萬人，為前高縣最大眷戶聚集地，軍方推動眷改後陸續搬遷到鳳山區，不過卻有10餘戶以320萬元補償金太低，拒絕拆遷，大寮區自91年推動眷改，迄今12年眷村土地埋沒在荒煙蔓草中，治安事件頻傳。經軍方不斷勸說，並於2013年施鐵腕控告侵占，目前只剩7戶釘子戶，大多是老榮民，他們處於經濟弱勢，且主張「住者有其屋」，軍方得待法院判決並勝訴，才能強制執行。忠義里里長邴健鵬指出，眷村連同周邊50公頃的土地，2014年5月間已被高市府核定都市計畫市地重劃區，涵蓋了忠義里、光武里眷村及其周邊國產署、軍備局土地，為極具發展潛力的地區，勢必成為「北大寮高品質新居住核心」。不過不僅眷改範圍有7戶釘子戶，國產署土地上也有95戶違占戶，他們的安置問題成了該地區發展的關鍵，政府不希望「大埔案」再次重演，相當頭疼。

營建署長葉世文6日出席在「房產投資高峰論壇」時表示，「投資股市九成虧本，未來十年房產仍是投資最佳選項」、「2016以前房地產不實價課稅」等談話，引發立委賴士葆、學者政大地政系教授張金鶚等人批評，葉的發言非常不當，像是建築業者代言人。社會住宅推動聯盟發言人彭揚凱也抨擊，葉身為主管全國住宅政策的最高首長，竟然如此荒腔走版的公然鼓勵炒房，完全失去住宅政策主管機關的立場，這不只是失言，而是嚴重失職。社會住宅推動聯盟昨（11日）召開記者會痛批，營建署長主管全國的住宅政策，應認清住宅本質應作為居住使用，而非投資賺錢；如今卻如此對外宣稱，完全扭曲住宅政策內涵與目標，更造成居住正義政策目標的淪喪。此外，公告現值（增值稅）與公告地價（地價稅）非營建署主管，葉世文為何可以對外宣稱「2016以前房地產不實價課稅」？

日前報載新任內政部長李鴻源要從國土規劃的角度檢討調整既有的社會住宅政策，並以貸款等方式鼓勵年輕人和中等收入戶搬離台北市區。對此有兩點需要被討論及釐清：(1) 合宜住宅和社會住宅，在本質上有明顯的差異，不應混為一談；(2) 年輕人或弱勢家庭是否就應該居住在郊區。合宜住宅vs.社會住宅首先，「合宜住宅」本質上便是政府過去曾大力推行的「國民住宅」，此模式由政府賣掉大片公有土地給建商，再由建商興建及銷售。最為人詬病的便是，建商賺取高額利潤 (先前有報導指出建商開發浮洲合宜住宅至少淨賺40億)，卻造成公有土地流失、轉賣炒作頻繁，且對調節整體房價毫無效果。社會住宅則只租不售，以弱勢家庭為主要協助對象，政府更可逐步累積住宅資源來永續利用。兩種住宅方案在馬總統高喊的「居住正義」意涵上可說天差地遠，前者照顧建商，後者照顧弱勢家庭；這個差異政府自己清楚得很，卻總在公開發言時有意無意地混淆。部長願意檢討各方爭議

蝸行了22個年頭，台灣住宅的根本大法「住宅法」，及攸關不動產市場透明化的「實價登錄三法」，終於三讀通過，是台灣居住正義向前跨越的一小步。然而，讓民間團體感到十分遺憾及無奈的，在修法過程中，不斷看到既得利益者的強勢阻擋、行政部門的推諉卸責，導致法條內容趨於保守，對於弱勢保障、社會住宅推行、房市交易透明的實質效果有限。距離法案正式實施仍有一年時間，相關子法將陸續研訂，因此民間團體針對法案內容提出以下幾點質疑及主張，嚴正呼籲行政部門亡羊補牢，於子法中將具體規範納入。一、住宅法對弱勢家戶之保障保守且退步「扶助弱勢」是社會住宅的核心價值，但行政部門卻「致力刪減弱勢者的保障比例」，導致最後入法的保障底線僅僅10%，無疑是獨步全球之荒謬創舉。此外，第六章的「居住權利平等」中，一些經常發生的居住歧視行為，如遭受暴力脅迫、房東拒絕出租、銀行拒絕貸款等，都在營建署「害怕爭議」的鴕鳥心態下，將禁止歧視條文大量刪

新店溪洲部落頭目萬福全緩緩將象徵祖靈的石頭置於石座上，經族人用泥沙固定並向天主禱告後，萬福全昂首向天大吼一聲，完成象徵落地生根的埋石奠基儀式，宣告邦查祖靈（malataw）從原鄉遷徙至溪州部落。新北市政府今年1月27日通過「新店溪洲阿美族生活文化園區」聚會所用地都市計畫變更，並函送內政部營建署都委會審議，一經核定通過，溪洲部落將成為「原住民社會住宅」的模範部落。台灣大學建築與城鄉研究所所長夏鑄九長期協助溪洲部落爭取聚會所，對內政部審議表示樂觀，但他強調「執行面」才是重點。夏鑄九說，部落將向原住民委員會爭取6千萬元改建經費，但相關補助辦法、建築合作仍是未知數。

新北市政府為尊重部落主體性，將採公部門與部落共同參與規畫硬體房舍、軟體文化重建，以完成全國首創的「原住民類型社會住宅」，希望輔導大漢溪公有河川地三鶯部落組成社團法人，向國有財產局承租台北大學特定區土地；溪洲部落則考慮引進日本「協同住宅」概念。市府原民局主秘陳碧霞說，兩件都會區原住民社會住宅案，突破過去原住民居住公有河川地，只能強制拆除、驅逐的強制作法，吸引不少有類似問題縣市密切觀察發展。陳碧霞說，市府規畫將其中0.7公頃土地興建42戶、可容納120人的非樓層住宅，另0.8公頃規畫為農耕園區，形成「土地國有，房屋所有權為社團成員共有」的原民社會住宅，並希望南靖部落也循相同模式遷離，但南靖部落意願不高。