蘇花公路

台東縣今年春節假期遊客量大幅衰退，預估遊客量少了三、四成。旅遊業者歸因台北花博、高雄義大世界，業者表示，民眾仍擔心蘇花公路行不安全，再加上春節假期比較短，遠赴台東意願較低。今年過年難得好天氣，台東縣也準備了關山、池上、成功花海及金針山櫻花迎賓，但外出旅遊出乎意料的順暢，小野柳、富岡等往年易塞車路段也因警方交通管制措施得宜，僅部分時段車速減緩，大部分都很暢通。知本溫泉區業者說，雖然年初二至初四幾乎都客滿，但因為今年假期天數短，再加上過年前寒流頻頻、蘇花公路易坍方疑慮未解除，民眾不敢安排出遠門到花東的行程。太麻里飯店業者表示，遊客量至少少3成，往年南迴公路交通大打結，今年幾乎沒發生；台灣史前文化博物館往年必須出動保全人員在入口處指揮交通，今年相對車流順暢，保全人員工作減輕不少。不過根據縣府觀光旅遊處統計，3日至7日大年初一至初五各景點遊客量達27萬5445人次，去年、前年春假都較長，統計天數分

10月21日，在梅姬颱風與東北季風的共伴效應之下，令蘇花公路發生了開通以來最嚴重的崩塌意外，震驚全國。驚人的單日降雨量造成蘇澳往東澳的路段(112.8公里至116 .1公里)山壁土石與路基大規模滑落，導致69輛客、貨車與遊覽車約400多人受困、26人死亡的慘重災情。失蹤者包括21名中國遊客與1名中國籍導遊，而道路亦中斷25天。慘痛災情引起民情悲憤，大大影響進行中的「蘇花改」環評審查。11月1日，環評專案小組第二次初審會議時，於率領數千名花蓮鄉親北上陳情，在環評會場外怒吼。同一時間行政單位亦以最高的行政效率推動環評，10月18日、11月1日兩次環評初審過關， 並於11月9日環評大會做出「有條件通過」的結論，預計年底發包，2017(民國106)年完工。11月1日，傅縣長帶領600多名鄉親搭乘遊覽車，走南迴經西部公路北上，歷時14小時開車北上，突顯花蓮北上唯一聯外道路受阻。其餘人員則於清晨自花蓮

蘇花藏小鎮、地名寫歷史南澳，一個宜蘭最南端、不起眼的小鄉鎮。從蘇澳循著台灣最長的公路台九線，再往南進入彎彎曲曲的蘇花公路後，頓時進入山海交錯的場景，每拐一個彎，就有個新的視野，就在約半個小時的場景交替中，車子駛入了南澳臨海的小社區。這個地方有個充滿元氣的名字「朝陽」。早在1868年，英人荷恩Horn率眾拓墾時，就以此為根據地，逐步向外拓展。1874年，清朝福建陸路提督羅大春奉旨闢建蘇澳到花蓮的「北路」時，也曾在此屯兵紮營，因此後人還立「羅大春開路紀念碑」，以感念當年開路的艱辛。日治時期，因南澳溪出海口浪大湧急，所以稱當地「浪速」，音譯為「娜娘仔」。台灣光復後，則因海邊美麗的日出景觀，更名為朝陽。登山迎朝陽、覽盡山海景朝陽社區的南方有一座海拔181公尺的獨立小山丘，東鄰廣闊的太平洋，西接一片平原稻海，遠望如一隻趴伏的海龜，因此名為「龜山」，林務局羅東林區管理處循著龜山山稜線闢建「朝陽國家步道

蘇花公路山區路段改善計畫就剩最後一步！交通部本週將計畫提報行政院，只要行政院核定，最快農曆年前就可動工。因應環評要求改變隧道闢建方式等條件，蘇花改總建設經費增加30億，已逼近5百億。公路總局局長吳盟分25日表示，公總已配合蘇花改建設計畫同步辦理細部設計，如果進度順利，公總會在年底前公告招標、明年1月決標，農曆年前後就可動工。預定的通車時程並未因環評增加了一些條件而改變，仍以2016年土建完工、蘇澳至東澳段通車，2017年全線通車為目標。公總官員表示，增加的經費中，以隧道由單孔改為雙孔所佔比例最大，8公里多的隧道，增加了約18億經費，蘇花改8座隧道中，未來僅最南端的仁水隧道為單孔隧道，其他均為雙孔隧道。

花蓮縣各界16日盛大舉行慶祝蘇花公路修復通車歡迎儀式，但通過的大多數是砂石車，看在觀光業界眼裡，實在不是滋味，認為阻礙花蓮觀光發展的除了交通不便外，就屬砂石車的危害最大，希望相關單位好好管一管。花蓮縣長傅崐萁16日率觀光業界，敲鑼打鼓、載歌載舞歡迎前500位經蘇花公路進入花蓮的遊客，上午9時起在太魯閣大橋北端熱情地等候，在近1小時的過程中，只見砂石車轟隆隆地呼嘯而過，有些還以為在歡迎他們，熱情地按喇叭響應歡樂的氣氛，但觀光業界卻不斷訐譙，有人還不悅地唸著：「該來的不來，來的都是砂石車！」來自台北縣的林姓遊客說，蘇花公路沿途路況還算順暢，雖然開起來心裡仍怕怕的，但他們更怕的是橫衝直撞的砂石車，對遊客而言，砂石車的安全威脅更大，政府應該拿出辦法來管制。縣府觀光旅遊處長陳又珍說，她看到砂石車的數量確實嚇了一大跳，感覺上至少有2/3都是砂石車在行駛蘇花公路，她也覺得確實應該有管理的機制，觀光業者的

【影片欣賞：再見蘇花】不是回家，就能不顧生態！不是回家，就能失去法紀！不是回家，就能予取予求。造路回家，生活就此一路順遂？花蓮人，妳們要了什麼？財團進駐、圈地炒作、廣興工業的安全之路。悲傷！蘇花之死，以受毀的污名，構築金權的交歡。回家！開啟金權禁錮的新蘇花。※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼」

環保署環評大會9日有條件通過蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫），預計最快年底就能上網招標。但包括湧水以及水資源管理、砂石車輛管制、鐵路運能提升、地質、以及全國最寬隧道斷面所為何來等等都留下許多疑點。雖然公路總局一再強調現在的規劃是環評階段的規劃，未來實際施作時會再做詳細規劃。這也意謂著，未來施工還存在許多不確定性。蘇花改這條回家的路，真的安全嗎？湧水以及水資源利用交代不清環評委員劉益昌表示，關於湧水的水資源再利用，結果給了一張宜蘭農田水利會的圖，這就是標準的實問虛答，「請問水要如何引到南陽平原去？」這裏只有兩三個地方要灌溉用水，例如東澳，南澳稍大一點，但南澳的灌溉用水根本不缺，和平是工業區更不需要，「你這樣寫有什麼意義？」公路總局提到，過去東改線、北迴鐵路施工時遇到的問題包括湧水、抽心、落盤、擠壓，其中新永春隧道還曾遭遇大理岩的高壓含水層。環評委員陳鎮東指出，雪山隧道浪費大量水資源，

說真的！我不反對開路，開著筆直的高速公路，放著音樂飆速行駛，很舒服！但是，一股腦將想將高山當成平原，到處廣建高速公路，穿山架橋的破壞生態，那麼無分北東西南，都是該齊力反對，那不該是居民、遊客快速進出的問題，而是尊重自然生態的環境永續。一條路，該是尊重地理現實，安全方便不等於寬敞快速，當為了開設蘇花新路，不惜以死亡公路，污蔑著台灣第一美的蘇花公路，這讓人萬分不服。蘇花公路有那麼不堪？蘇花新路有那麼美好？那麼，來談談那條夢幻中的蘇花高、替、快、改，有著種種易名的夢幻主角，倒底戮力演出之下，如何玩出蘇花三弄的戲碼。蘇花三弄之一──名稱唬弄從「蘇花高」被提出建造，漫漫20年光陰，建與不建來來回回，尤其每到選前，就像召喚東部選票的咒語，悠然從政客口中吐出，撩撥許多人的心魂。從1990年提出興建，2000年以4個月不到時間通過環評，後續因變更路線再提差異分析，2008年4月，政府以全案具有高度疑慮，宣

蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）終於通過環評了，如果沒有意外，今年底就會發包施工；如果也沒有意外，預估106年可完工。然後如果蘇花改也做得結實不會坍方，到了106年花蓮人就能如願有一條相對安全的公路。然而在這等待的6年當中，蘇花公路還是花蓮唯一的聯外公路，如何提供民眾其他值得信賴的交通工具，更是政府責無旁貸的責任。災難曝露公路的不安全「蘇花改」的前身「蘇花高」，民國89年通過環評後，經歷風風雨雨爭議不休的10年。其間台灣也經歷921大震、敏督利颱風、艾利颱風...。山崩、淹水、土石流，公路更是不堪摧殘、時而中斷、時而人命傷亡，公路之不安全愈來愈受到重視，各界呼籲重新思考蘇花高的聲浪也愈來愈高。在這之間，經建會提出「東部永續發展綱要計畫」，對於東部發展提出願景：「善用東部優勢資源，成為多元化特質、自然生態景觀、優質生活環境與國際級觀光景觀的區域永續發展典範」。

「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）環評在政治干預下快速過關，綠黨5位市議員候選人潘翰聲、張宏林、李盈萱、宋佳倫及王鐘銘，3日總統府前集體落髮，哀悼「環評法（髮）不在」。綠黨表示，蘇花改未完成地質調查即快速通過，埋下不定期炸彈，呼籲即將召開的環評大會將蘇花改退回專案小組審慎處理。民代與行政體系聯手　加速蘇花改審議「落髮的掙扎遠遠比不上環評委員的壓力」綠黨發言人潘翰聲說，環評委員既要為後代子孫負責，又要面對政治人物操弄干預的壓力，更加煎熬。蘇花改1日通過專案小組審查創下重大開發案環評審查最快速度，即使開發單位尚未完成地質調查，以及回應當地民眾、環團提出的疑慮，花蓮縣長傅崐萁、民意代表以及民眾數千人卻於環評場外叫囂，言論尺度毫無節制，執意環委必須於當日通過審查。潘翰聲表示，環評審查會議進入閉門會議時，傅崐萁及國民黨籍立委楊仁福不退場，將場外民眾的壓力帶進會場，干預環評審查。潘翰聲質疑，

蘇花公路中斷，羅東火車站成為宜蘭、花蓮間的鐵公路重要轉運站，許多陸客坐遊覽車到羅東火車站，再搭火車南下花蓮，連1日到台北陳情的花蓮鄉親，也多搭火車到羅東，轉搭遊覽車北上會師。花蓮縣陳情群眾兵分兩路北上，有些人乘坐遊覽車繞道南迴公路轉往台北，另一批約4千人，包下4個班次的火車抵達羅東火車站，分批搭上遊覽車到台北，由於人數眾多，讓火車站站務人員忙得不可開交。梅姬颱風造成蘇花公路東澳段大坍方，宜蘭到花蓮的陸路交通動線受阻，來台觀光的陸客搭乘遊覽車到羅東鎮，在羅東火車站換搭火車前往花蓮，羅東火車站連日來的營運量明顯增加。

對於花蓮縣長傅崐萁不斷以「死亡公路」來形塑蘇花公路形象，企圖達成其訴求速審速建「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改），環團於10月31日召開記者會以數據說明謬誤之處，重申蘇花改環評應謹慎進行，創造民眾參與、理性討論的空間。爭議多時的蘇花公路修建計畫由蘇花高速公路一路轉為改善計畫，10月18日進行第一次審查，與會民眾及環評委員提出46項疑慮，委員會讓開發單位12月31日前補件再審，才有充分的時間進行地質及相關作業調查。蘇花公路事故發生，開發單位很快就完成補件，並預計於今（1日）第二次審查，而行政院已預定本次通過環評審查。據報導，蘇花改如果順利通過環境影響評估，2011年動工，2016年完工，總經費400億6,600萬元。蘇花公路（台9線蘇澳崇德段）是不是死亡公路？淡江大學教授張勝雄根據警政署及交通運研所資料分析指出，以全台道路死亡率排行台9線排上第3名，而蘇花公路只是台9線的其中一段，