蘇花公路

多個環保團體舉行記者會，強調花東民眾「需要很多條安全回家的路」，而不是只有一條蘇花改。不反對興建蘇花改，而是要求分期、分段興建，並落實環評審查，不能為了政治，急就章草草審查。環保團體也批評花蓮縣長傅崐萁，動員萬人到台北陳情，是用政治和泛道德手法，逼迫蘇花改速審速建，反可能讓因其環評審查不落實，犧牲安全和花東環境。荒野保護協會保育部主任周東漢說，花蓮縣長說蘇花公路是死亡公路，過去十年死傷上千人。但據警政署和交通部運輸研究所民國91至96年統計，台9線死亡事故發生率最高前三名，是池上到馬蘭、瑞穗到玉里、林榮到光復等三個平原段，根本不在蘇澳到崇德段。另外，蘇花公路在91到96年間，因交通事故46人死亡、781受傷；同期間，因落石坍方5人死亡、15人受傷，道路坍方的死傷只占總死傷的2%，興建蘇花改無法有效降低蘇花公路傷亡人數。蘇花公路每天砂石車、聯結車等重車就占了45%到58%，未來興建蘇花改期間

瑪姬颱風掃過，造成蘇花公路大崩塌，死傷慘重引發社會哀痛，但是除了控訴危路致死，轉以快速通過環評，搶建蘇花改善道路，難道就沒別的事可作？譬如說，災害發生的原因！！蘇花公路崩塌，向來沒有致災原因的調查，仿如一條山路，天生該崩，唯一的救贖，就是搶建一條安全的蘇花高速＼替代＼改善道路。但是，實情如此嗎？一條古道公路，怎會變的如此？早期，蘇花是古道，車輛都無法通行，到了1932年日本人進行修築，闢出單行通車的道路，一直維持到國府來台後，都還分時段開放南北單向通行。長期走蘇花的老司機形容，早期行車雖然慢，路況看起來險，卻沒有那麼大的土石崩落，途中還有設置管制哨，緊盯道路安全。直到1980年代後，蘇花公路因應大量水泥運輸，以及增加的小汽車觀光需求，開始進行拓寬工程，1990年全線改為雙線車道，並且開始修改部分路線開鑿隧道，現今蘇花公路，已經很多不是舊路。拓寬的公路，提高車速，行車舒適，卻是犯上山區開路的

梅姬颱風造成蘇花公路人命傷亡，事故原因尚未釐清，話題很快就轉到「花蓮沒有一條安全回家的路，所以才會發生事故；而要讓事故不再發生，一定要蓋蘇花改」。於是，在社會巨大悲傷的氛圍下，蓋不蓋蘇花改，不再是環境議題、東部未來發展定位議題，而是人道議題。此時如果還有人膽敢站出來反對蓋蘇花改，那就是沒有人道、沒有國格、甚至是草菅人命的兇手。於是馬總統宣布加快環評審查，還預告順利的話11月中旬可審查過關。行政院長、交通部長也打包票明年一定動工，拼2016年蘇花改通車。環保署更是火速發新聞稿，強調「給花蓮人一條安全回家的路，對執政者而言已是一個刻不容緩的使命」。對於無法依環評程序進行，「請社會支持與諒解」。基於人道關懷，上自總統、下至環保署，這些話都說的合情合理，社會也一定會支持與諒解。問題是，如果蓋不蓋蘇花改已是一個人道議題、且是刻不容緩的使命，那還有必要做環評嗎？其實總統可以直接宣佈免環評，立刻發包動工

花蓮人的交通問題靠「梅姬」解決？梅姬颱風帶來強降雨，不但水淹宜花地區，也使得蘇花公路因坍方奪走數條人命以及中國旅客失蹤的事故，更意外地提早交通部「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）進度。頓時之間，蘇花改成了花蓮人「一條安全回家的路」，反蘇花改成了全民公敵，甚至背負「殺人兇手」的罪名。即使如此，環團仍站出來質疑，安全回家的路只能有一條、一種思維、一種方式嗎？26日環團召開記者會，一開始為此次蘇花公路去世的民眾默哀，並沉痛指陳，基於安全考量反對蘇花開發高速公路不是「殺人兇手」。花蓮縣議會不滿蘇花改遲遲未動工，於25日開議時表決通過，將無限期休會杯葛；吳揆保證年底前動工，環保署長沈世宏表示環評加速審查，環評大會可望提前進行。交通部則表示，蘇花改環評最快11月初過關，預計趕在年底動工，將提早到2016年通車。

環保團體26日發表聲明，強調無法認同政府設定年底前完成蘇花改環評審查並動工。因為即使強勢（草率）通過，未必能如期在105年完工。要給花蓮人一條安全回家的路不必再等6年，現在立刻就可以給花東人多條安全回家的路。環保團體強調，蘇花改通過多個長隧道，地質複雜到好比一張捏得皺巴巴的紙。這樣的地質條件誰能保證105年完工。與其等待不確定何時可完工的蘇花改，不如立即著手改善鐵路系統，建設太平洋藍色公路。風雨災後，蘇花公路至少要再一個月才能恢復通車，但鐵路卻很快恢復通車，一天增加約8000人次的運量，證明鐵路才是花東的生命線。政府如真的重視花東交通，應立即在今年調整預算增購車廂，加開班次；建立火車貨運的配套，讓花東的農產品可以藉由火車運輸。環保團體指出，花蓮縣長傅崐萁月初曾大力主張「太平洋藍色公路」。如今大家都好像忘了還可好好發展既不會坍方，又不會堵塞，非常安全舒適的「藍色公路」，只要中央政府支持，現在

針對蘇花公路改善計畫完成之後，原有的蘇花公路「舊線」路段，公路總局規劃將改善作為景觀公路，並於禁止大貨車使用。「蘇花改」在民氣可用的狀況下，準備闖關環評。未來如果順利興建，現有蘇花公路，將有三個路段將透過隧道截彎取直。未來完工之後，原有的未改善路段，遭到環保人士批評缺乏配套。對此，公路總局出面澄清表示：蘇花改的計畫推動之後，原有台九線蘇花公路的養護及改善計畫並不會因此中斷，路線也不會因此封閉，而是朝向景觀公路逐漸轉型，並且會採取禁止大貨車通行的方式，減少對道路的耗損，以及交通秩序的維持。

我喜歡蘇花公路。對我來講，它有絕對的無可取代性。這座島嶼，大概也就這麼一條崎嶇山路，會讓我因為它的柔腸寸斷，百感交集濕了眼。許多年前，主辦系上的畢業旅行，向高中同學家承租遊覽車，同學的父親是車行老闆，親自開車陪我們一班四十餘人，完成七天六夜的環島之旅。當時伯父跟我說，蘇花不好走，要有經驗才行，如果排了經驗不夠的司機，他不放心。我問，是怕天氣不良的關係嗎？伯父說，不完全是，比方大車怎麼走能讓乘客不那麼暈就是靠經驗，還有務必要注意的是大型巴士過彎時的角度和與崖壁之間的距離，倘若一個不留神，很容易讓巴士車頂卡到崖壁。「要有經驗才行」──這是我對這條公路的第一印象。在我遷往花蓮生活前的春天，熱愛單車的好友即將遠調海外工作，離國前的心願便是要踩踏鐵馬再走一趟蘇花公路。拗不過朋友邀約，並非單車客的我，破天荒展開個人至今唯一一次的單車「長征」。我問友人，為甚麼要挑高難度、高危險的蘇花公路。他的理由很簡單

環保署以回應民眾盼望一條安全回家的路為理由，加速審查蘇花公路改善計畫的環境影響評估。在地團體提醒政府，必須嚴加把關蘇花改的安全品質，脆弱的蘇花公路及不穩定的地質不容許再新增風險。花蓮青年、地方團體及專家學者組成「化作春泥更護花青年行動聯盟」，長期研究蘇花公路問題。聯盟成員、地球公民協會花東辦公室研究員黃斐悅說，蘇花公路地質破碎程度比北宜公路更嚴重，曾有學者形容，「假使北宜是一張稍有縐折的紙，蘇花公路則像是被揉成一團的紙」。他表示，聯盟支持改善蘇花公路，但目前送進環保署審查的蘇花改計畫，開發量體大；南澳、和平路段有8公里、4公里的兩座長隧道幾乎連在一起，安全性要更審慎考量。聯盟強調，相關單位應把關蘇花改安全性，勿因加速環評程序而忽略審查品質。該聯盟建議現階段以增加鐵路運量回應民眾通勤的需求，蘇花改評估不能躁進。

梅姬颱風和東北季風，帶來了破紀錄的豪雨，10月21日中午12點到下午1點，蘇澳降下134毫米雨量，下午一點到兩點，又倒下181毫米，刷新蘇澳站設站以來的紀錄。雨量最大的這兩個小時，成為蘇花公路大崩坍，數十輛遊覽車受困蘇花的關鍵時刻。遊客經歷土石掩埋、車輛摔落山谷，在落石和暴雨中求生的恐怖過程。公路局在21日下午兩點，封閉了蘇澳到南澳的道路，但災難已經發生。這次崩塌造成至少23人失蹤，也是蘇花公路從1932年通車至今，78年來最嚴重的大崩塌。主要崩塌區域集中在蘇澳到東澳，從112K到116K之間5 公里的路段。其中116K處最嚴重，200公尺的路基坍陷，而115K上方陡峭的山壁整個崩塌下來。這次崩塌的區域，原本就是蘇花公路崩塌最頻繁，也是地質最敏感的地區。蘇花公路是花蓮到北部最重要的交通動脈，雖然公路局每年投入數千萬進行公路維護，然而只要遇到50豪米以上的颱風豪雨，就可能發生坍方或路基流失。

蘇花公路嚴重坍方，政府忙著救災。義大利中央災害防治研究中心10名專家日前來台灣開會，剛好目睹蘇花事件；台大地質系教授陳宏宇說，義國專家不解台灣未公布地質敏感區。陳宏宇23日接受中央社記者訪問有關蘇花公路坍方事件時，提到義大利中央災防研究中心10名專家，日前就在中央災害應變中心樓上召開研討會，剛好目睹蘇花公路坍方及救災情形。他說，義國專家認為台灣救災行動很快，但好奇為何政府未公布地質敏感地區讓民眾知道。他告訴義國專家台灣的地質法還未完成立法時，義國專家更不解，因為在義大利，基於保護人民安全，公布地質敏感區是政府的責任，不必立法。以這次蘇花公路坍方受災嚴重的114公里處為例，平常就時常坍方，政府應公開資訊，讓所有人知道這個地段的危險性，當有大雨或豪雨時，危險程度會升高，不能為了觀光或其因素考量，採鴕鳥逃避心態。

梅姬颱風重創蘇花公路，東部民眾要求一條安全回家的路，環保署表示將速審「台九線蘇花公路山區改善計畫（蘇澳─東澳、南澳─和平、和中─大清水）」（簡稱蘇花改）環境影響評估作業，最快11月初通過，工程即可動工；但環保團體警告，不要為了趕環評進度，而忽略工程規劃品質，埋下更多不安因素。環保署10月18日曾開過蘇花改環評專案小組審查會議，當天環評委員希望降低工程對生態衝擊、擔憂施工過程中大量砂石車清運土方影響交通安全，另質疑長隧道採單孔設計無法消化運量，應評估雙孔隧道的可行性，要求補件說明。環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，公路總局已補件再審，環保署安排11月1日再開初審會議，當天會議如果達成結論，將儘速召開環評大會審查，待環評大會通過之後，公路總局即可動工。公路總局局長吳盟分強調，希望趕在年底前通過環評即可動工，將以加開工作面等方式加速時程，105年底正式通車。相較於現有蘇花公路，蘇花改在易坍方的危險路

蘇花公路中斷重創東部交通及觀光，公路總局預估最快要11月20日才能全線搶通。交通部長毛治國昨視察蘇花公路後說，「蘇花改」計畫已送環保署，正在作環境影響評估審查中，最快年底可以推動，目標在民國105年完成。毛治國說，蘇花公路蘇澳到崇德改善計畫，簡稱蘇花改，這次坍方、路基流失最嚴重的蘇澳到東澳路段，將從海線改成山線，開挖隧道，就不會動不動就因風雨交通中斷。當年反對興建蘇花高速公路的東華大學環境學院院長夏禹九、環保聯盟花蓮分會會長鍾寶珠都說：「我們是反蘇花高速公路，但未反對蘇花公路改善工程！」蘇澳鎮長林騰煌同意蘇花公路就地修復，難保不再崩塌，他贊成先推動蘇花改，循序漸進改善危險路段，等到時機成熟，再建造蘇花高。