美麗灣渡假村

「在台東縣政府門口，本是同部落的人為了美麗灣分成兩邊，他們穿著一樣的衣服、嘴裡唱著一樣的歌，但卻已經分裂對立。」難忘2012年底美麗灣補作環評當日的景象，曾於華光社區、大埔農地演出現代舞，號召公民關心的舞蹈家蕭紫菡，6月中在台東都蘭，與泰源國小學童及都蘭山劇團青少年演出舞作「慾翼」，探討慾望來襲時，人們價值觀不再相同，所產生的矛盾衝突。暫停「土地計劃」  返回部落與孩童共舞蕭紫菡以大片佈滿流蘇的黑布作為「慾翼」，當她舞著慾翼進入後，原本安靜、堅定、團結、無虞的孩子們開始有了扭曲的變化。4位都蘭青少年，原本應情同兄弟，卻開始相互打鬥，只為爭奪那片慾翼。此時從天而降大量金色、紅色、黑色小珠子，只見孩子們如觸電般的扭曲，並開始用盡全身力量拼命而盲目的撈著、搶著，想將滿地珠子據為己有。蕭紫菡2013年發起「土地計劃」，為了替土地發聲而號召了一群素人舞者，陸續在華光社區與苗栗大埔演出。選擇在議題現場

6月8日是一年一度的世界海洋日（World Oceans Day），今年聯合國所指定的主題為「海洋永續」（Ocean Sustainability）。回顧過去這一年，台灣因公民社會的進步，愈來愈多人關心、參與，使得諸多爭議許久的海洋議題有了轉機，朝「海洋永續」的目標邁進了一步。然而，許多議題卻也凸顯了我們政府步履蹣跚，針對海洋事務的評估、執行與管理仍有不足。美麗灣爭議  凸顯評估能力不足2013年10月，爭議延宕多年的美麗灣度假村開發案，終於經最高行政法院判決確定其環評、開發違法，台東杉原海岸豐富的自然生態終於得到暫時的歇息。回顧美麗灣爭議，始於開發單位在地方政府刻意包庇，以及環保署未能清楚認知當地海洋環境特殊性的狀況下，利用環評法漏洞，規避環境影響評估。雖此案目前暫告一段落，然而，整個東海岸仍有十數個大型海岸開發案，亦面臨變更地目、環評爭議。若每件開發案皆如美麗灣一般纏訟多年才得到解決，

由青年學生發起，抗議政府黑箱通過兩岸服貿協議審查的佔領立院行動，至今（21日）進入第4天。除了台北立法院周遭湧入大批聲援民眾，全台各地也陸續點燃響應烽火。服貿協議將開放的內容，包括觀光服務及旅遊業、主題遊樂園、環境服務業等等，對以觀光發展為重的花東地區，勢必帶來巨大衝擊。擔心執政者欲強硬闖關、開放中資財團入台，恐引發更大規模的壟斷及圈地開發，影響環境永續、原民在地經濟及傳統文化。台東反反反行動聯盟（以下簡稱反反反）成員於20日晚間連夜趕赴台北加入行動，宣示「守護東海岸，不要黑箱服貿！」訴求。憂中資大舉進駐  將有更多「美麗灣」反反反以台東第一個BOT開發案－－美麗灣渡假村為例，其未經環評審查即違法開發，破壞天然海岸線，顯現台灣政府並無管控不當開發案之能力，放任財團破壞台灣永續發展的根本。而在違法飯店未拆、失靈機制待修正的狀況下，引進更多難以監督的中國資本，恐將肆無忌憚地在東海岸圈地，掠奪自

報載美麗灣公司已開始資遣40名員工，並對最高行政法院駁回其抗告，而使美麗灣開發案在撤銷環評訴訟判決確定前必須停止工的結果表示不滿；某報甚至主動替業者計算如提出國賠請求，台東縣政府將面對超過11億元的代價，平均每位縣民需負擔5千元。如此自失立場替違法的業者與失職的地方政府赤裸裸地護航，並恫嚇一般民眾，令人難以茍同。筆者為此案當地反對開發的居民代理律師，迄今尚未自最高行政法院收到相關裁定。美麗灣公司於原本的杉原海水浴場夏季遊客熱潮退去後，開始資遣員工，是否確與法院命停工的裁定有關？不得而知，但如果業者違法在先，請求國賠能成立嗎？如今必須暫時停工，為節省成本而進一步資遣員工，帳能算到因其投資選址不當與違法在先而反對此案的當地居民與環保團體頭上嗎？依前一輪打到最高行政法院才確定的美麗灣案應停工的相關判決，法院在判決理由明白指出，業者透過土地分割規避環評，違法取得建照而興建旅館，並非善意，不受信賴原

我有一些對原住民部落好奇，但是未曾去過部落的朋友。每次當我們聊起部落的狀況，部落的圖像常常是：在現在什麼都要用錢的社會裡，青壯年為了要謀生，不得不出外工作，部落裡只剩下老人跟孩子，每逢聖誕節，這個如同漢人過年的節日，部落才會有熱鬧歡愉的氣息。話題最後，有時會談到部落該往何處發展，我說：「像台東要蓋美麗灣渡假村，雖然短期看來能帶給部落族人就業機會，然而若以烏來觀光產業的發展為借鏡，漢人開的飯店或民宿裡，原住民多擔任基層服務生，部落的公主變成女傭，主導權仍然掌握在外來的財團或漢人企業家手裡。」朋友說：「我知道發展觀光產業會有很多弊病，但如果不發展觀光，部落還有別條路可以走嗎？」朋友的回應讓我思考良久，對啊，原住民部落，如果不發展觀光，就不能吸引人潮與錢潮，難道還有別條路可以走嗎？一開始我總是被這個難題給困擾，發展觀光，可能讓族人喪失主體性；不發展觀光，族人又可能沒飯吃。兩害相權取其輕，生存看起

據報載，美麗灣渡假村案停止執行之訴定讞，代表在正式環評訴訟定讞前，美麗灣將不能再違法動工。但過去美麗灣也常在違法的情況下運作，在此我們仍要呼籲美麗信集團不要再做違法的事情，台東縣政府也應負起監督之責，而非持續包庇。台東縣政府要負最大責任一個根本沒有核准的開發案、一個偷蓋就抓包的違法開發案，在無法營業下就招募員工，而今又發聲明稿說要資遣員工，勞動階級往往就是被剝削的。台東縣缺乏的是在地生計、就業機會、未來發展，是縣政府應用合法手段，甚至與合法企業合作，來創造台東的繁榮。我們從不反對台東發展，但無法接受違法企業破壞杉原海灘；台東縣政府過去強用解釋法院判決的方式包庇美麗灣，此時也任由企業指責監督環境的公民與團體，就是使得此案發展至今，縣府是環境、發展全盤皆輸的最大兇手。美麗信企業應立即停止此案開發然而要停止這樣破壞環境與生計的發展，除了台東縣府外，美麗信企業應徹底檢討，違法的部分對社會道歉，並撤

當法院判決美麗灣停工定讞，商業媒體卻以斗大標題報導業者提國賠，恐釀成台東縣民買單，並導向台東不歡迎投資案件等結論；其實，此類報導不僅忽視最基本的事實，更漠視長期以來國內外以在地微型經濟來應對氣候、金融等危機的永續轉型趨勢。筆者觀察如下：判決再度證明開發程序不正義法院判決再度證明此案的開發程序不完備，包括台東縣政府補做的「二次環評」過關、以及隨後取得的復工許可，均因周遭居民與縣府還有撤銷環評的訴訟還在進行，因此不准復工，以免造成當地海洋、海岸生態造成不可回復的損害。甚至開發案本身未落實海洋生態的衝擊評估，還得仰賴民間與學者自行監測與揭露。美麗灣開發案所在地的杉原海域，首次記錄到只能在乾淨的海域生存的貝氏耳紋珊瑚，由中央研究海洋學者陳昭倫多次表達，人為開發活動嚴重衝擊具有「海中熱帶雨林」之稱的珊瑚礁，連帶損害其為人類提供豐富蛋白質來源、提供觀光收入角色。行政法院歷年來一而再、再而三裁定對此開發

受環境資訊協會邀請的7位中國NGO代表，組成兩岸交流團拜訪台灣。7日，兩岸交流團來到台東杉原灣，在刺桐部落居民林淑玲的帶領下，了解近年台灣熱門的環境議題，沙灘上的違建──美麗灣。林淑玲向兩岸交流團坦白她的憂慮，世代居住在此的族人，無論戲水、漁撈、採集都在這片沙灘上，是世代族人生命裡的海洋記憶，如今，大家的海灘不再屬於大家了。她憂心地說，「土地不見了」要怎麼延續阿美族海洋文化？怎麼讓歸鄉子弟在故鄉生根？林淑鈴認為，所謂地方經濟發展，只是讓有錢的人來瓜分杉原灣的資源。當渡假村取代海洋，成為部落維生重心，她擔心部落傳統將逐漸凋零、消失。來自韓國，目前在內蒙古執行荒漠防治的朴祥鎬說，美麗灣這樣的例子，在韓國並不少見，但是當地居民很少站出來為自己發聲，以致許多好的環境成為成為商品，不再是全民共享的資源。也感佩向林淑玲這樣，為了維護傳統文化，持續與財團對抗的精神與毅力。

1.2012年最後一天，張震嶽在台東縣政府的跨年晚會──當台灣各縣市，甚至中國大陸各地有許多跨年晚會向他提出邀約時，他拒絕那些龐大酬勞，來到這個東部的偏僻縣市。在這個不算華麗的舞台上，張震嶽說雖然台東市的經濟跟不上北部、西部，卻有獨一無二的文化與得天獨厚的環境，每次當他環島時都被湛藍的海水感動，「如果沒有這片海洋，我來這邊騎車、衝浪有什麼意義？」「沒有錯，我都跟大家一樣都希望台東能有很好的發展，但這不代表要犧牲原有的自然環境，這件事沒有對錯，希望能找到平衡點。在座的親朋好友，這些都是我們要去努力的。」接著，他唱起了這首歌：「小女孩別哭」。這正是屬於台東的歌：「在不遠處　他們的家 機胎怪手　轟隆隆地響 白色布條　隨著風無言的抗爭 家不見了hai ye hai ye ya ho yi ya na ya yo 那魯灣 na yi ya na ya yo 熟悉回家路　何時變得殘破 小女孩你別哭　牽

有關美麗灣渡假村今年2月在台東縣政府補做的「二次環評」過關、以及隨後取得的復工許可一事，高雄高等行政法院今天發出新聞稿，確認由美麗灣案鄰近部落居民提出的「停止執行」聲請獲准。換句話說，業者不得繼續施工作裝修，也不能營業。美麗灣渡假村在取得復工許可後，部落居民提起訴訟，要求撤銷「二次環評」，此官司目前仍在進行中；而為了避免官司確定前，開發行為繼續下去，會對海洋生態與部落生存環境的衝擊持續惡化，鄰近的刺桐、都蘭等部落的居民向高雄高等行政法院提出聲請，要求停止執行台東縣政府今年 2月 1 日通過的「美麗灣渡假村新建工程環境影響評估」及3月13日的「准復工處分」，法院今發佈新聞表示，准其聲請。本案起訴方代表人、元貞律師事務所律師詹順貴接受記者採訪時說明，此刻他們還沒收到正式的裁決書，但簡單來說，因為地方居民與縣政府還有撤銷環評的訴訟在進行，現在不能讓狀況繼續惡化，因而法官同意居民的聲請；換句話說，

第24屆金曲獎頒獎典禮今晚在台北小巨蛋登場，最佳原住民語歌手獎由盧皆興 （桑布伊）抱回。評審認為，「個人特質鮮明，歌聲獨特性強，演唱情感源自部落生活經驗，是一位不能被歸類的演唱者。」盧皆興跟母親一起上台領獎，開心表示，「感謝各位評審、感謝我的祖靈、感謝我的卡迪布部落！」盧皆興也邀請他的部落同胞上台，分享獲獎榮耀。盧皆興在台上提及美麗灣議題跟今天的金曲獎頒獎典禮很「反美麗灣」。入圍金曲獎最佳原住民語專輯獎和最佳原住民語歌手獎的達卡鬧，今天走星光大道時就高舉「拆美麗灣」毛巾表達訴求。最佳原住民語歌手獎得獎者盧皆興（桑布伊）上台領獎時，也邀請達卡鬧、歌手舒米恩等人上台，手持「拆美麗灣」、「拒絕不當開發」、「守護東海岸」、「反核反核廢料」等牌子表示訴求。核廢料議題，強調美麗灣渡假村一定要拆，核廢料一定要遷出蘭嶼，要捍衛家園、土地、海洋跟空氣！現場也響起熱烈的掌聲。

第24屆金曲獎6日在小巨蛋舉行，延續之前三金典禮中，都有不少入圍者、表演者在星光大道與頒獎台上作出對社會議題的表態，本次仍有多位音樂人強調核電歸零的主張，表演節目中亦出現了「拆美麗灣」與live house爭議。而「最佳原住民語歌手獎」得主桑布伊，邀請所有入圍此獎項的競爭者一起上台領獎，除了分享榮耀，更聯合起來為原住民發聲，提出了五大訴求。「核廢料請遷出蘭嶼、美麗灣要拆！」以滄桑亙古嗓音完美詮釋卑南古調的桑布伊奪下此屆的「最佳原住民語歌手獎」，首先接受了母親為他戴上的花環，更邀請了入圍此獎項的原住民歌手一起上台，「守衛東海岸」、「反核反核廢」、「拒絕不當開發」、「拒絕遷葬」、「拆美麗灣」，來自排灣族的達卡鬧、芮斯，阿美族的舒米恩、阿洛，人手一張小紙板，提出他們共同的訴求。桑布伊自身的卡地布部落位於台東知本，先人長眠的公墓遭到縣府與市公所以「發展觀光」的名義要求拆遷，此舉讓部落難以接受，因此