糧食危機

世界糧食安全峰會上週在羅馬閉幕，來自181個國家、包括40多名國家元首及政府首腦在內的與會者在一份宣言中，承諾共同對抗飢餓並發展農業。世界糧食安全峰會是由聯合國糧農（FAO）發起並主辦的，從6月3日起一連舉行三天，目的是為當前蔓延全球的糧食危機尋找解決辦法。在閉幕宣言中，全球領袖都同意，發展中國家亟需各界協助擴大農業生產，並增加對農業的投入，他們呼籲國際社會提高對發展中國家的援助。糧農組織總幹事狄伍夫（Jacques Diouf）在記者會上指出，令人鼓舞的是，一些國家和國際機構已經率先在會議期間做出了60至70億美元的資金承諾。 各界承諾的捐助包括：非洲發展銀行承諾捐助10億美元，伊斯蘭銀行也表示願意在今後5年中共捐助15億美元，另外還有世界銀行12億美元，法國在5年內捐助15億美元等。稍早在會議期間，聯合國秘書長潘基文提到，每年需要的援助金額高達150億至200億美元，而世界糧食計畫署則

今年的環境日對環保界或動保界而言，蔬食是一項新受到大眾注意的舊議題。現在大家朗朗上口的蔬食抗暖化，其實只標舉出了蔬食（vegetarian）在環境運動意涵中的一個面向而已，抗暖化、減少溫室氣體只是蔬食運動的一個層面而已。 蔬食絕不只是如這二天在媒體上看到的，與煉鋼廠比溫室氣體排放量的碳中和問題而已，它背後遷涉的是全球糧食危機，是保証窮人與富人都有最基本的飯菜的問題；是避免目前的飢荒擴大成一發不可收拾，威脅全球安全的問題；是尊重生命的問題，是世界各角落每分每秒正在進行中的大規模屠殺──為了滿足口腹之慾而做的屠殺問題；是許多人受到文明病哲磨，社會耗損的問題… 最緊要的是，它還遷涉到抗暖化的時效問題，因為地球暖化氣候異常的速度超乎科學家想像，原以為50年後才會發生的冰層完全融化，已經變成進行式了，要為後代子孫保留生存環境的說法，現在已經變成了為了4年後、2年後的自己保留生存環境的急迫問題。我們現

都市農業是古巴當前重要的一道食物保障。以扎巴特市（CIÉNAGA DE ZAPATA）為例，儘管該區地質多鹽、多石塊、土壤淺又難開墾，目前仍有140位農民在這個擁有加勒比海最大也最完整溼地保留區的古巴城市，從事都市農業。5年前加入都市農業運動的歐特卡（Nibaldo Ortega）對國際新聞社（IPS）表示：「在這裡耕作，連土壤都得從零開始，我從Jagüey Grande帶土過來。」歐特卡在河床種植蔬菜，鋪木屑在其中以「製造土壤。」他的農產量目前還很低，「我現在以番茄、豆子和小蘿蔔為主，正開始試種果樹。」但他的正式職業其實是養豬、兔子、雞和其他都市農畜計畫所含括的農場動物。43歲的歐特卡和幾個朋友在扎巴特市El Caleton附近一個小單位「從養幾條豬開始」。扎巴特市位於哈瓦那東方的馬坦薩斯省（Mantanzas）， 僅有一萬人口，是古巴面積最大、人口密度最低的城市。

日本首相福田康夫呼籲緊急採取行動，確保貧窮國家在糧食價格飆升下的糧食供應。正在德國訪問的福田康夫與德國總理默克爾會面後，呼籲找出「對這位集的短期、中期和長期的解決辦法」。福田與默克爾達成共識，認為生產生物燃料作為替代能源決不能影響到農作物生產。八國集團將在7月7到9日在日本北海道召開周年首腦峰會。東京今年也從柏林接過了組織的輪任主席位置。福田康夫說，環球糧食供應形勢將成為今年峰會的首要議題。對非洲援助福田康夫正在進行的歐洲訪問行程，是作為北海道G8峰會的準備工作。他也將出席下周在羅馬舉行的聯合國糧食高峰會。福田呼籲各國領袖共同努力，制定抗擊氣候變化的措施。福田承諾，日本在2012年以前將把對非洲的援助金額加倍，從目前的每年170億美元逐年漸近增加。但是，日本對非洲的援助比美國或者英、法、德三國都要低。

在羅馬召開的世界糧食峰會上，世界銀行行長佐立克呼籲通過世界貿易協商的方式解決當前的糧食危機。佐立克說要解決糧價高企需要採取不同的辦法，包括為一些國家提供種子和化肥等。但從長遠來講，他說要對全球農產品行業進行改革。其實，世界貿易組織早在2001年就在協商針對農產品行業改革的事。但許多觀察人士都認為富裕國家，尤其是美國、日本以及歐盟為本國農場主提供農業補貼，並對進口農產品徵收關稅的做法使得來自發展中國家的農民很難與他們競爭。為此，聯合國秘書長潘基文也呼籲各國盡量減少出口限制和進口關稅，以緩和糧食危機。通過改革也許會改善這種情況，提高發展中國家的糧食產量。主持這次峰會的聯合國糧農組織警告發達國家說，除非他們撤除障礙，把糧食轉送到最需要的地方，否則將出現全球性災難。但贊成富裕國家農業補貼的人士認為農業補貼鼓勵糧食生產，而這正是當前世界所急需的。糧食危機根據世界銀行的估計，在過去三年食品價格上漲了8

巴西總統魯拉1日反駁利用甘蔗生產生質燃料造成全球糧食危機的說法，並指石油投機操作才是糧食危機的因素。巴西是全球第2大生質燃料生產國。巴西也因為全球糧食危機及傳統糧食挪用作其他用途而廣泛受到抨擊。魯拉正在義大利羅馬，準備參加6月3日至5日聯合國糧農組織舉辦的糧食高峰會。他斷言，利用甘蔗生產生質燃料「對糧食生產不會構成威脅」，不過他譴責以玉米和小麥為原料生產生質燃料。魯拉嚴厲抨擊石油投機操作：「抽取的原油價格一桶不到35美元」，而送到國際市場上，一桶卻高達128美元。油價與窮國的需要相容是有必要的。」

就在若干全球最大稻米出口國持續限制出口及某些國家爆發抗議米價飆漲的暴動之際，美國與日本已準備好達成一項協議，將目前存放在日本筒倉的一百五十萬噸高級美國米釋出市場，預料將有助於緩和稻米短缺，並可能導致米價在未來數週重挫。 英國泰晤士報17日引述日本政府高層人士的話報導，日本已獲得華府批准，準備開始將堆積如山的美國米外銷至需米孔急的國家。日本稻米剩餘過多的事實，已成為全球稻米市場失衡的重要例證，也是打擊全球農業市場的繁複規定、補貼與協議所導致的結果。 由於商品交易商已嗅到美日達成協議迫在眉睫，亞洲稻米期貨16日就以重挫5％表態，再加上對作物豐收的預期，引導投機客資金退出市場，過去一週來米價已跌了14％。 然而，眼前的阻礙在於一項規定，即日本在未獲華府同意下，不得再出口庫存的美國米。華府方面因為擔心本國稻農的反彈，因此截至目前都還沒有予以批准。 不過，交易商也警告說，推升米價至近期高點的許多因素

位於古巴首都南邊的鄉村地區，因為應用生態農耕技術和重拾傳統農作方法，致使糧食生產發生突破性的變革。因為全球糧食價格上漲的壓力，古巴正面臨如何提升農業生產力的急切挑戰。在巴塔巴諾市（Batabanó ）的哈瓦納外緣地區，有許多的農田參與「地方農業革新計畫」（Programme for Local Agrarian Innovation, PIAL），並且在農作與家畜成果上看到明顯的改善。成功的要素似乎在於努力利用當地天然條件，並且對於創新的想法保持開放的態度，尤其是在作物的多樣化。39歲的巴森納（Jorge Bársena）擁有歐特馬（La Otmara）農田，同時也是「4月9日小農合作社」的社長，他表示：「在過去，我們在動物的飼料上面臨極大的問題。但現在，我們不需要去買秣草，及可以在肉類和蛋上自給自足。」

40年前扭轉當時世界糧食短缺危機，免於飢荒陰霾籠罩全球的印度科學家史旺明納森（M. S. Swaminathan）再次點燃革命：而這次，則是把不滅的火炬。高齡82歲、因協助印度農民混種高產量小麥，而提高作物收成而被喻為綠色革命之父的史旺明納森認為，當前糧食危機其實提供農民永續發展的機會。他稱21世紀的發展為「長青革命（Evergreen Revolution）」，保育農業結合綠色科技所帶來的永續發展，足以使印度成為更大的全球糧食供應國。「我很欣慰，因為每個危機都是轉機。」在位於新德理市中心的上議院議員公寓裡，他對路透社記者表示：「這次危機將引領出長青革命。」今日糧食危機已然不同於1960年代景況，當時中國陷入嚴重飢荒，印度所進口的糧食僅夠勉強溫飽，從馬爾薩斯的資源限制觀點來看，人口成長超出負載能力。

在尼加拉瓜舉行的總統層級的糧食高峰會劃下句點，在16個拉丁美洲國家同意之下，會以策略聯盟生產更多的糧食並以更低的價格售出，此會談卻也環繞在自由市場和資本主義的批評之中。 區域糧食主權和安全的高峰會是由尼加拉瓜總統奧帝加(Daniel Ortega)所召開，以討論全球糧食短缺危機並尋求區域合作的解決方案。宏都拉斯總統塞拉葉(Manuel Zelaya)、哥斯大黎加的阿里亞斯（Óscar Arias）、厄瓜多爾的柯雷葉（Rafael Correa )、玻利維亞的墨勒雷斯（Evo Morales）和海地的普雷瓦爾（René Préval）參加了這場於5月7日星期三舉行的高峰會談。薩爾瓦多、瓜地馬拉、墨西哥、委內瑞拉、貝里斯、巴拿馬、多明尼加、聖文森、格林納丁斯、多米尼加共和國和古巴也都派代表參加。聯合國的代表、美洲國家組織(OAS)、歐盟、國際金融機構和工商代表也以觀察員的身份出席。

專家警告說，從亞洲各國的稻田到澳洲的小麥田，糧食價格持續上漲對各國的貧窮人口帶來沈重打擊，也有引發饑荒與動亂之虞。亞洲開發銀行高階主管納格說：「10億亞洲人因為稻米與麵包等主食的價格飆漲而受到嚴重影響。這包括了大約6億亞洲人民，他們每天生活費用在1美元以下，以及另外每天生活費用略高於1美元的4億亞洲人。」世界銀行估計，由於糧食與能源價格暴漲，33個國家受到發生政治與社會動亂的威脅。在五一國際勞動節當天，印尼、菲律賓與泰國等亞洲國家的勞工在包括首都等城市遊行示威，抗議糧食價格暴漲。這些示威雖然大部份在和平的情形下進行，可是如今愈來愈引人關切的問題是，假如糧食價格持續上漲可能引發動亂。澳洲狄金大學的金斯柏瑞接受訪問時說：「一旦人們面臨饑餓，他們在絕望的情形下就會採取極端的行動。」

一項5000萬美元資助肯亞農民的新夥伴關係5月6日開始啟動，這項夥伴關係主要針對地區性及全球性的糧食危機。這項資金將使小農場所有人及小型農業公司擺脫貧窮的窘境，並且建立可行的營運模式。這個非洲綠色革命聯盟（The Alliance for a Green Revolution in Africa，AGRA）與肯亞的公平銀行（Kenya's Equity Bank Ltd）、國際農業發展基金及肯亞農業部的夥伴關係，建立了一個新的貸款管道，這個管道將以5000萬美元的資金存底開始運作。這個新開始的三年先趨計畫試圖使250萬名農民及15000個農業價值鏈會員能快速取得負擔得起的融資，這些價值鏈成員包括來自鄉村的農業物料商店、肥料種子批發商、進口業者、穀物交易商、及糧食加工業者。