社論

中科四期二林園區2009年10月30日在諸多爭議未解下有條件通過環評，而這些幫環評解套的所謂「條件」，2年過後卻依然無解，二林園區成為台灣科技園區史上在環評通過後最久無法動工的園區，也活生生見證國家政策的荒謬。而二林園區無法動工還不只是環評條件無法釐清而已，更大的因素是當初國科會對二林園區的規劃，如今各種時空環境都已產生巨變，包括進駐廠商、水源、空汙、廢水等估算都已大不相同，不重新檢討，只依據當時環評結論為依據所做的任何環境差異變更，事實上都已失去任何意義。位於彰化縣二林鎮大排沙農場的「中科四期二林園區」，是國科會中部科學園區第四期計畫，佔地631公頃，當時計畫引進的產業包括光電產業(60%)，其餘包括半導體、精密機械、生物科技、綠色能源等產業各佔10%。不過眾所周知二林園區是為友達光電量身訂作的園區，佔地356公頃的園區事業專用區，其中200公頃就是規劃給友達的。憑友達一個承諾要投資40

屏東縣政府於1月18日通過旭海觀音鼻自然保留區審查會議，劃設範圍以避開原住民保留區土地做為解套。結論一佈達，當地四鄉民與環保團體兩樣情。支持者認為留住1%的自然海岸線，反對者為消失的公路頓首，這些反應或能讓人理解，有趣的是台東縣政府的反應。其實屏東縣政府一將旭海觀音鼻等1000多公頃土地依文資法公告為暫定自然保留區始，就同步發展配套作法，除了委託3個研究團隊針對當地地景自然資源進行調查，也針對社區居民對開路所期許的未來進行替代措施，周末醫療團隊駐點、加開公車，發展溫泉觀光以及貸款補助等，除此之外，也以自方自治精神，指定提供解說服務者未來只能是當地人。釋出多項利多，為了保住文化資產。這件事也提醒未來開路的主辦單位，不要無視於文化資產之重要性，文化資產之所以要立條件嚴格的法令，在於其不可回復性，對於不可回復的事物，本應慎重評估，才不會因此白費力氣。台 26線安朔到旭海最後的4公里，雖說不興建，

從0.6%（2008年第七屆立法委員選舉綠黨政黨得票率）到1.7442%%。 從58,473（2008年第七屆立法委員選舉綠黨政黨得票數）到229,536。 從0席（2008年第七屆立法委員選舉綠黨當選席次）到0席。可以說，大幅度成長，表示有更多人在政治之外更重視環境保護了。 可以說，4年前綠黨投入全國性大選當時種下的種子，如今發芽了。 可以說，除了4個跨過門檻的政黨外，綠黨已超過其他黨成為第5大政黨。 可以說，……。可以說出更多的安慰、勉勵的話語。 但， 敗選！ 這是一個血淋淋的事實。從事環保運動，是不能排除政治的，最後一步往往要靠國會的立法，才能作到根本的對環境的友善。從事環保運動，是不能只靠政治的，是更多人領悟環境問題的重要，從已身做起對環境友善的態度。近23萬票來自全國各地的支持，這是一個負擔，代表民眾有更多的期待。 近23萬票來自全國各地的支持，這是一個包袱，代表民眾有更多的監督

我們如何能確知，在一次又一次的選舉後，我們的環境素養更進步、生存更永續？今天是投票日，選舉即將揭曉，不論如何一切的對立、攻訐、謾罵、抹黑與賄聲賄影等烏七八糟的心靈與視覺污染，終將散去，讓口水的歸於口水、司法的歸司法，只剩理性的沉澱和展望，還給大眾清爽的輿論空間。選舉是從武力殺伐進步到非暴力的文明奪權形式，但進步不能是靜態的，不能止於現在，必須持續滾動，不能滿足現狀而已。已有越來越多人不滿選舉充斥的語言暴力和精神暴力，不滿意只能從爛蘋果裡面挑比較不爛的，而想更進一步。越來越多選民，想要對自己的選擇負責。負責，是要更深度的負責。世界上沒有一個聖人，聖人只存在於極權和神話時代。選舉是選擇和自己理念最相近的人而不是聖人，人會怠惰，會因為名利高疊而腐化，支持者時時監督關心，就是一種防腐劑，也是最好的持續支持。這同時也是支持者對自己負責，對自己的「選擇」負責的態度。如果只想選舉的時候選個「好人」來託付

屏東縣政府「旭海-觀音鼻暫定自然保留區」（阿塱壹古道）依據《文化資產保存法》暫定為自然保留區，即將於1月28日到期，在這之前，縣府必須完成相關的審議程序，否則，阿塱壹古道將落入公路總局手裡，成為道路開發的刀下俎。為此，民間團體運籌帷幄、四處奔波，希望能保留這一段深具歷史意義的古道。6日民間團體搭選舉之便，以屏東環保聯盟為首的環保團體，邀請5黨不分區立委公開宣示保留這段古道的決心。包括在安全名單內鐵定當選的國民黨邱文彥、民進黨田秋堇，另外，人氣極盛、政黨票極可望衝過5%的親民黨、綠黨、台聯黨不分區立委代表也都一字排開。支持環保、文化資產的力量已經超越黨派，不再是不能言說的秘密，還可能是票房保證。之所以有此氣勢，除了顯示台灣社會願意對無法言語的自然生態、文化資產更多關注，更表達了對阿塱壹無以倫比、珍貴的文化資產之禮讚，阿塱壹不僅是台灣的，更是世界的。如此重要的文化資產，絕對不是一條公路賠得起的

確認分佈於苗栗後龍溪到台南曾文溪口、僅存於台灣西海岸不到90隻的中華白海豚族群，2008年由IUCN列為極度瀕危（critical endangered）的族群。過去三年的時間，將台灣白海豚分佈的區域劃設成保護區，一直是各界關心白海豚保育的學界與社會大眾一致的期盼。但是，農委會主管保育的林務局卻遲遲不敢作決定。再加上另有一種說法認為白海豚的分佈可能有所謂的「熱點」或是「熱區」，使得在保育台灣周邊沿海唯一定居的小型鯨類的賽跑上，不斷的喪失先機。到底從事像白海豚這類小型鯨類的棲地保育、或是保護區的劃設要如何取捨呢？從彼得‧羅斯（Perter Ross）博士等人在2010「水域保育」國際期刊的文章，我們可以分析得到答案。首先，我們可以從全世界中華白海豚的地理分佈與生態來看。中華白海豚是一種棲息在東南亞沿岸溫暖熱帶海域的小型鯨類，從中國的南方海域、印尼蘇門答臘到澳洲中北部的淺水水域。而其棲地的形態

年前的凱道，寒風刺骨，真的很冷，所有的記者及到現場支持的朋友，都裹著大衣，撐著雨傘，但身穿達悟戰服的達悟長老，只有籐編的頭盔、背心、丁字褲，這些生活於亞熱帶海洋中的南島語族人，一年難得幾回經歷這樣的天氣，可是幾位年逾古稀的70歲勇士站上凱道，卻一付大無畏的模樣，是環境逼得他們不得不如此堅強，因為長老們要對抗的是強凌弱的國家機器。中華民國這個「外來政權」，不但擾亂了小島島民安寧的傳統漁牧生活，還把可能導致達悟族人滅絕的核廢料丟棄在他們的土地上，甚至已經造成輻射汙染，孰可忍，孰不可忍？相較於當下的刺骨寒風，一點都不算什麼。當記者會（報導一、二）結束，聲援的人們及記者陪著多位達悟長老推著象徵核廢料的黃色大桶走向總統府之際，在人行道上，在眾多警察群中，忽然有一位警察脫下外衣，給一位年長的達悟長老披上。警察也不忍！

26日環保署召開六輕擴廠案的審查會，其中由六輕委託台大和中山大學組成的研究團隊進行白海豚的調查報告。其結果指出，白海豚可能受到六輕排放廢水的影響，而減少族群數量。這樣的結果其實一點都不另人驚訝，不要說是白海豚，同樣是呼吸由六輕排放出來的廢氣，生活在六輕附近的居民都因六輕造成的空污造成的健康風險而死亡，白海豚不只呼吸同樣污染的空氣、還游在酸化的海水裡、因為過漁而吃不到食物，這樣淒慘的狀況跟在寒流被用冷水槍潑水的台北街友有何差別呢？這樣的結果還需要花大筆的經費作研究嗎？然而，仔細檢視這個團隊研究的內容，筆者發現一項可怕的論調將會是殺死白海豚最後的一把利刃。那就是嚴重誤用「熱點」，誤導白海豚保育。「熱點」英文為hotspot，在生物學上有著嚴格的定義。這些定義在網路上的百科全書都可輕易查閱（http://zh.wikipedia.org/wiki/生物多樣性熱點）。生物的熱點為在界定一個受到人類

經過一天半的密集協商、四個小時的表決，13日晚間10點半立法院三讀通過「土地徵收條例修正草案」。依通過的條文來看，行政院版、民間版本各有進退，整體而言11年沒修的土地徵收條例往前跨出了一小步。出現意外的爭議是，馬英九總統親自舉行記者會提到的依「市價徵收」，國民黨團卻提出修正動議，關於依「市價徵收」的施行日期，由行政院定之，理由是「因為條例剛過，有關市價徵收補償子法之訂定須有緩衝期」，緩衝期多久卻未明說，而只要一天不定，這項修法就會只是一張空頭支票。農村陣線對此強烈不滿，批行政院「假修法、真騙票」。內政部長江宜樺第一時間到立法院關切，他認為這次修法有進步、讓未來土地徵收程序更嚴謹。然而，不論法怎麼修，政府都無法迴避台灣土地徵收過於浮濫的事實，而且至今未體認土地徵收之於人權的侵害。政府如果以為這樣的修法就能落實土地正義，那恐怕是在自欺欺人。另外，通過的土徵法修正案總計63條，昨天針對協商時未取

12月中的凱道，寒風中不時飄著細雨，即使穿著靴子的腳還是止不住冰涼的感覺。面臨土地被不當徵收的各地人民，12日晚上，又來到凱道。經過數年土地徵收的爭議事件，土地徵收條例諸多不合理條文終於浮上台面，最後促成今日的修法。可惜最後行政院修正版本略過土地徵收最重要的「人權」問題，只著重在徵收價從過去的「公告地價加四成」改成「市價」。然而一部只談錢的修法，也讓土地徵收條例修法完全失去了觀照人權的高度。土地徵收不只是錢的問題政大地政系教授徐世榮昨天在凱道重申，土地徵收不是補償的問題，唯有從「保障基本人權」的角度來檢視才能看清問題。徵收，是所有溝通手段都無法取得共識下，最後不得已的手段，而這種強制的手段剝奪了人民的生存權、財產權，因此政府要取得徵收的正當性，就一定要有非常嚴謹的必要性、公益性。而當最後不得已要徵收人民的土地，就要給人民完全的補償。

馬英九為了兌現之前拋出的總統競選支票，即將在12月14日立法院這個會期結束之前，將《土地徵收條例》、《住宅法》在內的「土地五法」，以及「原住民族自治法」等等，想要在這幾天中闖關，也不管推出的法案是否為民間接受，反正就是想要「先求有」來矇選票，以求連任。12月5日星期一早上，一群由原住民及民間人權團體所組成的「台灣原住民族部落行動聯盟」，以及環境律師詹順貴、法政學者，一起在立法院本會期最後一週之始召開記者會，為防止馬政府以執政黨立法院多數席次，強行通過架空原住民族權利，涉及違憲違法的「官方版原住民族自治法草案」，表明該法案一旦通過，一定會行使抵抗權，不但要全力推動馬政府下台，也要不負把關責任的原住民立委下台，還要向國內外司法機關提告，並依據《憲法》、《原住民族基本法》及《兩公約施行法》來自主推動真正的原住民族自治，捍衛原住民族權利。

環保署昨（12月1日）發布石油化學業、石油化學專業區汙水下水道系統、晶圓製造及半導體製造業等放流水標準。去年12月環保署也將「光電材料及元件製造業」放流水分離出來單獨管制。這些產業的放流水某些特殊物質對環境影響大，但過去都跟「其他工業」適用同一標準，如今能分離出來單獨列管值得肯定，只不過管制方式與理想還有差距，仍待努力。昨天公布的這個版本內容與9月5日公聽會提出的草案幾乎相同，比較關鍵的是，過去氨氮只有水源區才管，但近年來台灣河川水質中氨氮來源已經從過去以畜牧廢 水為大宗，漸漸地工業廢水比例也愈來愈高，因此將氨氮納管。環保署預估，標準施行後每年可削減4,000公噸氨氮排入河川水體。