環評

由於空污排放疑慮，中科台中園區擴建案不但初審4次，更歷經了3次環評大會。第275次環評大會中，委員會決議雖不需進二階環評，但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料，並增加排放監測計畫等，經委員確認後，再提環評大會討論。而昨（21日）召開277次環評大會，各路人馬再聚首，環團更提出12道問題要求中科局回答。雖花費超過5個小時釐清，仍無法理出結論，委員會要求中科補齊資料再來，繼續延長賽。此案主要用途為台積電18吋晶圓廠。但因選址在中科一二期鄰近的台中大肚山東側原軍方彈藥庫，有衝擊大肚山生態、恐加重中部地區空氣污染等疑慮，尤其健康風險評估不獲民間團體接受，審議過程波折多，橫跨了3次環評大會。雖然中科表示，選在一二期周邊擴建，原用水核配量充足、污水處理設施可共用都是有利條件。但民間團體認為中科的用水、空污核配量當初拿得太多，在中部的空污狀況、癌症死亡率都已是全國最惡的狀況下，再增加實質的污染都無法

萬達鑛業申請大白山礦業用地因為鄰近或「可能位於」林務局預定公告的「台灣水青岡自然保護區」範圍，21日在277次環評大會，確認進入二階環評。此計畫位於宜蘭縣南澳鄉大白山地區，該地總面積12.0502公頃、屬林班地，是既有礦場的延續。但由於其在全國區域計畫列為第1級環境敏感地區「森林區」、又鄰近或可能將位於行政院農委會林務局預定公告「台灣水青岡自然保護區」範圍中，而有衝擊保育類或珍貴稀有動植物的疑慮，宜蘭縣府也表達了反對的意見。宜蘭縣府指出，該基地坡度相當陡，若開採恐在極端氣候下釀災，且採礦無法避免就是會影響當地生態。當地有台灣水青岡等12種保育類物種。地球公民基金會研究員潘怡庭表示，台灣水青岡（Fagus hayatae）又稱台灣山毛櫸，屬於植物演化上最古老的一群，現在族群數量已少，大多分佈在山陵線處，且這個族群是現有已知分布海拔最低的族群，具有研究保育價值，應予保護不受干擾。萬達代表指出，

中央地調所去年年底發佈地質敏感區公告，陸續衝擊了審查中的環評案件，繼9日中山大學仁武校區開發案因座落在斷層帶上，12日阿里山石棹地區的旅遊休憩中心也因位在新公告的「山崩與地滑」二級限制開發區，環評小組決議要求開發單位會同地調所進行基地地質調查與安全評估，再重新開啟環評程序。「石棹旅遊休憩中心」由遠雄集團旗下的麗景育樂公司規劃，此案雖然在1990年就通過環評、1993年取得開發許可，之後雖提出環差變更審查，卻未實質展開開發。此次麗景看上阿里山陸客旅遊龐大商機，預計斥資數十億元。2年前再送環差案，雖縮小規模、減少來客量與用水，仍有開發旅館、遊客中心綜合遊樂中心等計畫。而計畫面積約15.5公頃，其中旅館區有兩塊，為4～6公頃，一為225房間的6層樓旅館、一為園林住宿區36房間，設有游泳池。預計尖峰日遊客量840人次，劃設大小客車、機車停車位，合計近300位；用水量233CMD，且用水來源由上流溪

六輕揮發性有機物（VOCs）爭議不斷，甚至儲槽到底有幾個都得不到共識，去年9月環評大會通過各式儲槽的環境影響調查報告書同時，也要求提出承諾改善項目的變更內容對照表，以利後續監督與罰則。此變更內容對照表於12日進行第一次初審，六輕在地下水監測項目，欲將原承諾的連續自動監測地下水質變化情形，改為每季監測1次。卻因不符當初環評審查結論而遭退回，環委並要求六輕2個月內重送審查，「不可以一拖就是一年！」六輕工業區在1992年通過環評並設廠，但近年在五期開發計畫進入二階環評後，不斷提出四期擴建案，期間爭議不斷，尤其是儲槽數量到底有幾個，各機關數據始終兜不攏。環署自去年起展開多項相關審核，雖然VOCs逸散排放量仍有爭議，但當時為了儘速展開相關改善與管制，因此採另外釐清VOCs逸散排放量的方式，在9月通過「六輕四期擴建計畫化學、石油及石油製品等各式儲槽環境影響調查報告書」，並要求六輕提出承諾改善項目的變更

淡北道路環評結果日前遭法院撤銷，環保署9日表示，尊重最高行政法院判決，目前正詢問新北市是否續開發或願主動進入二階環評，待回覆後才會有進一步動作。台2線竹圍路廊是淡水、北海岸進出台北市的連絡幹道，每逢例假常塞得水洩不通，新北市政府擬開發淡水河北側沿河平面道路工程（簡稱淡北道路），該案於民國100年間有條件通過環評；但環保團體認為，開發位置鄰近淡水河紅樹林保留區，應進入二階環評，提出訴願要求撤銷環評結論。台北高等行政法院於102年9月4日判決撤銷，經上訴後，最高行政法院去年12月25日認為「審查結論出於錯誤事實認定或不完全資訊」、「與環評法施行細則第19條進入二階環評要件相符」，駁回上訴。

編按：2014年是美麗灣渡假村開發案10週年，本案創下了許多「第一」，台東首起BOT案、台灣首例「公民訴訟」勝訴案、首次「兩次環評結論皆遭司法判決撤銷」。此際，環境資訊協會推出美麗灣事件10週年系列專題「解構美麗灣」，邀請社會、文化、生態、法律、觀光、景觀等領域的專家學者以及參與反美麗灣運動的重要人士，為讀者從多元面向分析美麗灣案、並記錄這10年環境保護及原住民運動的重要歷程。近年來觀光發展成為台灣中央到地方政府施政重點之一，觀光彷彿成了地方發展與就業的萬靈丹，觀光的經濟效益被高度期待，然而觀光產生的環境與社會衝擊卻常被刻意忽略。10年前（2003），台東縣政府認為位在刺桐部落的杉原海水浴場收益過低，轉由以「民間興建營運後轉移模式」進行開發（簡稱BOT，Build-operate-transfer），這就是現已持續爭議10年的美麗灣渡假村開發案。2011年我完成國外學業返國，才有機會親臨美

台灣邦交國尼加拉瓜的重大建設尼加拉瓜運河在22日正式動工，預計將貫穿中美洲，連接太平洋和加勒比海。承建尼加拉瓜運河的「尼加拉瓜運河開發投資公司」（HKND）預計投入500億美元（約1兆5865億新台幣）建造，將在2019年竣工。尼加拉瓜總統奧蒂嘉（Daniel Ortega）在動土典禮上說：「有了這條運河，尼加拉瓜可望擔負全球5%的海運，讓GDP成長兩倍。」然而運河的建造仍有諸多疑慮，包括資金的來源和對環境的影響。《華盛頓郵報》指出，目前並沒有一個獨立完整的環境評估報告，尼加拉瓜運河沿線的環境生態堪憂。當地有許多受保護的紅樹林，和濕地生態，開發運河後可能有外來入侵物種潛在威脅以及漁業安全疑慮等。BBC報導，運河開發徵地亦引來當地居民不滿，25日爆發警民衝突導致多人受傷。示威者宣稱他們是和平示威，當地警方也否認衝突中有人死亡。一名反對修建運河的律師則表示，運河的建造可能會導致更多的暴力與死亡

萬達鑛業申請大白山礦業用地昨（26日）再進環評初審，由於開發範圍鄰近行政院農委會林務局預定公告之「台灣水青岡自然保護區」範圍，「全國區域計畫」也列為第1級環境敏感地區之「森林區」，直轄縣市宜蘭縣政府更條列7項理由明確表達反對意見，再加上所提供資訊不足以判斷是否衝擊到保育類或珍貴稀有動植物，專案小組建議進行第二階段環境影響評估。全案將進入環保署大會最後確認。8公頃礦場分10區開採 年產36萬噸繼8月6日環評專案小組第2次審查，環委依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條，要求開發單位3個月內取得主管機關同意後再審。萬達鑛業今取得農委會林務局、經濟部礦務局函覆同意文，再戰專案小組審查。本案位於宜蘭縣南澳鄉大白山以西，屬於南澳事業區第20林班地，為既有礦場之延續。計畫申請總面積：12公頃，礦場面積8.63公頃，採露天階段開採法，因林務局一次租用礦場面積不得超過2公頃，因此劃分為10區進行開採，每

環署原訂25日進行「101年度六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告」專案小組審查會議，但卻僅有擔任召集人的陳美蓮到場，宣告散會時到場環團大表不滿，認為即便專家學者缺席，他們仍有很多意見要表達，場面一度混亂，甚至發生輕微肢體衝突。陳美蓮離場後環署副署長符樹強、綜計處處長葉俊宏等人與環團懇談，葉俊宏更爆料六輕相關審議吃力不討好，環評委員與署內同仁因為壓力很大，大多參與意願不高，此次原有6位委員在事前同意出席，最後實際到場卻只有1位。今次原本要審理的六輕相關計畫之特定有害空氣污染物所致健康風險評估計畫報告，由來為2004年四期環評的審查結論要求交空污健康風險評估報告，但當時因故並未實際進行，到2009年6月的專案小組會議中，才再次提出未來3年需完成30種特定有害空氣污染物健康風險評估。從簡報資料來看，2011年報告風險評估結果中，致癌風險估算結果中，台西及部分四湖鄉最高3.4

24日環署舉辦275次環評大會，繼續審理273次會議中未完成的中科台中園區擴建案，時隔1個半月，在數小時爭論後，傍晚環署做出結論，雖不需進二階環評，但要求開發單位中科局補齊空污健康評估資料，並增加排放監測計畫等，經委員確認後，再提環評大會討論。如此一來原本明年3月動工的計畫恐生變，據經濟日報報導，台積電表示已備妥腹案，不排除將全案移往南科投資。不談污染總量再受抨擊  環團：張忠謀別學友達此案選址在台中大肚山的東側原軍方彈藥庫，用途為台積電18吋晶圓廠。由於衝擊大肚山生態、恐加重中部地區污染等疑慮，此案審議過程波折多，初審就審了4次，其中第二次初審閉門會議兩次，詢問中科局意見後再改變結論、第一次大會無法決議而須進行延續會議、今次大會後又得補件的狀況，在環評中並不常見。環保署專案小組8月第四次審查會議時，決議全案不須做二階環評，直接送環評大會討論，但健康風險評估仍惹爭議。台灣水資源保育聯盟、台

環保署環評大會24日第二度審查「中科台中園區擴建用地開發計畫」，會中環保團體與地方居民提出空氣汙染、健康風險、生態保育等問題，反對擴建。由於委員會對於開發單位提出的健康風險評估資料有疑義，罕見地要求補正資料後，再提報環評大會討論。中部科學園區管理局計劃剷平大肚山彈藥分庫，耗資新台幣5千億，擴建達53公頃，吸引半導體產業與精密機械產業進駐。目前除了台積電的18吋晶圓廠外，生產捷安特腳踏車的巨大機械也有意進駐。會議主席、環保署長魏國彥在閉門會議中也指出，開發單位的健康風險評估資料確實有疑義，認為應該修正資料再提出；委員會經過冗長討論後，罕見地決議，開發單位應該以健康風險評中計算的污染排放量，做為未來環評承諾的排放限量，同時增加相關的汙染物排放監測，補正資料之後再提報環評大會審查。

日前深澳坑路段爆發瀝青廠業者進駐，鄰近居民卻是到了環評及相關申請過關才得知此事，上周居民前往市府抗議，隨後立委也前往會勘，表達「申請程序恐有疏失」意見。22日環保局長江山鑫邀集有關單位開會，決議瀝青廠設置案件將再將交由環保署審議，業者聽聞後叫苦連天，表示此舉恐讓他們血本無歸。立委謝國樑表示，在上周前往會勘後，已充分了解深澳坑居民意見，相關的審查程序確有「欲蓋彌彰」之處，今天上午將帶領民眾前往環保局抗議陳情，希望環保局能進一步了解地方人士的訴求。但環保局昨天已先行與業者等相關單位開會，希望近期內解決瀝青廠的爭議，環保局認為雖然業者已通過環評，並已在申請的後端階段，但自來水公司則提出有關瀝青廠的設置將破壞當地水量水質保護區的質疑，這部分將交由環保署釋疑，屆時環保署若有疑問，則可能請業者再次進行環評程序。