地質敏感區

位於板塊交界的台灣，一年至少會發生上千次有感地震，面對這個不可預測的天災，科學家們是如何做調查？又面臨哪些挑戰？921地震成為深入調查活動斷層的起點1999年9月21日，凌晨1點47分，一場芮氏規模7.3的強震，撼動全台。橫跨苗栗、台中、南投三個縣市的車籠埔斷層撕裂大地，讓世人深刻感受到活動斷層的威力。「那時我是成功大學林慶偉老師的學生，印象最深的就是，老師當天半夜就帶著我們衝出去做調查。」經濟部地質調查及礦業管理中心科長劉彥求回憶，當時台灣地質界可謂精銳盡出，超過三、四十位研究人員，沿著車籠埔斷層長達105公里的破裂帶，一步一步地把整條斷層測量、定位出來。921地震成為台灣深入調查活動斷層的起點。目前政府正式公告的活動斷層，共有36條，不過攤開斷層分布圖，可以發現其中不少斷層是用虛線表示，代表它的精確位置還有待研究。車籠埔斷層是因為錯動後產生明顯的地表破裂，讓科學家有跡可循，其他可能深埋

「諮商同意是假的！世豐電力滾出去！」2022年12月21日，花蓮縣卓溪鄉山里部落與太平部落居民，來到行政院前高喊口號，抗議「豐坪溪及其支流水力發電開發計畫」恐將截斷溪流、衝擊生態，更使傳統文化無以為繼。其實這個開發案，已經爭議了20多年之久...豐坪溪，是台灣少見尚未興建堰壩、能夠自由奔流的河川，全流域年平均雨量高達3200毫米，比全台平均值高出700毫米，豐沛的溪水灌溉鄰近部落良田，也蘊藏發電的能量。1990年代，世豐電力公司計畫在豐坪溪興建水力發電廠，開發案1999年通過環評，2000年取得開發許可，2004年才開始施工，因而違反《環境影響評估法》16-1條「取得開發許可後，逾三年始實施開發行為，應提出環境現況差異分析及對策檢討報告」，2005年被勒令停工，2009年補做環境現況差異分析報告後，主體工程又因資金不足長期停滯，直到2019年，世豐公司被正崴集團收購。

因應能源轉型規劃，台電2016年開始評估水庫擴增抽蓄水力電廠，以求再生能源供電穩定。「大甲溪光明抽蓄水力」上月完成範疇界定，昨（4）日則進行「桃園石門抽蓄水力計畫」環評初審。此案規劃設置47MW的抽蓄水力電廠，規模較小引起環委關注，地質敏感問題也被提出，電廠不僅坐落於新店斷層帶上，還分佈遇水膨脹的「斷層泥」結構。生態調查則記錄到瀕危的圓吻鯝出沒。由於還須確認地質安全、生態保育等議題，專案小組決議補件再審，並要求開發單位補充地質鑽探資料、地質安全評估及穩定分析，以確保水庫既有設施、開挖工程、電廠設置的安全。規模小 石門抽蓄水力電廠規劃47MW環保署昨（4日）舉行「石門抽蓄水力發電計畫環境影響說明書」專案小組初審，本案位於桃園市大溪區、龍潭區交界，以石門水庫為上池，後池堰為下池，增設擁有兩座抽蓄機組的「半地下電廠」、320公尺的頭水隧道及132公尺的尾水隧道，預計2033年底完工。

經濟部中央地質調查所30日發布新聞稿指出，依據地質法規定，調查完成後公告「活動斷層地質敏感區」（F0020嶺頂斷層），嶺頂斷層地質敏感區全區均位於花蓮縣，北起花蓮溪出海口附近的嶺頂，南至光復鄉富田村一帶，範圍總長約36公里，總面積約11平方公里。地調所進一步說明，除了去年的花蓮地震外，地調所也由定年及地質鑽探資料得知，嶺頂斷層距今3萬年內曾有活動紀錄，符合地質敏感區劃定變更及廢止辦法第5條規定，因此，進一步調查該活動斷層特性、位置及兩側易受斷層活動而錯動或造成地表破裂影響範圍，完成劃定及公告。地調所指出，地質法並無限制或禁止開發的規定，不過，透過公告地質敏感區，可讓社會各界先瞭解地質狀況、作為參考依據。在土地開發前先辦理地質調查及安全評估，事先研擬因應對策及補強措施，提升土地利用，也降低未來發生災害與損失可能性。

0206花蓮強震造成多起飯店與民宅倒塌，經濟部中央地質調查所與學者質疑與米崙斷層有關，尚在確認中。近日很多民眾關心住家是否在斷層帶上，對此，民眾只要上地調所網站，就可以查詢家是否在已公開的33條斷層上。不過，防災學者們也提醒，不要誤以為「斷層只有33條」、「家不在斷層帶上就是安全」。例如，921地震時倒塌的台北東星大樓就是案例。「對於地震，整個台灣都沒有忽略的權利」銘傳大學建築學系教授、教育部防災校園推動計畫主持人王价巨提醒。我家在斷層帶嗎？怎麼查？花蓮的米崙斷層地質敏感區於2016年公告，全國33條活動斷層的地質敏感區，目前為止已公告14條。想知道自己家是否在斷層帶上或是地質敏感區（包括活動斷層地質敏感區、山崩與地滑地質敏感區等四類），可利用活動斷層查詢系統或地質敏感區查詢系統。

經濟部26日召開審議會，確定將雲林、嘉義、南投三縣，共261.53平方公里劃入湖山水庫自來水水質水量保護區。不過，因嘉義縣梅山鄉、竹崎鄉、阿里山鄉仍表達反對立場，雲林與南投將先在明年一月底前完成公告，爭議部分繼續溝通，預計二年內完成全區公告。水利署副署長王藝峰表示，尚未全區公告的期間，水利署將持續與嘉義縣府合作，藉由其他法規與政策協調與監督，達到實質水質保護。嘉義梅山、竹崎、阿里山反對 湖山水庫二年內完成全區公告保護區湖山水庫位於雲林縣梅林溪上游，主要水源是引自於清水溪，目前在試操作階段，預計明年底正式營運。昨（26日）經濟部自來水水質水量保護區審議會邀集專家學者審查，最後通過湖山水庫保護區劃定申請，將雲林、嘉義、南投三縣，共261.53平方公里劃入保護區，但無法立即全區公告。依據自來水法第11條規定，劃定並公告水質水量保護區後，將禁止設立汙染性工廠、垃圾掩埋場或排放超過規定標準之工礦廢水

今（21）經濟部地質調查研究所（地調所）公告花蓮的米崙斷層、台中的大甲斷層、雲林與嘉義的九芎坑斷層、花蓮的瑞穗斷層與奇美斷層共五條活動斷層的地質敏感區。全國33條活動斷層的地質敏感區，目前為止已公告14條。地調所針對活動斷層兩側（主要變形側約200公尺，非主要變形側約100公尺）易受斷層錯動或地表破裂影響的範圍劃設地質敏感區。未來，在這些區域申請土地開發前，要先進行基地地質調查與地質安全評估。五條新公告斷層敏感區  未來開發須檢附調查經濟部今公告五條活動斷層的地質敏感區，分別是經過花蓮的米崙斷層、台中的大甲斷層、雲林與嘉義的九芎坑斷層、花蓮的瑞穗斷層與奇美斷層。地調所綜合企劃室科長石同生解釋，因為逆斷層錯動時，在主要變形側（上盤）影響範圍較大，所以在這些活動斷層的上盤約200 公尺，下盤約100公尺範圍，劃設為地質敏感區。石同生表示，地質敏感區不會限制開發，但公告後，要在地質敏感區開發，開

206地震與土壤液化議題，引發民眾對地質的高度關注，經濟部中央地質調查所（地調所）的地質、活動斷層、地質敏感區等網站，更因不堪查詢負載而數度當機。行政院長張善政14日要求地調所在一個月後公布土壤液化潛勢圖，建商、房地產業紛紛表示憂心造成民眾恐慌。對於政府提供的防災公開資訊，民眾應如何看待、運用？成功大學防災研究中心博士賴文基認為，解讀災害潛勢圖時，應先了解潛勢代表風險，不代表必定有危險，位在高風險地區的民眾可先進行房屋健檢，掌握真實狀況，加強防衛；而政府應從長遠考量，不以民粹心態討好大眾，在土壤液化上大作文章，錯失全面提升建築及防災安全的機會。台南多處傳出土壤液化災情 。攝影：李慧宜。災害潛勢不表個別狀況  需做房屋健檢206南台地震震出台南市土壤液化與房屋傾斜陷落問題，全國民眾都開始關切自己所住地區會不會發生土壤液化。行政院長張善政14日表示，將要求地調所於一個月內公布土壤液化潛勢區，內

南台灣地震，台南災情慘重。民眾現在只要上網到「台灣活動斷層觀測系統」或「地質敏感區查詢系統」，輸入地址或地號，馬上可得知住家是否在斷層帶或地質敏感區的範圍內。台灣活動斷層觀測系統主要由中央地質調查所根據最新調查結果公布「2012年版台灣活動斷層分布圖」所設計。經濟部官員表示，民眾輸入住家地址後，即可了解住家是否位於斷層帶周遭。

去年底，經濟部依《地質法》公告台中、彰化及南投縣部分地區為地下水補注地質敏感區，規定今年元月起，土地開發須檢附地質安全評估等報告，卻遭南投縣府反對，縣長林明溱要求暫緩地下水敏感區地質評估。4日下午，地調所將舉辦「地下水補助地質敏感區基地地質調查及地質安全評估相關事宜」討論會，除了將討論地下水補注地質敏感區範圍內小規模土地開發案件的處理方式，也將處理地下水補注地質敏感區劃定及地質調查評估，及地方政府與團體的意見。趕在會議開始前，新科立委陳曼麗與台灣水資源保育聯盟等環團，上午也召開記者會，呼籲中央地質調查所「硬起來」，以維護地質法「建全地質調查制度，有效管理國土地質資料，建立國土環境變遷及土地資源管理之基本地質資訊」的立法精神。《地質法》經15年推動，在2011年12月1日發布施行。然上月南投縣府指出，認為地質敏感區並未涉及急迫性及重大安全危害，每個開發案卻將因而多負擔5至10多萬元的鑽探等費

台中市政府雪谷線纜車用地爭議，經台中市政府函詢土地主管機關農委會林務局，該局於10日正式正式函復：「不符合《森林法》規定，不同意作為纜車用地。」台中市政府於昨（11）發布新聞稿揭露此項訊息，更引用市長林佳龍的說法，雪谷纜車實際上是「辦不下去」！「台中市雪谷線暨新大線空中纜車興建營運移轉案」前置規劃及招商，因包括黑熊生態保育、地質、保安林解編等土地取得，以及與中央機關協調情形、財務方面，乃至廠商投標意願等方面都遭遇許多困難。去（2014）年9月30日及10月7日依促參法第42條公告招商，今年1月12日截止，皆無廠商投標。限制開發區蓋纜車疑慮多  林務局捍衛土地觀光旅遊局雖表示，將在符合公共利益前提下，考慮環境影響評估、土地取得、廠商投資意願等因素，依法律、程序正義及最大觀光效益等原則，檢討後續執行方式。不過，最後仍因地質安全、生態保育等因素，遭林務局否決。雪谷線及新大線纜車經過的土地，都屬限

經濟部中央地質調查所5月底公布「北北基山崩、地滑地質敏感區」調查報告，基隆市有16.59％、約22平方公里土地被劃為第二級地質敏感區，將有條件限制土地開發，將來開發時，除了依相關法令審查外，還要做地質調查及地質安全評估。目前「山崩與地滑敏感區」依法公開展覽1個月，民眾可進入中央地質調查所網站查詢，並提出異議，市長林右昌要求都發、產發及工務處等相關單位，通知相關公會、土地所有權人，在公展期間提出意見送中央主管機關審議。林右昌表示，這些地質脆弱地區水保審查較嚴格，但不影響土地開發權益。陳姓民眾則認為，基隆常發生山坡地崩塌，不適合開發居住的地方就應嚴格限制，不要發生意外再來檢討。