環境運動

過去10年台灣的環境保護可以說是「不進反退」，基本上是挫折最烈的10年。2000年政黨輪替，原本是民主的大躍進，可是，民進黨執政之後，在環保問題上妥協或冒進，使得台灣的環保運動呈現停滯荒廢的狀態。過去，1980年代台灣的環境運動是與黨外政治運動並駕齊驅，甚至有些狀態是超前的。原因是，執政的國民黨是個只重視經濟發展，不在意環境保護的團體，很大的一個問題是，這個以「中國」為名的政黨，政治的目的是，回到中國，台灣只是中國國民黨的「反共復興基地」，只是中國國民黨的跳板，這樣的政黨當然不會愛惜台灣。黨外運動是以本土核心的思維，保衛台灣。愛護鄉土，珍惜山林，疼愛河流成了一種內化的神聖使命，這樣的黨外運動自然與環保運動交流契合。可是，1988年，黨外運動組黨成功成為「民主進步黨」之後，環保運動與民進黨之間逐漸出現差別。民進黨的成立是以奪權為目標，環保運動基本上與民進黨的多數金主是站在對立面的，甚至許多民

一場全台民間NGOs齊聚一堂召開的「2011年全國NGOs環境會議」，若倉促為之，為了聚會而聚會，很容易流於僅是相互取暖與聯誼的大拜拜，從今天(4月10日)登場的會議實質過程來看，與會不僅在會中分享供一般民眾使用的行動方案，更努力協調達成四點具體共識作節，宣告「將會議結論帶入總統府」，意味著現今的環團，嘗試跨越固有領域、走出務實的新途徑。今年會議以「人與環境和諧的參與途徑」為主軸，簡單來說，就是要傳達環保不止於高調、環保也不必寂寞。環保不止於高調，人人都有可能遇上環境惡化帶來的禍害。例如過去兩年莫拉克、凡那比颱風帶來巨大水土災害，上月日本福島核災造成人人自危，以及近日登上熱門話題的國光石化造成健康風險的議題，顯示每個人都有機會遇上環境問題，當民眾想關心時，可以怎麼做？在NGOs環境會議中，有資深環境環保運動者分享在地戰鬥經驗、如何透過媒體宣傳、如何透過網路發酵、動員等經驗，讓每一位公民關心

編者按：在4月22日世界地球日之前，台灣地球日網站自兒童節開始將推出一系列專文，環境資訊中心網站與環境資訊電子報也將於每個星期三、五，同步刊登。1992年巴西里約的地球高峰會上，12歲的瑟玟‧卡莉絲‧鈴木自籌旅費、跨越5000英里來到現場，登台分享自己從事環保運動的原因：「你們此刻正在決定，我們將在什麼樣的世界裡成長。我從事環保運動，是為了自己的未來而奮鬥。失去自己的未來，跟選舉落敗、股票慘跌，是不能一概而論的。」大人們，請言行一致！當孩童不敢呼吸空氣，因為其中充斥有毒物質、當他們害怕外出，因為臭氧層破了一個洞……，環境惡化，兒童深受其害。環境汙染的負面影響，比起成人，對兒童衝擊更為劇烈。世界衛生組織指出，如果避免環境風險的發生，每年約可拯救約400萬孩童的性命。此外，第二次世界大戰後，每年約莫有1500種新的化學物質誕生。長期暴露在化學物質中，對於嗷嗷待哺至青春期前的孩童，有終其一生的影

來自上海的易曉武，2007年開始從事「環境維權」，倡議公部門公開訊息；對於近年以GDP為追求指標的中國，易曉武此舉無疑挑戰當局權威，因而屢次受到刁難。2007年，易曉武成為自然之友會員，負責生態工作假

中科三期的環評爭議，彷彿在酷熱的台灣島上加油添柴。有人以成敗論中科案、有人以經濟與環保的撕裂看中科案。然而，成敗不足以論中科、撕裂也不足以道盡中科的糾纏。倒不如從環境運動的定位來看中科，因為中科三期無疑是環境史上最重大的事件之一，不但直接造就了今日環境運動的枝繁葉茂，對社會、司法、人民覺醒都有深遠的影響。為中科三期流的淚 悲欣交集7月12日在中科三期第七次初審會中許多人哭了，彰化環盟總幹事施月英、后里鄉公館村長馮詠淮、訴訟代理律師林三加、后里農民、環保團體、或許還有一路看著事件發展的記者們...然而，這不是大家第一次為中科三期流下眼淚。早些時的今年2月4日，農民北上抗議「環評撤銷還能施工？」一群人淚灑行政院。再早一點，2008年1月31日，台北高等法院撤銷中科三期環評結論，后里農民也哭了，那是喜悅的眼淚。

台灣充滿活力，無畏權勢的環保運動者，儘管在資源困頓的情況下，仍扮演了這個社會的良心者、防腐劑，讓這個幽暗的社會看到一些亮光。然而，在經歷了1980年代社運和政治運動緊密結合期，2000年政黨輪替十年的重整期之後，普遍上，台灣的環境NGO都面臨了經營的困境。我曾向幾位環運幹部提出三個基本的問題：貴會的宗旨和目標是什麼？過去實踐了多少？現在組織的運作模式，能不能實現當初的宗旨和目標？最後一個問題的答案大都是否定的。顯然，也許目標的設定大而無當，也許組織運作出了問題，或許二個都有問題。組織、群眾、資金、人才想要抗衡政府和財團這種專業的破壞者、掠奪者，打遊擊式的點狀突破，或許是資源有限不得不然的形式，但是想要捍動整個體制，專業的組織還是比較有勝算。環境問題是世世代代都要面對的課題，唯有重視人才的培養，知識和經驗的傳承，才有可能壯大改變的力量。而這同樣要有實力、有效能的組織支撐。

在許多人的善意下，玉山旅社在今(2009)年8月重新開張了。歷史建築能被保存下來固然令人欣喜，但這個沒有政府資助，全靠民間微薄募款留下來的老房子，未來如何支撐下去？而即使勉強支撐下來，這個空間未來要做什麼、又想向世人呈現何種面貌？卻是許多人的疑問。從洪雅書房到玉山旅社，余國信都試著想借一個空間，去擴展社運力量的可能性，但環境運動這些年來進展不大，甚至出現巨大的瓶頸，許多社運人士都徬徨在交叉點上。玉山旅社對環境運動的省思，或許也是所有環境運動的省思。洪雅書房邁入第10年今年11月，洪雅這個「冊房」即將開滿10年，這種獨立書店能一開10年，讓人非常驚訝，想必也是如玉山旅社一樣因緣具足。為什麼開冊房？余國信笑笑說，「小時候不讀書啊。」因為家貧，連畢業旅行都沒去，後來喜歡賞鳥，參加環境運動，結識許多志同道合的朋友，但一直覺得人與人之間好疏離。

2008年的環保金人獎由七位草根運動領導人獲得，表揚他們勇於挑戰政府與企業利益，致力改善環境與社區居民福祉。今年每位得主的獎金由美金12萬5千元增加為15萬元。環保金人獎創辦人古德曼（Richard Goldman）表示：「本屆得獎者展現了平民百姓在環境運動上的傲人成就。他們的貢獻提昇了社區居民的生活與周遭環境，值得我們關注、喝采。」環保金人獎已邁入第19屆，每年頒發給世界各地區選出的基層環保英雄，是全球類似獎項中規模最大者。以下是今年的得獎名單：厄瓜多-曼多薩（Pablo Fajardo Mendoza），35歲／楊薩（Luis Yanza），46歲： 在厄瓜多境內的亞馬遜雨林，他們與石油鉅商雪佛蘭對抗，發起環境訴訟史上最龐大的戰役，為當地遭受大量石油污染討回公道。

危機1：兩黨分贓的建制化 兩票制的比例代表精神是讓政黨政治由對抗邁向合作的關鍵，但在國、民兩黨「殲滅小黨」的算盤下、台灣第一次的兩票制選舉結果，可能重蹈美國兩黨分贓政治的後塵。 單一選區，「藍綠」版圖將在各選區固著化，淪為只顧選舉（區）利益，不問公共政策的弱肉強食競技場。 台灣不分區的名額遠低於區域名額，使得多元社會力量的代表聲音無法等值出現。若兩票制下的不分區仍由兩黨朋分。將使台灣確立成為兩黨政治，任何弱勢、非主流的進步力量，永遠被排除在政治場域之外。 就環境議題來看，目前兩黨加碼朋分治水預算的狀況，會愈來愈嚴重。 而花蓮縣兩黨立委候選人都力推蘇花高，便是反映單一選區選票必須過半的壓力，讓「拚經濟」的意識形態更強，另一方面，環保的力量如何在此產生槓桿作用，值得思考。 危機2：環保立委掛零的風險

1987年7月15日解嚴20週年這一天，對民主運動和環境運動而言，都是一個轉捩點。從1947年發生228事件後，40年間，台灣的民主就一直走在壓抑的氛圍中，報禁、刑法第100條的箝制，使得言論不夠自由，行動不夠自主。但同時間，各種民主運動的能量，仍漸漸蓄積在一起，正如茶壺裡滾燙的沸水，就要撲出爆發。解嚴正像一隻手，將壺蓋拿開，使沸氣得以向空中宣洩。從環境運動的角度看台灣，解嚴前所突顯的大多是工廠污染、食物中毒事件，例如高銀化工污染、三晃農藥廠事件、李長榮化工事件、多氯聯苯、綠牡犡、西施舌中毒等。而在 1986年，彰化反杜邦設廠之後，1987年陸續展開貢寮反核四、後勁反五輕、宜蘭反六輕、全台搶救森林行動。一波又一波的環境運動，在全台灣互相串連。請願、抗議、遊行、靜坐，風起雲湧，遍地開花，相互支援。

美濃反水庫運動 The Meinong anti-reservoir movement主持人陳瑞賓（台灣環境資訊協會秘書長）：美濃反水庫運動在台灣的環境運動裡可說是一個重要的指標，因為它是少數成功的案例之一。反水庫運動雖然好像成功了，過了幾年卻又冒出要再蓋這個水庫的聲音，這樣的循環已經好幾次了。接下來就由張老師來談談反水庫運動的投入、在地經營，以及社區大學的開拓與深耕。Chen Rei-bin (Secretary-general , Taiwan Environmental Information Association): The Meinong anti-reservoir movement could be said to be an important index for the environmental protection movement in Taiwan, as it

礦業與工業 Mining and industry另一個是採礦，尤其是水泥礦的開採。本來都在西部開採，後來李登輝有一個產業東移的政策，但是其實產業並沒有真正東移，只有採礦東移，就在太魯閣國家公園的外圍開採。水泥礦對台灣自然資源的破壞力非常大。台灣的水泥人均用量全世界排名第二，僅次於科威特，一年用掉約一千兩百多公噸的水泥，而且還有一些可以外銷。Another problem is mining, especially for minerals to make cement. In the beginning, it was only the western part of Taiwan that was heavily mined for these minerals, but former President Lee Teng-hui advocated a new policy enco