產業政策

前國光石化董座、台塑石化董事長陳寶郎直言，環評機制確實有需要改善之處，政府要提升民間投資應將環保思維納入國土規畫及產業政策中。陳寶郎有感而發，「我不清楚環評新制，但就國光石化過去幾年被外界廣為討論，最後胎死腹中，確實發覺現行環評機制有須要改善的地方。」過去業主投資挑地點須有很多考量，但沒有國土規畫，不知可以蓋在哪，像是國光石化那時只知道不要蓋在農地上，會排擠農業生產，為此，特別移到海埔新生地興建，誰知會影響白海豚生態，在針對環評規定花了許多金錢與時間研究，進行環評審查時才知這個不行，那個也不對，弄到精疲力盡，卻一事無成。陳寶郎說，「政策就是政策，環評就是環評」，政府在擬訂產業政策時，便須將環保概念考慮進去，不是企業規劃投資，花了許多錢評估後，才因「政策環評」被擋下，將一切打回原點。陳寶郎建議，政府應建立國土規畫，將環保思維納入國土規畫及產業政策中，明定紡織、石化廠等各種產業可設置區域，縮減

「縣市合併縣區可望得到升格、（房地產）比價雙重優勢」、「重劃區推案爆大量」、「市中心都市更新加溫」...隨著五都議題加溫，一波波斗大的都市發展帶動房地產的新聞標題持續推出，彷彿五都的土地成了帶動經濟發展的火車頭。然而，在上週五(14日)台灣環境資訊協會與新頭殼合辦的「2011環境前瞻」網路直播座談上，受邀的環保團體指出，在土地使用整體規劃尚未討論定案的情況下，農地可預期將逐漸減少，都市範圍會越來越擴大。荒野保護協會秘書長林金保指出，各直轄市對於轄區內的土地使用規劃充滿不確定性，但經由都市的擴大，很多非都市土地變成都市土地，像溼地功能的農地，將逐漸缺稀，綠地將越來越少也岌岌可危。土地倫理發展協會秘書長陳健一則指出，在五都之前，觀察許多地方首長與空間、土地相處的慣性與思維，可以看到許多所謂閒置的公有地賣給建商，在大台北地區特別嚴重；特別許多低漥處大量造鎮，在未來面對氣候變遷也將挑戰重重。簡言之

台上的樂團唱的熱烈，台下的聽眾也隨著節拍搖擺。一向安靜的相思寮，難得過晚上九點，還這樣人聲鼎沸。為了對抗26日的中科四期動土典禮，由反中科熱血青年聯盟，在25日舉辦「平安在哪裡？全國高科技受難者祈福音樂會」，號召支持相思寮的民眾共同參與。台下大多是從外地趕來支持的民眾，一位剛畢業的學生，大老遠從台北坐火車再換客運，只因為在網路上看到這個消息，捨不得讓老人家單獨對抗國家機器和強勢財團，所以跑來相思寮陪著老人家們度過聖誕節。反對中科四期的運動，從一開始的500多人，到現在當地只剩下相思寮的住戶，還有彰化環保聯盟秘書長施月英還在努力。瞭解內情的人說，原本污水將排入舊濁水溪，造成流域附近的農田和沿海養殖業將被污染，引起當地反彈。只是憤而起身抗議的農漁民，因為行政院長一句「污水以海洋流放方式處理」後，認為污染問題已經不關他們的事，所以不願再出來反對。

中國國家發展和改革委員會正制訂戰略性新興產業發展規劃，將成為中國繼4兆元人民幣投資和10大產業振興規劃之後，新一輪的刺激經濟方案。此前，中國已確定新能源、新材料、資訊產業、新醫藥、生物育種、節能環保、電動汽車是7大戰略性新興產業。「中國經濟週刊」指出，中國國務院總理溫家寶於今年9月主持3次新興戰略性產業發展座談會，邀請47位中國科學院院士和中國工程院院士，以及大學和科研院所的教授、專家，企業和行業協會負責人，就這7個產業的發展提出意見。之後，在11月23日舉行的科技界大會上，溫家寶在對發展這7大產業做出說明的同時，另對海洋、太空和地球深部資源的利用也提出見解。所以，包括7大新興產業和海洋、太空、地球深部資源開發，這些領域共同構成未來中國新興戰略性產業發展的路線圖。入選戰略性新興產業的條件包括：一，產品要有穩定並具發展前景的市場需求；二，有良好的經濟技術效益；三，能帶動一批產業興起。同時，對

全球氣溫在近一百年當中開始快速上升，光是1995~2006年的12年中就有11年位列最暖的12個年份中。北極向來是溫室效應最顯著的地區之一，直觀來看北極融冰可使航道開通，並使天然氣與石油等資源開發更容易，然而此種思維因忽略了洋流平衡機制的重要性，而有欠周延。事實上，北極長期扮演吸收赤道等低緯度地區過多熱量的角色，由於海洋透過洋流系統可調節各地氣候，若暖化持續下去，也許不再有洋流，對地球生態將造成相當嚴重的衝擊。台北大學自然資源與環境管理研究所教授張四立表示，全球暖化的嚴重性除了自然生態面之外，在人文面上還牽涉到能源與資源的耗竭與爭奪。不論情願與否，為減輕暖化可能造成的後果，力行節能減碳誠然已蔚為趨勢，這對任何政府在制定能源與產業相關政策時皆有影響。

國家發展和改革委員會副主任張國寶18日表示，工業結構調整問題至關重要，潛力很大，中國正在加快淘汰落後產能步伐。張國寶在此間召開的第八屆中國發展高層論壇上說，淘汰落後生產能力是一項艱巨複雜的任務，但為了完成節能減排任務，必須克服困難堅決予以貫徹。張國寶說，2007年中國工業結構調整重點之一是繼續做好宏觀調控，嚴格固定資產投資專案的土地、環評、借貸審核，在審批評估新上項目時增加節能評價的內容。加快淘汰落後產能，促其儘快退出市場。他說，中國目前仍處於重化工快速發展階段，到2020年仍將是中國工業較快發展的時期。中國正在著手制訂銅、煤化工、燃料乙醇、化肥、輪胎、稀土、黃金、造紙、醫藥等行業的指導意見。在這些規劃和政策中都將體現提高行業准入標準、淘汰高耗能的落後產能。

經濟部長陳瑞隆8日說明，台灣雖非京都議定書締約國，但鄰近國家如南韓、印度、中國大陸均積極藉由京都議定書機制，取得更多新技術與資金協助減量，未來其減量壓力與成本都會減少，勢將對台灣產業競爭力造成不利影響，台灣必須加緊努力。台灣半導體產業協會、中華民國台灣薄膜電晶體液晶顯示器產業協會，8日與經濟部簽署溫室氣體排放自願減量協議，加入產業自願減量行列。目前國內溫室氣體排放量較大產業如鋼鐵、水泥、石化、造紙、人造纖維、棉布印染等均已承諾自願減量。陳瑞隆表示，中國和南韓發展的溫室氣體減量計畫，多為處理高溫室潛勢氣體氧化亞氮（N2O）及氫氟碳化物（HFC），其溫室氣體減量約占全球已登錄清潔發展機制（CDM）減量52%。陳瑞隆表示，經濟部去年成立溫室氣體減量推動辦公室，積極推動產業溫室氣體減量，希望在2015年台灣產業溫室氣體排放密集度能比2000年降低10%。

中國海關總署預計，今年中國外貿進出口總額將達1兆7,580億美元，創下新紀錄。而中國外貿進出口總額在2001年僅5,096億美元，外貿規模擴大兩倍多。加入世貿組織使中國獲得一個相對穩定和可預見的國際經貿環境，促進外貿快速發展。在國際貿易保護主義不斷加劇的情況下，中國運用世貿規則，妥善處理國際貿易爭端，有效維護進出口貿易環境。據新華社報導，5年來，中國製成品已占出口總量的94%，機電產品占56%。高新技術產品出口由5年前的17.5%增加到現在的28%，說明中國產業得到極大的進步與提升。

自日據時代開始種植的菸草，隨著台灣加入世界貿易組織（WTO），政府不再保障收購，最後一期的菸草種植今年到期，部分農民陸續改種植其他經濟作物。美濃菸葉王國將走進歷史。面對台灣成為ＷＴＯ會員，政府單位當初評估農業受的衝擊最大。許多台灣的優質農產品已走出國門，包括優質稻米登陸日本，木瓜與結球萵苣打進日本市場；鳳梨與釋迦在新加坡熱賣；蝴蝶蘭輸往美國；芒果在紐西蘭嶄露頭角，都說明台灣的農產品有國際競爭力。加入WTO五年來，台灣農業產值呈現小幅增加，農業勞動生產力明顯提升。去年農業生產總值為3,824億元，較加入WTO前增加8.4%。去年農業就業人口平均勞動生產力64萬7千元，較前年成長7.5%。

政府展現大投資東台灣實際行動，行政院經濟建設委員會11日將召開委員會議，討論「東部永續發展綱要計畫」案，預計每年投資新台幣50餘億元，9年共近5百億元打造為優質生活產業帶，且為強調推動決心，還將設立「東台灣永續發展推動小組」，召集人層級提高至由行政院院長或副院長擔任。 

礦業與工業 Mining and industry另一個是採礦，尤其是水泥礦的開採。本來都在西部開採，後來李登輝有一個產業東移的政策，但是其實產業並沒有真正東移，只有採礦東移，就在太魯閣國家公園的外圍開採。水泥礦對台灣自然資源的破壞力非常大。台灣的水泥人均用量全世界排名第二，僅次於科威特，一年用掉約一千兩百多公噸的水泥，而且還有一些可以外銷。Another problem is mining, especially for minerals to make cement. In the beginning, it was only the western part of Taiwan that was heavily mined for these minerals, but former President Lee Teng-hui advocated a new policy enco

為全面貫徹落實第六次全國環保大會精神，順利完成「十一五」環保規劃確定的各項任務指標，寧夏回族自治區黨委、政府日前決定，制訂鼓勵環保型產品開發和環境污染治理的激勵政策，擬透過經濟手段解決環保投入不足和「違法成本低，守法成本高」等影響環保工作的問題。寧夏自治區黨委、政府決定，對國家和自治區民眾政府命名的環境友好企業、循環經濟試點示範企業，可申請稅務部門審核，給予3年免徵所得稅優惠；對列入國家資源綜合利用產品目錄的資源綜合利用型企業，可申請稅務部門審核，給予5年免徵所得稅優惠。