環境經濟

中國時報報導台灣荔枝玉荷包在國外市場受到對岸妃子笑荔枝挑戰，讓農民與農政單位擔心此一農產品市場優勢漸失。其實問題的真正重點不在這種國際市場的爭奪與取代，因為任何產業國際市場的競爭均有輸贏兩方，台灣過去也曾搶奪其他國家的農產品外銷市場。問題的癥結在我方農民與農企業的心態與觀念能否改變，以及農政當局能否適時提出適當的政策，以搶回市場或另闢戰場。兩岸農產品的外銷大戰不是始於「玉荷包不敵妃子笑」，自1979年中國大陸經改開始，台商將台灣品種以及栽培技術帶往大陸之後就已陸續發生，鰻魚日本市場之爭就是一例，如今我方幾已完全退出日本市場。台灣水果的品質的確是好，但品質好並不代表就能在國內外市場與他國產品競爭，取得優勢，因為品質好壞是生產層面的議題，賣不賣得出去則是行銷與組織的問題。以紐西蘭的奇異果為例，其在世界各國賣得嚇嚇叫，其中也包括奇異果的「祖國」中國大陸，而中國大陸奇異果（獼猴桃）在湖南一省的種植

由於持續高溫少雨，河南旱情急劇發展。預計2007年大部分地區的小麥收穫期比常年同期有所提前。河南是中國農業大省和小麥主要產區，常年小麥種植面積7500萬畝左右，占全國的25％，由於近期高溫天氣較多，並存在出現幹熱風的可能性，將直接影響到小麥生產，2007年小麥生育期將比常年提前7天左右。據河南省防汛抗旱指揮部5月16日統計，全省受旱面積已達3500萬畝，其中嚴重受旱面積1060萬畝，近357萬畝耕地因缺墒難以播種，有50萬畝農作物乾枯，因旱造成山丘區近67萬人飲水困難。為把旱災損失降到最低，河南省財政緊急下撥2500萬元抗旱經費，支持各地開展抗旱工作。

農村飲水安全問題在山東省得到加速解決，到今年年底，累計將有80多億元投入農村飲水工程，80%以上的村庄將用上安全衛生的自來水。山東省水利廳表示，山東省從2005年開始加快推進農村飲水工程，確定用3年時間將農村自來水普及率由40%多提高到80%以上，至今累計投資56億多元，使全省農村安全衛生的自來水普及率達到73.5%。今年將新增投資26億元，實現預定目標。

從今年7月開始至2008年底前，海南省將對礦産資源開發進行大力整合。對不符合礦産資源規劃、達不到最小開採規模的礦山和污染嚴重、破壞生態環境、不具備安全生産條件、浪費能源、開採加工工兿落後以及技術設備陳舊的礦山及選礦廠，必須限期淘汰、退出，並依法予以關閉。海南省此次礦産資源開發整合工作的原則是以大併小，以優併劣。重點整合影響大礦統一規劃開採的小礦、小礦密集區、選礦廠密集區，以及對國民經濟發展有較大影響的重要礦種和優勢礦種。

山東省近年來累計投入節水灌溉資金10億元，發展各類節水灌溉面積5000萬畝，年新增節水能力2億立方米。全省年均農田灌溉用水量由185億立方米下降到135億立方米﹔灌區每年節水量相當於新建10座大型水庫。據介紹，山東省2006年糧食產量達到4048.8萬噸，比2000年增長19%。同時，年灌溉用水量減少24.35億立方米，下降14.7%。

日前國家發改委核准天津北疆電廠項目，以發電為龍頭，採用發電─海水淡化─濃海水制鹽─土地節約整合─廢物資源化利用這樣的循環經濟模式，建設百萬千瓦等級超超臨界發電機組和日產20萬噸海水淡化裝置，年新增發電量110億千瓦時、增加原鹽產量45萬噸，可節省22平方公裡的鹽田用地。天津工業系統近年來把節能減排作為創新發展模式、轉變增長方式、提高經濟質量的戰略之舉，以結構降耗為根本，以技術降耗為支撐，以管理降耗為保障，多管齊下，標本兼治 。

編按：生物多樣性公約將於2008年第九屆締約方大會中，深入檢討農業生物多樣性的保育、永續利用、土壤生物多樣性等，其中對遺傳利用限制技術(GRUTs)(編註)討論是重要關鍵之一。許多跨國公司和研究機構申請專利權以法律來保護新品種的智慧財產權，近年更有透過生物技術的措施限制了作物的自然繁衍，將涉及農民種子權、未來如使用此技術之遺傳性狀隨種子等流入自然界可能造成不可測的環境為害，藉著生物多樣性日專輯，我們將初步探討農業、農民與生物多樣性的關係……

隨著裏海吹來的南風，上百隻死魚被沖上位於巴庫東方32公里霍夫桑的海岸。這些魚體就是裏海珍貴但已面臨絕種的鱘魚，因非法盜捕者不分皂白的殺魚方式而成為受害者。鱘魚受害原因在於，春季時所有魚都會浮游於溫暖的淺水以產卵，而盜捕者就在這裡進行不法炸魚。沿著霍夫桑海岸，可見到業餘漁民以竿子釣魚，但亦有明顯是盜捕者正在準備放置爆炸物。根據一般漁民表示，過去10年來盜捕者持續在該地點捕魚，且多數不因使用炸藥或以肥料自製爆裂物而受制止。他們會在清晨或深夜乘坐馬達船出海行動。捕魚是當代亞賽拜然最有利潤的行業之一。黑市裡1公斤的新鮮鱘魚可以10馬耐（當地貨幣相當於12美元）買到，這是相較於1公斤黑魚子醬價值約120馬耐（140美元）。外銷後的價格更可翻漲十幾倍。聯合國「華盛頓公約組織」（CITES）於2007年解除2006年實施的大白色大鱘魚魚子醬交易禁令，此舉引發廣大環保團體的抗議聲浪。其中監督魚子醬貿易的「

南投縣鹿谷鄉秀峰村長林茂延20日表示，遭桃芝土石流劫後的鹿谷鄉南清水溝溪清秀橋下游溪段，第四河川局己整建完成，上游溪段水保局卻無動於衷，7年來一直不辦徵收，讓農民受苦雨淒風，難怪地方批類似「一國兩制化」，要求比照下游辦理徵收土地及整治作業。林茂延強調說，整治溪段作業那有由下而上進行？根本是「本未倒置」，政府耗資數十億元投入下游整治，萬一再有災變，豈非前功盡棄，強烈要求主管上游相關單位此情可問天，照顧到農民否？儘速確立溪河法線後，比照下游辦理徵收農地及整治工程。水保局則是說明該溪流段屬野溪整治，必須由地主無償提供土地，因地方要求有償徵收，則須由水利署劃定「河川治理線」後，才能依法辦理徵收以及展開整治。

嘉義縣農業局21日表示，行政院為了因應高油價時代的來臨，希望藉由休耕補助金的發放，輔導農民轉作能源作物，而且休耕農田，也會滋生蟲害等生態問題，再度影響到周邊的良田。由於目前國內有20多萬公頃休耕農田可供利用，隨著油價不斷飆漲，對國內能源短缺問題形成更大壓力，如能藉由休耕補助與政策引導有效轉作能源作物，還能減少二氧化碳排放量，可謂一舉兩得。縣府指出，目前農委會推廣的生質能源作物，主要分為油料作物，以及糖類澱粉作物兩大類。根據農委會「能源作物產銷體系」計畫，以符合「水旱田利用調整後續計畫」認定基準的農田，作為輔導栽植能源作物對象，也就是在83至92基期年中任何一年當期作種稻，或種植保價收購雜糧、契約蔗作或參加「稻田轉作計畫」轉作休耕有案的農田，都可辦理。

近兩年台灣在國際評估國家環境永續性的2項指標，「2006環境績效指數（Pilot 2006 Environmental Performance Index、EPI）」與「環境永續指數（Environmental Sustainability Index、ESI）」表現兩極。2006 公佈的EPI排行中，台灣在113個國家中排名24名，前一年(2005)所公佈的ESI則全球倒數第二。主要差異係因ESI在檢視各國環境現況及其永續性，EPI則在檢視各國致力改善環境之成效。瞭解台灣在各指標的表現狀況，有助於指引未來努力的方向。台灣在EPI之16項指標中，目標達成度低於60％者，包括區域臭氧濃度（31.6％）及野生動物保護（29.9％）2項；目標達成度低於20％者，包括農業補貼（14.1％）、過漁（0％）及再生能源3項（1.8％）。台灣在ESI五個面向中，於146個國家中排名分別為「環境系統」第14

中國的農民在大量使用農膜、化肥、農藥和除草劑等來提高土地生産力以獲得短期利益。蔣高明警告説，中國須重視可持續農耕的發展來確保農産品的質量和耕地的保護。最近半個多月來，筆者連續在河南、河北、天津、山東農村考察，一個嚴重的現象令人憂心如焚，這就是愈演愈烈的耕地白色污染問題。北方耕地幾乎被清一色的白色塑料膜所覆蓋。從空中向下俯瞰，大地白茫茫一片；在高速公路兩旁，白色塑料膜更是一望無際，讓人仿佛來到了一個「水汪汪」的世界，真是「白色恐怖」。田間地頭，渠溝路旁，甚至大街上，農户的院落裏，到處都是廢弃的農膜。舊的農膜没有處理完，新的農膜又鋪上了，這一奇特景觀在改革開放前的農村是根本看不到的。筆者曾經實地考察過幾十個國家，從來没有見到一個國家像我國這様，大張旗鼓地應用農膜。長此以往，耕作了5000多年的中國耕地將因為大量使用農膜、化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質而毁滅。