環境政策

2017年維也納能源論壇（Vienne Energy Forum）5月11日在維也納拉開帷幕。今年的主題是「永續能源以落實永續發展目標和巴黎協定」。聯合國常務副秘書長阿米娜・默罕默德在論壇上發表致辭指出，永續能源系統對實現2030年永續發展議程和巴黎氣候協定至關重要。聯合國常務副秘書長阿米娜・默罕默德在維也納能源論壇致辭中表示，2030年永續發展議程和巴黎氣候協定是充滿變革性的議程，互相促進、不可分割，而能源問題則是連結這兩個議程的關鍵。永續發展目標的第七個目標就是「確保人人獲得可負擔的、可靠的、永續的和現代化的能源」。阿米娜・默罕默德指出，能源變革使永續發展目標成為可能，包括減貧、提供清潔水源、教育和衛生服務、增強婦女和青年的權能、解決糧食不安全問題和緩解氣候變化。然而，目前全球每7個人中幾乎就有1人無法使用電力。超過30億人依靠木材、木炭或其他固體燃料進行烹飪和加熱。這一群體佔全球人口

即將於6月初在紐約總部召開的聯合國海洋問題大會是支持落實有關海洋的第14項可持續發展目標的一次重要國際會議。聯合國貿易與發展會議5月10日呼籲這次注重解決辦法的大會針對漁業補貼問題採取行動，因為漁業補貼助長了對海洋魚類的過度捕撈。 不可持續的海洋漁業正在威脅著全球海洋中的魚類。在黑海和地中海， 9%到17%的魚類已經被過度捕撈。 　　 與此同時，全球的水產市場價值高達每年1470億美元，但並非所有國家都能夠公平地參與這一市場。 　　 聯合國貿發會議5月10日在日內瓦舉行記者會，提醒人們關注全球水產品市場中相互競爭的貿易利益及其對海洋環境的影響。 　　 貿發會議貿易司貿易、環境、氣候變化和可持續發展處處長盧卡斯·阿桑曹（Lucas Assunçao）出席了記者會。 　　 阿桑曹：「海洋是人類的共同財富，不專屬於任何一個國家或國家集團。但是，現在許多國家對漁業的補貼使得該國的漁船能夠以更快的速

《都更條例》修法，上一屆立院會期沒有完成，這個會期立委姚文智繼續力推，目標這個會期要完成，因此催促內政部盡快完成「政院版」，「再不來，政院版只能當修正意見了！」姚文智揚言。這次重新再戰，要修的不只是《都更條例》中涉及私辦都更的多項爭議，蔡英文政府大推的「公辦都更」也將包含其中，在11日內政委員會的公聽會，內政部次長花敬群帶著草案，強調這一次將大修70條，內政部已經準備了一整年，不但納入各委員的版本，也充分收集各界意見。但牽涉到公辦、大面積、公共利益的「都市再生」，該另訂專法或是在既有的《都更條例》裡設置專章？不但公聽會中學者意見分歧，花敬群也坦言，兩條路其實看起來都走得通，但到底如何什麼都市再生，要以面積、內涵還是其他要件來定義，目前是還沒有定論，此次修法內政部主要還是處理都更實務上的問題。目前內政部的草案，是以專章來處理都市再生。「這才該是前瞻計畫。」面對各黨立委在前瞻計畫場大戰而無人參

「我承諾過，我會讓礦工們回去工作！」三月底，美國總統川普簽署了一紙名為「能源獨立」（AMERICAN ENERGY INDEPENDENCE）的行政命令，指示撤除前朝歐巴馬時期提出的「清潔能源計畫」（Clean Power Plan），並解除聯邦土地的採煤限制，免除開採石油與天然氣的甲烷排放量限制，大為鬆綁過去對燃煤產業的限制。當天簽署儀式上，川普志得意滿地表示要「終止對煤炭的戰爭」，全面振興美國的煤炭產業和就業機會。「煤炭復興」政策，換來專家們一桶冷水不過，上述看來能刺激就業的政策，至今得不到太多專家買帳，包括《華盛頓郵報》、《紐約時報》、《洛杉磯時報》等眾多媒體都直言，川普想增加煤炭工作職缺的行動，恐怕是竹籃打水、到頭來只有一場空。「不論川普怎麼說，煤炭終將被電廠淘汰！」《紐約時報》大剌剌地寫道。

環保署擬修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》，免除礦權展延「免做環評」，立法院也正對礦業法進行修法。對此，水泥公會10日首度發布聲明，表示若修法成功，將導致相關產業崩解、勞工失業。水泥公會指出，礦權展延僅是權利的延續，本質上並非開發行為，環保署要求礦權展延需環評，違反法律保留原則；一旦通過，在目前環評時程冗長，且易遭環團影響的環境下，將讓產業經營充滿高度的不確定。至於正在立法院送審的新版礦業法，由於包含：1.礦權到期但未接獲准延與否的通知時，應停止採礦。2. 礦權展延須重辦環評。3. 定期檢討經濟效益，隨時廢止礦業權。水泥公會說，「這對產業無異是雪上加霜，也等同是扼殺了命脈。」

9日下午環署宣布取消10日「觀塘工業港環差案」的審查，並表示原因是濕地生態專家林幸助忽然辭退審查小組的外聘專家一職，環署當時更說，林幸助表示已擔任中油公司顧問，審查當天將會代表發言。此案是為了中油第三天然氣接收站而提出，更因涉及藻礁生態而受到矚目。消息傳出後，中油公司首先發佈新聞稿澄清，並未聘任其為顧問。晚間林幸助也出面，強調由於自己是國內少數的藻礁研究者，因此的確中油曾經諮詢，也曾提供意見，但環署也沒有明確徵詢他當外聘專家。林幸助表示，當初環署的發文「字很小」，且稱呼他「林教授」而非委員，因此並沒有看清楚是聘請他以「外聘專家學者」參與小組，且環署事前也並沒有明確的徵詢，因此本以為是邀他提供藻礁研究的諮詢。最近仔細看會議相關書件時，才發現是以外聘專家的身份參與，想起自己曾接受中油諮詢，也許並不宜再參與小組，因此才在9日上午通知環署承辦人員。但林幸助強調，並沒有向環署表態會議當天是否要去為中

花蓮縣大農大富平地森林園區自然生態復育見成效，但與海岸山脈受到自強外役監等單位阻隔，花蓮林管處決與獄方合作打造4.63公頃的生態造林，銜接海岸山脈與平地森林園區，形成生態廊道，讓野生動物可以自由遷徒活動。花蓮林管處處長吳坤銘指出，這項生態造林計畫，樹種的選擇及栽植將跳脫傳統經濟造林思維，不考量未來經濟效益，換句話說，著重在營造動物喜歡的自然環境，讓牠們可以在海岸山脈與平地森林園區間自由遷徒。生態廊道將栽種光蠟樹、毛柿、珊瑚樹、台東火刺木、山黃麻、苦楝、月橘等10餘種本土樹種，隨機配置、混合造林，且未來不會全面割草，只割除苗木半徑100公分內的雜草、藤蔓，將人為干擾減至最低，營造近似天然環境的森林，希望在2年內讓野生動物適應，自然從海岸山脈遷徙至平地森林園區。吳坤銘說，人類開發行為造成野生動物棲息地零碎化，壓縮野生動物的生存空間，林務局近年來開始重視生態廊道的規畫建置，自強外役監轄管土地正好

悠活麗緻渡假村違法在墾丁國家公園經營14年，四年前被踢爆才補做環評，事後屏東縣府同意悠活公司不用進行第2階段環評；高雄高等行政法院認定悠活公司未實施環評，違法經營獲取2億多元不法利益，裁罰悠活公司1,306萬元，上訴後昨被最高行政法院判決悠活公司敗訴定讞。佔地近2公頃的悠活麗緻渡假村，88年開始在墾丁國家公園內以集合住宅名義興建完成，違法經營旅館業，102年被揭違法經營且未做環評，飯店沙灘距珊瑚礁潮間帶僅30公尺，環保署102年5月轉請墾管處將它勒令停業。悠活被勒令停業後，屏東縣府審查決定「有條件通過」環評案之後，得恢復營業，但要求須在3年內達到污水零排放等條件，事後縣府又再追加修正環評結論為不用進入2階環評。因引發環保團體不滿，屏東縣府重新審查，認為悠活開發面積超過1公頃，依「開發行為應實施環評認定標準」規定，應實施環評卻未做，違法經營獲取至少2億3千多萬元不法利益，裁罰悠活1,306萬

屏東縣政府預計斥資4500萬元，於墾丁路與大灣路口規畫轉運站，盼解決墾丁大街壅塞問題，不過恆春居民卻不買帳，憂心將要承擔空汙與影響現有環境，認為應解決墾丁大街違停與違規攤販，昨縣府發言人黃建嘉與城鄉發展處處長張桂鳳等南下開說明會，強調逐步解決。一名低碳工作者認為，世界衛生組織曾公布柴油車引擎廢氣為最高風險致癌物質，若轉運站真的落成，屆時，墾丁這個人口密集處，大量公車在此怠速，居民與遊客就必須承受所有的空氣汙染。「政府要正視人民所需」，一名居民表示，墾丁需要的是環狀公車，站牌涵蓋整個墾丁，車次夠多，減少汽車遇到騎乘電動車的遊客，這才是真正解決之道。環保人士張怡等人則質疑，墾丁大街4線道剩2線與違規停車才是主因，應徹底解決該問題，而不是花4500萬元擦屁股，破壞原有環境。縣府城鄉發展處回應，轉運站不會蓋新設施，而是將舊有建築活化，也不會影響沙灘，並將墾丁牌樓前利用道路車道停靠接駁乘客的公車、接

苗栗農田水利會計畫在造橋鄉龍昇村大潭湖面鋪設太陽能板發電，當地居民憂鋪設工程會影響生態，且近年已在湖邊規畫環湖步道，具有休閒觀光潛能，多數居民都反對鋪設，農田水利會表示，太陽能發電是國家政策，目前只在規畫評估階段，地方若有反對聲浪會暫停施作。苗栗縣造橋鄉龍昇村大潭位於國道3號大山交流道旁，湖面寬廣，清朝時為苗栗縣八景之一，自古以來兼具調節當地生態、蓄水、灌溉農田及遊憩，也是平埔族道卡斯族的祖湖。造橋鄉長黃純德表示，大潭周邊有3間歷史悠久廟宇，近年公所推廣大潭觀光，向水利局、觀光局等單位爭取千萬元經費修闢環湖步道、景觀台等，縣府每年都在大潭邊舉辦金瓜藝術節、植樹節等活動。黃純德說，上周末得知苗栗農田水利會計畫在11公頃的大潭湖面鋪設6.6公頃的太陽能板，面積覆蓋達6成6，引起當地居民反彈，憂心會破壞當地生態，甚至影響遊客到大潭遊憩意願。當地龍昇村長陳吳滿玉說，政府部門陸續補助經費修闢環湖步道

為了推動畜牧糞尿資源化的管理、削減源頭污染，促進河川水體清潔。環署修正「水污染防治措施及檢測申報管理辦法」，對現行的畜牧業畜牧廢水排放管理、疏漏與溢流、回收使用等管理規定進行調整。9日下午舉辦公聽會，但業者大喊吃不消，擔憂未來得減產過關。此次修正除了主要針對畜牧業，但也對燃煤電廠要求執行汞總量管理，與晶圓製造及半導體製造業、光電材料及元件製造業、印刷電路板製造業、電鍍業和金屬表面處理業，應依特性分流收集處理作業廢水。此次修法，共計修正8條、新增7條、並刪除2條。新辦法將要求飼養豬隻、牛隻的畜牧業，採行削減措施及削減排放量。新設者，不得排放地面水體；既設者，五年內減少排放總量至1/2以下，十年內減少至總排放量至1/4以下。飼養20以上未滿200頭的畜牧業，也要檢具廢（污）水管理計畫。為了鼓勵畜牧糞尿減少排於水體，也要促進循環經濟，要畜牧糞尿與沼液沼渣做為農地肥分使用、運送符合標準的廢水做花木

（編輯室更新：9日晚間新增林幸助說明。他表示，因為曾接受中油諮詢，才向環保署表達可能不適合再擔任外聘專家，但自己並未擔任中油顧問，也沒有向環保署說要替中油發言。根據最新狀況，本文原標題〈外聘專家陣前倒戈 觀塘工業港環差緊急延期到月底〉，已改為〈誤會外聘專家陣前倒戈  環署緊急延後觀塘工業港環差〉）為了興建中油第三天然氣接收站而提出的「觀塘工業港環差案」，原訂在10日下午舉辦初審，由於涉及藻礁生態，環團也早早發起動員，不過，9日下午環署緊急宣布延期，原因是有外聘專家臨時辭退，更將作為開發單位中油公司的顧問在審查中發言。9日環署副署長詹順貴立刻召開記者會說明，表示為求慎重，此次審查將會延後到5月底，並將另聘新的外聘專家。詹順貴表示，此案由於牽涉藻礁生態而引發關注，審查重點應該就是看中油公司是否能妥善處理藻礁，提出的迴避、補償措施是否能夠說服環評委員、環團與在地民眾。環署也因此在4月21日聘請濕