2017亞泥礦權展延

最高行政法院於上月16日判決撤銷亞泥新城山礦權展限許可，重回「申請展延」狀態，但依現行《礦業法》規定，「採礦權申請中即視為存續」，亞泥依然可繼續合法開採，讓礦業改革議題再浮上檯面。時代力量立委王婉諭表示，目前第十屆立法委員已經進入第四會期，但經濟委員會還沒排審《礦業法》，政院的修法草案更是「連行政院的大門都還沒跨出來」。王婉諭呼籲，若政院遲遲沒有動作，經濟委員會也應該比照第九屆審查辦法，在已形成共識的條文基礎之上，盡快排審各委員及黨團的版本，才是正面回應社會訴求。修法關鍵爭點 立委邱顯智：司法判決打臉行政院時代力量今（5日）舉行「速修礦業惡法 ，終結違法爽挖」記者會，立法委員王婉諭、邱顯智、陳椒華呼籲，行政院應尊重司法判決，儘速將礦業法修法草案送進立法院。最高行政法院上月撤銷亞泥展限許可，判決書中指出，採礦權20年為一期、可無限次展限，展限申請以核准為原則的規定，幾乎是「不間斷破壞土地、影

亞泥新城山礦權展延許可被撤銷後仍可繼續挖山，凸顯《礦業法》問題。多名民進黨立委和地球公民基金會、亞泥案義務律師團今（29日）舉行記者會，要求因應司法判決，立即修正《礦業法》並調整礦業權展延制度，否則目前70個礦業權展延申請案，就可如同亞泥新城山礦場，在未通過嚴謹審查，且未完成礦業權展延核准情形下繼續挖山採礦。亞泥案律師：盼《礦業法》修正能實踐環境及原住民權益保障身兼律師以及民間版《礦業法》草案起草人的謝孟羽表示，「反亞泥．還太魯閣族土地運動」持續將近40年，他看到的不只有滿櫃的資料及一堆未解難解的問題，還有隱藏在環境正義問題背後更深層的原住民族轉型正義問題。謝孟羽表示，提出《礦業法》修正草案，無非是希望能一次性、整體性解決所有問題，並透過亞泥案這件指標性案件的成功，帶動立法與行政實踐原住民族轉型正義與權益保障。謝孟羽並提到，除了應修改《礦業法》第31條「展限原則核准，例外駁回」、第13條「

經濟部2017年通過新城山礦區的礦權展限申請，允許亞泥挖到2037年。部落族人不滿未依《原基法》進行諮商同意，提起行政訴訟，一審撤銷亞泥礦權展限，昨（16日）最高行政法院決議駁回亞泥上訴，全案確定，撤銷展限。經濟部礦務局表示，將請亞泥完成諮商同意程序。依照《礦業法》規定，展限申請期間仍可持續挖礦，無須停工。礦務局忽視《原基法》諮商同意權 核准亞泥挖山挖到2037年亞泥公司自1973年取得於花蓮縣的新城山大理石採礦權，並於1978年、1998年經過兩次礦權期限展延，每次展限20年，2017年11月礦務局第三度通過亞泥的礦權展限，允許亞泥挖山65年到2037年。亞泥董事長徐旭東還說，新城山礦區挖完後可以養魚。不過，新城山礦區的土地卻是玻士岸部落原住民的家園，部落族人批評，礦務局2017年通過亞泥礦權展限時，並未踐行2015年修訂通過的《原基法》第21條諮商同意權就核發礦權。礦區內土地所有人徐阿

太魯閣族人贏了！今（11日）台北高等行政法院判決，經濟部核准亞泥公司新城礦區的礦業權展限案「原處分」撤銷，經濟部應依判決結果撤銷亞泥新城山礦權之展限。不過，經濟部礦務局副局長周國棟表示，目前尚未收到判決書，將待收到判決書後，再決定是否提起上訴。亞泥則說，對判決結果深感遺憾，將於法定期限內提出上訴，以正社會視聽。亞泥礦權展限遭法院撤銷   礦務局：仍在研議是否上訴2017年3月14日經濟部通過亞洲水泥公司新城山礦場礦業權展限，讓亞泥可以繼續挖礦20年。然而環團檢視相關資料發現，一般情況下礦權展限從送件到通過約需15個月的時間，但亞泥此次的展限審查，經濟部礦務局僅約3個半月快速審查通過，時間點碰巧遇上立法院審查《礦業法》的前夕，因此「反亞泥還我傳統領域自救會」、「蠻野心足生態協會」及「地球公民基金會」等多個公民團體認為案情並不單純。公民團體於同年4月向經濟部提起訴願，9月訴願遭到駁回，因此反亞

2017年3月14日經濟部通過亞洲水泥公司新城山礦場礦業權展限，讓亞泥再次取得20年的礦權，也就是允許亞泥從1957年11月23日挖到2037年11月22日。歷經一年多的行政訴訟，今天（2019年7月11日）早上09:25台北高等行政法院做出判決，經濟部核准亞泥公司礦業權展限案（臺北高等行政法院106年訴字第1505號判決），「訴願決定」及「原處分」均撤銷！太魯閣族人贏了！檢視過去礦權展限資料，發現一般情況下，礦權展限從送件到通過，平均15個月左右，經濟部礦務局要檢視展限礦場的區位是否涉及其他不得開發的法規，但亞泥此次的展限，以超乎尋常的速度（僅3.5個月），經濟部就做出核准的行政處分，於立法院修正礦業法前夕火速通過，時間點敏感，令人不得不質疑是否有搶在修法前夕強渡關山之嫌。

今年11月23日，花蓮新城山亞泥新礦權正式生效，可以再繼續開採20年。12月，行政院通過礦業法修正草案，修法能否解決礦區長久的爭議？2017年6月，導演齊柏林過世，讓亞泥議題引發社會廣泛重視，掀起一波呼求環保與礦業改革的聲浪。環保團體與自救會向政府提出訴願，要求撤銷亞泥展限，但行政院認為，展限沒有違法，將訴願駁回。另一方面，監察委員孫大川與林雅鋒，也對亞泥展限案著手調查，10月中，監察院對經濟部和花蓮縣政府提出糾正，認為「經濟部忽視土石流潛勢溪流的潛在災害，有違失之處；花蓮縣政府態度前後反覆，未依法行政，如同坐在權利上睡覺」。兩個月過去，被糾正的部門沒有做出回應。11月23日，亞泥新礦權生效，當地原住民與環保團體決定自力救濟，封閉通往亞泥礦區的道路，表達抗議。亞泥礦區與水泥廠的周圍，包括了上富世、中富世、可樂、秀林等部落，因為位置和處境不同，訴求也有些不同。中富世部落就在礦場下方，感受到的

7日行政院會如預料通過礦業法修正草案，政院版將進入立法院審查。雖然行政院強調，政院版提出有強化環境保護、開發資訊與參與、明訂回饋機制、落實原民權益、刪除不合理條款加強管理等六大重點。但是關於重作環評、原民知情同意的部分，都引發環團與原民團體的不滿批評。環團痛批，現在的政院版比起礦務局八月的預告版簡報更加倒退；原住民青年也宣告「諮商同意不容扭曲」，兩方的訴求均認為，亞泥礦權展限違法，應立即撤銷；他們不能接受，不須經過原住民同意，亞泥還能繼續炸山挖礦20年。政院版的修正草案，已刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金並將提撥權利金部分做居民回饋金入法。但是，草案正式出爐後，地球公民基金會研究員黃靖庭、蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅、法律扶助基金會專職律師謝孟羽聯

亞泥新城山礦場的新礦權在23日生效，當地太魯閣富世部落居民展開了封路行動，但持續了八天後，亞泥與行政院都無回應。30日自救會與聲援環團，分頭在花蓮封路現場與台北舉行記者會，訴求行政院盡速送出礦業法政院版，讓立院實質展開審議，別再以拖待變。而部落更強調，若仍得不到亞泥的具體回應，部落將展開第二波封路行動，將會全面封鎖亞泥所有人車通行，讓亞泥實質停工。亞泥未實質停工 自救會宣告下波將真全面封鎖「反亞泥還我土地自救會」從23日清晨6點開始，封鎖了台九線通往亞泥花蓮新城山礦場的產業道路。每日約有上午50多人、晚間近百的部落居民與聲援群眾，在路上談話、進行劃出部落地圖等軟性平和的活動，行動較屬為宣示性質。不過亞泥也在部落封路之前悄悄修好另一條路，足以供小型車與人員通行。在封路的過程中，仍持續有炸山、輸送帶發出運轉的聲響。自救會副會長洛金尤道表示，下一波封路時，他們將全面封鎖亞泥礦場的每個通道，讓所有

「43年前亞泥從這條路上去 ，今天我們封路不讓他們走了！」23日0點亞泥新城山礦場進入新礦權，當地的太魯閣族人如預告的展開封路行動，數十人一早就以肉身將在台九線通往亞泥花蓮新城山礦場的產業道路封閉。「撤銷違法亞泥！還我居住安全！封路有理！亞泥滾蛋！」經濟部至今仍堅守3月發出的展限許可合法，程序早已經順利走完，新礦權如期展開並無問題。但自救會與聲援團體認為，亞泥當年取得土地的手段不合法，且這個展限許可沒有踐行原基法保障的知情同意權，因此是違法的，更讓他們持續面臨安全危害。自救會的訴求仍是撤銷亞泥礦權、修正礦業法兩項，目前除了經濟部仍認亞泥礦權合法外，礦業法修正草案也至今尚無出行政院，經濟部在9月就已將草案送入行政院，但至今政院版還沒有進入立法院審查，日前行政院長賴清德還表達，要再與產業界溝通。自救會第一波先申請了八天的路權，打算每天的清晨6點到晚間6點之間封鎖亞泥相關人車進出，阻止亞泥繼續開

花蓮新城山亞泥的礦權，將在11月22日到期，展延後的新礦權隨即要在23日起算，又將是20年的開採。當地自救會與鄰近部落早就串連起來，揚言封路到底。不過今天礦務局卻仍表示，亞泥案的展限早已「走完了」程序，仍將如期生效，面對部落下週就要展開的封路行動，副局長周國棟回應，多元社會尊重各界意見，但希望能平和表達，祝福出入都能平安。由於亞泥案的爭議引發社會對個案與礦業法的檢討，當地自救會與民間團體陸續奔走。一方面要求行政院出面撤回展限許可，另一頭也推動修礦業法的全面大修，更希望在11月23日的時效前完成修正，爭取追回亞泥案適用新制重新審查的機會。16日上午，當地自救會代表與多個環團前往行政院門前，要求行政院交出政院版礦業法，指出礦務局早在9月底就交出草案，卻至今卡在行政院內，先前行政院承諾將礦業法列為優先法案，現在會期都進入尾聲了，怎還不見法案出行政院？反亞泥還我土地自救會會長田明正更重申，23日絕

幾名太魯閣族人與環團27日一早到台北行政高等法院遞狀，請求司法調查亞泥新城山礦權展延20年的處分，並呼籲經濟部應自行撤銷處分。日前監察院對經濟部與花蓮縣政府提出糾正案，指摘該礦權展限諸多違法失職之處，要求檢方介入調查，台灣蠻野心足生態協會律師葉淑珍表示，調查報告中，新城山礦場的礦區位於「土石流潛勢溪流」影響範圍內，然而經濟部卻未進一步依《行政程序法》予以職權調查，要求亞泥出基地地質調查與評估報告，或自行委託鑑定，即准予展限，實屬違法，呼籲經濟部「自行撤銷」核准亞泥展限處分。反亞泥還我土地自救會成員、居住當地的原住民族人田明正、白世義及白誠實表示，這塊礦區屬原民保留地，亞泥和政府未曾和他們諮商討論，也質疑政府憑什麼收取租金，白正義說，依據原民法第21條，亞泥申請礦業權展限，應落實族人的諮商同意權，他們生活在恐懼中已經很多年，希望政府不要再忽視他們的生命財產權。對此，亞泥則發聲明表示此次礦權展

本週五立院新會期就要開議，前日21日上午，近百位太魯閣族人與環團前往立院，呼籲儘速完成礦業法修法，在11月亞泥礦權到期前完成，好讓他們可以踐行知情同意權，阻止亞泥繼續在他們的土地上任意開採20年，才是修補多年來的錯誤。除了立院修法的戰線外，本月初居民要求撤銷亞泥訴願已遭行政院駁回，義務律師團也預告，將在10月底前提出行政訴訟。自救會會長田明正則宣示，當亞泥礦業權11月22日到期後，23日他們就要封山封路，用自己的方式守護土地與族人了。「請正視我們已經忍受了43年！」反亞泥、還太魯閣族土地自救會副會長白誠實強調，鄭文泉也要求政府記得在亞泥礦場下方，可有65戶人家，200多條人命持續面臨著威脅，他們不願再承受20年。白誠實表示，除了礦業改革、撤銷亞泥展限外，自救會更要求礦業應該訂出停損點，讓族人知道什麼時候、什麼狀況礦業就該停止，不能持續挖下去，而礦場關閉、退場後，業者應該做好什麼收尾，也應該