溫室氣體

加拿大由於未遵守對抗全球暖化的承諾，於18日成了第一個因此遭到控告的國家。加拿大地球之友向總理哈波（Stephen Harper）領軍的保守黨政府提出訴訟，指稱其採取的溫室氣體減量政策，未能有效達到加拿大在京都議定書中所應履行的目標。這份由180個國家簽署的國際協議，加拿大也是其中之一，而此次全球首例的訴訟案，正是強調各國應徹底執行京都協議。此項官司由多倫多聯邦法院審理，有可能會迫使加國政府提出新的計畫，將溫室氣體減排至低於1990年排放量6%的法定目標──目前，加國政府宣稱無法達成該目標。羅藍德律師事務所（Paliare Roland Barristers）及環境正義（Ecojustice）組成的義務律師團18日向法院表示，加拿大政府違反了從2007年6月22日開始生效的聯邦法──《京都議定書實施法》（Kyoto Protocol Implementation Act, or KPIA）

環保團體於今(20)日上午拜訪新任環保署長沈世宏，要求在溫室氣體減量法中落實減碳目標。沈世宏則表示，總統馬英九所提的減碳期程已納入「永續能源政策綱領」，未來碳核配權也會以期程作為基準，所以「減碳期程是否排入母法，沒有差別」。但環團指綱領不具法律效力，仍要求在母法中列入，雙方並未達成共識。環保團體指出，目前「溫室氣體減量法」在立院審議的版本，是馬政府尚未上任、政權交替前送入的跛腳溫減法，包括「沒有總體減量目標」、「部門別沒有具體時程」、「污染越多反而無償核配排放權」、「沒有調適的具體政策」等缺失，如今馬英九與行政院長劉兆玄都已宣示減碳目標，希望環保署可以施力讓減量期程進入母法。沈世宏則表示，就政治責任來看，馬英九與劉兆玄已經做了很大的宣示，他認為「溫減法的牙齒是核配權」，而核配權會以減量目標做為基準，溫減法草案第21條也已明列罰則，一樣可以達到減碳目標，所以「減碳期程是否排入母法，沒有差別」

德國環境部表示，德國內閣18日通過新措施，推動在2020年之前達到減少二氧化碳排放量1/3以上的目標。環境部在一份聲明中指出，這項配套方案包括旨在降低電力消耗，特別是家庭用電，以及依車輛廢氣排放量水準計算通行費的法律。這項新措施規定，從2009年起，所有新建和修繕建築必須符合更嚴格的能源效率標準，並導入便於使用的自用電表。此外配套措施也包括新法律，使暖氣收費的計算方式更接近個別家庭的使用量，而不是某特定公寓區的平均數字。德國環境部長嘉布瑞爾表示：「我們的目標是遠離石油和天然氣，並擁抱再生能源和能源效率」。德國內閣也通過一項法律，擴大電力網路建設，以利用外海風力發電場所生產的能源；德國第一個風力發電廠位於波羅的海，定明年開始商業運轉。德國下議院在六月六日通過氣候保護法第一部分，這項法律旨在將再生能源佔總發電量比例，從目前的一成四提高到2020年的三成；再生能源是指像風力、太陽能這類能源。此外

環保署環評會日前通過了中龍鋼鐵二期二階計畫案，其中該計畫必須減碳15%做為開發條件的訊息，正引發各界爭議，環保署則急忙澄清無此結論，僅為沈署長舉例分析，用於提醒企業界應掌握全球減碳潮流及我國減碳政策。然而，本案之通過仍值得政府及社會共同關注。中龍最大股東中鋼公司本就是排碳大戶，位於高雄的煉鋼廠每年所排放的二氧化碳已高達2,400萬噸，如果再加上中龍的1,172萬噸，則中鋼公司整體排放量已將近全國的13％，對於類似中鋼、台塑這些超級排碳大戶，如果在溫室氣體減量法中，採無償分配或低比例標售二氧化碳的排放權，則形同授與高污染之權利，且污染越大者獲利越多，將是社會最大之不公平不正義。中鋼公司一向被美化為重視環保的事業體，然而，卻無法掩蓋其高污染的事實。該公司所排放的戴奧辛占高雄市的93.7%，占全台42％，使得高雄市成為全台戴奧辛排放量最高的地區。除了產能龐大外，環保署所制定的排放標準太過寬鬆是主

行政院長劉兆玄昨天在立法院答詢時明確指出，政府要求核四廠儘速完工，加入商轉，並不代表核電是減碳主要手段，強調核能是最後選項，至於現有核電廠何時除役，目前並無時間表，但可以確定不會再有核五、核六計畫。對於環保署日前通過中龍鋼鐵環評案，附帶要求中龍鋼鐵承諾配合「溫室氣體減量法」，未來如果減碳不足，一年須付15億元，綠營立委質疑「溫室氣體減量法」根本還沒有立法，根本是騙局。劉揆強調，中龍案是前政府核定，新政府只是負責環評的部分，且由環評委員合議制決定，他呼籲立法院儘速讓「溫室氣體減量法」通過立法。

節能減碳是全球的趨勢，尤其排放二氧化碳量大的工業特別需要輔導採取減碳措施，經濟部工業局從94年起推動產業溫室氣體自願減量措施，預計97年當年度自願減量措施共464項，減排量達83萬公噸二氧化碳當量。參與產業溫室氣體自願減量措施的六大能源密集產業公會包括鋼鐵、石化、水泥、造紙、人纖及棉布印染等，這些產業公會的前幾大廠商會員均有參與，不過工業局當初和公會達成協議，暫無法透露參與的廠商會員名稱，以及各自減碳的績效。工業局永續發展組副組長楊伯耕強調，估計2015年全國二氧化碳排放量達5.31億公噸，經過減碳的努力，到了2025年必需達到3.61億噸的排放量，其中約53%到54%是製造業的排放量，約1.99億噸，要減少如此多量唯一的方法就是調整產業結構，朝高值化、低耗能、高附加價值的方向邁進。

中龍鋼鐵環評案有條件通過，估算每年必須支付約15億元減碳費，對於台灣經濟發展，投下震撼彈，環保署空保處表示，未來如果「溫室氣體減量法」獲得立法通過，既存的工廠，都將依規定核配「排碳量」，到時候不符標準的業者，就必須進行二氧化碳減量，或是向其它業主購買碳權在中龍鋼鐵允諾每年支付15億元的減碳費用之後，環保署環評大會有條件地通過中龍第二期第二階段擴建計畫，此案創下了國內企業可能需要支付減碳費用，才得通過環評的首例，對於台灣經濟發展，無疑投下了一顆震撼彈。環保署空保處處長蕭慧娟表示，明確的要求減量數字的環評案，是目前的國際趨勢，環保署會力促溫室氣體減量法盡快通過，目前這個法的草案立法院還在審查中，最後會依結果要求，針對既存工廠，核配排碳量，業者也可投資設備去減低二氧化碳排放量，低於標準時，多出來的量，就可以作為交易賣出，或未來做抵換用。「核配量標準一定比原本的量低很多，現有的業者勢必要進行二氧化

行政院環境保護署署長沈世宏今天表示，二氧化碳排放與地區或個人健康無關，而是全球同步受害，因此在台灣排碳，到國外種樹是絕對正確作法。 立法院施政總質詢，民主進步黨籍立委林淑芬問沈世宏，為什麼要「種樹前進中國，汙染留台灣」？樹為何不能種在國內？真叫人「情何以堪」，難道二氧化碳排放與人體健康無關？沈世宏說，「汙染留台灣」是形容錯誤，汙染並沒有留台灣，只有排放二氧化碳需要到國外種樹，其他汙染物不需要。他說，種樹是為了二氧化碳排放，因為溫室氣體與不會危害地區或個人健康，而是全球同步受害，因此台灣排碳，國外種樹是絕對正確作法。

全球在談論企業碳排放交易以管制溫室氣體總量的同時，英國國會也出現了推動「個人」碳排放交易機制的聲音。上（5）月下旬，英國下議院的委員會提議，力促國會必須為英國的市民建立個人的碳排放交易計畫。這是政府支持個人化的「總量管制與交易制度」（cap-and-trade system）以進行溫室氣體排放量之買賣的最強烈聲明。個人的碳排放交易將為每個市民提供一套「二氧化碳排放權」的標準，並且建立國家碳排放預算。如此一來，每個市民，當他們選擇購買額外的能源或選擇參與可能超過碳排放量限制的活動如搭飛機時，將能夠和其他人在特定的碳排放交易市場，買賣他們的碳排放信用額度。 英國下議院環境審查委員會（Environmental Audit Committee）在報告中提到，將敦促英國政府必須在個人碳排放交易方面做出更大的承諾。同時也表示，雖然必須承認執行上的可能難杜，但這個系統可望能更有效地減少溫室氣體排放量，

科學家警告說，必須大幅減低二氧化碳排放量以保護世界糧食和水的供應。報告強調，應該收集並保存好由燃燒煤而產生的二氧化碳。科學家預測，在未來的幾十幾年，煤依然會是全球主要的能源來源。合作撰寫這份報告的科學家來自八大工業國集團，還有巴西、中國、印度、墨西哥和南非。這批科學家呼籲八大工業國領導人下月在東京舉行峰會時，應該切實承諾會在2050年前把碳排放量減少一半。今年4月，澳大利亞首個地下二氧化碳儲存設施在南部的維多利亞州啟用。儲存方式是：把發電站的二氧化碳壓縮成液體，然後泵到地下。科學家相信，岩層可以大量吸收液體二氧化碳，因此當局希望可以把液態二氧化碳永久鎖在地層下面。研究人員認為，這個試驗計劃有助於澳大利亞大幅度減少溫室氣體的排放量。

日本首相福田康夫昨天表示，日本今年將試辦碳排放交易制度，這是日本因應氣候改變而祭出的新政策，目標是在2050年之前減少導致溫室效應的廢氣排放量，但這些措施卻仍不符合環保專家們所重視的關鍵議題。福田康夫在距離日本主辦八大工業國高峰會議（G8）只剩倒數一個月所發表的演講上提到，日本計畫在2050年減少百分之60到80的廢氣排放量，而明年則會正式公布廢氣減量的中程目標。在這次即將召開的八大工業國會議上，全球暖化將是備受矚目的重要事項。 福田康夫表示，日本將捐款高達12億美元給與美、英等國共同建立的一項新興多國合作基金，做為協助開發中國家對抗全球暖化之用。福田康夫表示，日本目前是全球排名第五大的廢氣排放國家，估計到2020年的時候，可以減少溫室氣體排放量約目前的百分之14。身為下個月八大工業國高峰會議的主辦國，日本面臨了外界要求以身做則訂定嚴格中程標準的壓力，最後終於從善如流。

溫室氣體包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF6）。環保署研擬《溫室氣體減量法》草案，現由立法院審議中。依照行政院版草案，環保署將推動「溫室氣體登錄平台」，建立國內產業排放溫室氣體之盤查登錄、查核及驗證制。產業包括鋼鐵、石化、造船、水泥、金屬、電子業，與其上下游等。 但受限這項法案未完成三讀立法，現階段只能採「自願」減量登錄，現已有54家企業辦理登錄，預計今年底可完成百大企業溫室氣體排放量登錄。 溫減法中，溫室氣體採「總量管制」，若因擴廠或更新設備，排放量超過核配量，業者必須先到中央主管機關指定的交易平台交易，取得足夠抵換的排放量額度，價格由市場機制決定。