海洋

2003年，副總統呂秀蓮造訪東沙島時，表示台灣為海洋國家，並宣示「海洋立國」的國家發展藍圖。隨著《海洋政策白皮書》、《海洋教育白皮書》陸續推出，台灣朝向海洋國家的發展似乎逐漸確立。然而，要邁向海洋國家，不能僅靠政策性宣示，確實立法才能有效推動政策，台灣，現在最缺的就是海洋法律。上週10、11日在台北舉行的「海洋事務及海洋法律國際學術研討會」，十餘位來自國際的專家學者，以及3位國際海洋法庭法官，與台灣相關政府單位、學校與民間團體共同參與，針對海洋政策、海洋法公約、海洋環境保護與資源管理，進行兩天的討論。主辦單位海洋大學校長李國添表示，研討的成果將做為未來台灣海洋法及海洋政策的重要指標。2000年，美國總統簽署了《海洋法》（Ocean Act of 2000）；日本於2007年4月通過了《海洋基本法》，相較於美日兩國，台灣的《海岸法》爭議十數年，未能完成立法，讓海洋政策執行有所依據，學者表示，

俄羅斯國家杜馬主席格雷茲洛夫5月14日訪問北京期間，提出了兩國應當加緊制定俄中關於保護和合理利用跨國水體的政府間協議。中方計劃調用界河額爾古納河和黑額爾齊斯河的部份水資源可能導致俄羅斯邊境廣大地區水利資源條件的嚴重惡化。格雷茲洛夫14日在北京舉行的俄國家杜馬與中國全國人大合作委員會第二次會議指出：「在發展兩國經貿領域合作同時，應長期關注雙方在自然保護領域的關係。」中方已向俄羅斯承諾，近期內減少松花江沿岸的工業企業數量，以減少有害物質對松花江的污染。2005年11月，吉林市一家化工廠發生爆炸後污染松花江，近100噸含苯和硝基苯的有害化學物質流入松花江，同時也是兩國的界河黑龍江也遭到污染，導致哈巴羅夫斯克市處於生態災難的邊緣，俄羅斯遠東地區近幾百萬人飲水出現困難。

珠江口海域、汕頭近岸和湛江港近岸海域被列為嚴重污染區域。11日省海洋漁業局發布了《2006年廣東省海洋環境質量公報》。據悉，自從2001年公報發布以來，珠江口海域已經連續6年被列為嚴重污染區域。在清潔海域到嚴重污染海域的五級評定標准中，珠江口海域、汕頭近岸和湛江港近岸海域都被列為嚴重污染海域，這意味著海域內水質劣於國家海水水質標准中的四類海水水質，容易引發赤潮和海底荒漠化等環境問題。

中央研究院生物多樣性研究中心研究員鄭明修，獲得日本生態學界最具聲望的「生態學琵琶湖獎」，將於7月赴日接受頒獎，並發表演說。這是日本官方頒給國際生態學研究人員的最高榮譽之一，鄭明修博士是台灣第二位獲得此獎項的學者，他長期研究台灣海洋生物與生態學，累積了30年的研究數據資料，見證台灣海生態環境的變遷，推動海洋生態永續發展，因此而獲獎。2004年，鄭明修在《自然》（Nature）期刊上，發表有關龜山島硫磺怪方蟹食性生態的論文，深受世界矚目。怪方蟹生態的發現，也是鄭明修獲獎的原因之一。該篇論文證明，台灣龜山島淺海海底熱泉噴口，噴發出的煙柱殺死浮游生物，成為當地千萬隻怪方蟹的覓食對象。這些特殊的怪方蟹，能在超酸環境中覓食生存，舉世罕見。鄭明修認為，這種奇特的生態系，可以激發研究人員的靈感，為台灣的海洋生態研究創造新的舞台。鄭明修近年積極推動在台灣設置海洋保護區，以挽救瀕臨崩毀的海洋生態資源。他常以馬

一、時間：民國96 年5月22、23 日（星期二、三） 二、會勘地點：屏東縣之「海口」、「恆春半島」及「九棚沙丘」等海岸自然保護區。 三、研商地點：屏東縣政府205 會議室 四、主辦機關：營建署市鄉規劃局 五、會議緣起海岸地區包括濱海陸地及近岸海域，是生態敏感、資源豐富、人文薈萃的區域，卻也是各種使用經常競爭衝突的地帶。行政院分別於73 及76 年核定實施「台灣沿海地區自然環境保護計畫」，共劃設有淡水河口等12 處保護區，以期達成海岸資源之永續利用，期間僅彰雲嘉沿海保護區曾於91 年辦理個案變更。為落實沿海地區整體規劃及資源永續管理，及配合國家永續發展委員會之「生物多樣性推動方案」之推動，自91 年起，分階段進行「台灣沿海地區自然環境保護計畫」之通盤檢討工作。本案現已完成初步規劃草案，並已於95 年2月起分區舉辦8場地方說明會完竣，各縣市政府及保育團體對於保護區之劃設多表贊同，但仍有局部範

印度南部坦米爾那都省的環保社團和非政府組織，聯手抗議印度與日本正在進行最後談判的印日經濟協定，因為協定中一項條款同意日本出口報廢船隻和有毒化學品給印度廢船解體廠，依此條款日本的電氣與機械廢品也可出口到印度。設在印度東部科技重鎮舍奈的環保團體，包括伊克斯諾拉國際組織發表聲明，指責日本以支援「再生技術」為藉口，實際是將有毒廢棄物傾倒在如印度等第三世界國家。聲明說，日本在2003至06年共出口近2000噸的廢棄物到印度，尚不包括電器、電纜線和電子設備廢棄物如線路板等。稍早有報導說，日本至今出口到印度的有毒廢棄物，至少包括200噸的鋅渣粉、廢鉛酸蓄電池和塑膠包皮銅線等。此外，日本還出口了超過500噸的DDT和20噸致癌的多氯聯苯電容器液。環保組織「企業責任」 成員杜達表示，印日經濟協定可望在2007年10月間定案和簽署，其中條款還包括日本官方國際協力事業團每年將捐贈印度2500萬至3300萬美元的

農委會物特有生物研究中心近來調查發現，西部的桃園海岸有1段數千年歷史的珍貴藻礁海岸。但因過去乏人關注，藻礁遭工業污染和開發破壞，部分藻礁變色發黑，無法復育；而最完整、生長最好的一段，正面臨中油埋設天然氣管線的破壞危機。特生中心和環保署正全力搶救觀音鄉小飯壢溪口到新屋溪的薻礁，希望中油更改路線。環保署強調，儘管該案早通過環評，中油也修改施工內容，將坑道由20米寬縮為4米，但觀音海岸藻礁屬於珍貴生態地區，藻礁地帶埋設天然氣管線，對於當地自然生態影響相當大，多名環評委員於4月30日至現場勘查，最後依據環評法第18條規定，要求中油提出因應對策。如果無法確實改善，將處以罰款，要是再遲遲無法有效改進，該海底工程還可能面臨停工。

德國將在10年內大力推廣柴油取代重油作船隻燃料， 減輕對海洋的污染。德國交通部長蒂芬澤在不來梅的歐盟海洋會議上說，2007年8月起，整個北海區域將成為硫排放保護區，駛經區域的船隻須改用清潔燃料或特殊過濾設備，才能將硫排放量降低到規定標準。在船隻燃料中重油須被取代，原因是它可能會排放硫化物、氮氧化物和顆粒物等，對環境造成污染。研究顯示船隻排放的廢氣，在歐洲空氣污染中所佔比例越來越高，尤其對沿海地區環境造成巨大影響。

南極東部近海深處最近發現一個面積約為德法兩國總和的迷你新大陸。科學家認為這個迷你大陸還只是一個失去的大陸地殼的頂端，此處原與印度相連，是1億2000萬年前印度與南極大陸分離後，一次猛烈的地底火山爆發後形成的。這個名為「克革倫高原」的迷你大陸，是在德國的全球最強力破冰船「極地之星」進行為期19個月的科學探勘時發現的，這趟考察已結束，「極地之星」 (Polarstern)5日返抵母港德國不來麥港。不來麥「韋格納極地研究所」地球物理學家郭爾指出，科學家已在南極大陸東部與克革倫高原間的斷裂帶進行地震與地磁調查，科學家得以首度目睹及於南極大陸的克革倫高原南部火山沉積物的演替 (suc-cession)，這些沉積物多半底下有大陸地殼，「我們發現印度與南極大陸之間，必定存在一塊大小超乎想像的大陸地殼碎片」。

以半月形海灣著名的杉原海岸，是東台灣唯一的沙灘，如今工程廢棄土和混凝土大舉入侵，台東杉原海岸正在面臨生態浩劫。由美麗灣渡假村財團申請開發的美麗灣渡假村，在沒有環境影響評估下，申請開發 0.9公頃，卻超限開發5、6公頃；違法施工長達1年以上。環保聯盟台東分會正在發起還我杉原海灣的系列活動，要讓各界來認識杉原海灣的生態和人文之美，分會執行委員廖秋娥表示，杉原海岸是公共財，業者違法開發已剝奪大眾親近海灘的權益，為了搶救它，政府應該要依照環境影響評估法，要求業者先行停工。

早在十餘年前即提出的《海岸法》草案，多年由於政府與民間溝通成效不佳，遭遇漁民反彈，使得這部攸關海岸資源保育的法案，多年來卡在立法程序動彈不得。立法院內政委員會2日審查立委趙永清版草案後決議，要求行政院應於兩週內提案送審討論。 趙永清表示，台灣海岸線長達1千5百多公里，至今卻沒有一部保護海岸資源的法律，海岸法立法刻不容緩。蠻野心足生態協會秘書長林子凌認為，海岸事務權責涉及23個政府機關，但母法遲遲未能通過，將很難遏止近年來持續惡化的海岸水泥化與海岸生態資源流失的情況。對照日本4月20日通過《海洋基本法》，台灣至今仍沒有一個保護海洋資源的法律，實在令人擔憂。 其實，立法院近年來多次審查海岸法，2004年也曾通過一讀，但每每因漁民團體抗議而作罷。但林子凌認為，海岸法的目的並非全面限制漁業活動，而是會非級分區管理，此外，約束海岸開發行為對於魚苗與魚類資源一定有正面助益。她建議漁業署應善盡職責，與漁

過去氣候研究專家相信，海洋可以吸收足夠的二氧化碳，降低全球暖化的速度，但由國際科學團隊所進行的最新研究發現，海洋對於大氣或氣候變化所能造成的影響相當有限。研究結果指出，二氧化碳不會消失不見，通常是透過動物和細菌消耗掉，並且在「弱光區」再次循環，弱光區是指海面下100至1000公尺處，模糊昏暗的區域。碳在深海地區可以被加以儲存，避免重新進入大氣中成為溫室氣體，但是因為碳常常無法進入深海領域，因此海洋在溫室氣體的吸收和儲存作用上，並不如科學家預期的重要。該研究同時也發現，把海水加入鐵，以減緩氣候變化的建議，執行上有其困難。加鐵的目的是要刺激光合作用海洋植物的成長，藉此將更多的二氧化碳從空氣中轉換到深海中。當大部分的研究都在調查海水表面的同時，少數研究也已開始將目標轉向海水下的碳循環。為了替向來難以探索的弱光區開啟新的窗口，VERTIGO研究團隊檢視各種過程，他們使用大量的新式研究工具，其中一項