海洋基本法

［11/23更新］海保法目前還在持續溝通，本文標題及內文經過更新，補充行政院及環團的最新說法。［11/21更新：立委洪申翰回應］海保法修訂擱置立法院多年，因獨缺行政院版本草案，至今尚未通過。多個環團於昨（20）日《海洋基本法》制定四週年，到行政院陳情，要求盡快完成跨部會協商，並於本會期結束前將草案送立院審查。時代力量立委邱顯智批，海洋三法只過一法，凸顯執政黨只顧離岸風場，犧牲海洋保育。環團也憂心，民進黨提案提早休會，恐致海保法更加難產。據環團轉述陳情結果，行政院有望在海委會呈報後一週內將政院版草案送審。邱顯智︰執政黨一面倒向產業發展傾斜《海洋基本法》2019年11月實施，明定兩年內政府應「依本法規定檢討所主管之法規，有不符本法規定者，應制（訂）定、修正或廢止」，言則有責任和義務去就海洋三法，包括《海洋保育法》（海保法）、《海域空間管理法》、《海洋產業發展條例》立法。總統蔡英文也曾在2018

我國海洋空間規劃終於要啟動了嗎？有鑑於離岸風電與漁業、航道、國防等屢屢在海域空間產生爭議，海洋委員會去（2021）年12月6日重新預告《海域管理法》草案，擬進行海域空間合理配置，經行政院核准後，最快今年就能送入立法院審議，跨出海洋管理的第一步。除要求海域使用者公開海洋調查資料，草案也明定「海域功能分區劃設」、「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」。「海域功能分區劃設」初步將與《國土計畫法》雙軌並行，並成立海域使用審議會，依國土計畫的劃設原則，審查「海域空間使用計畫」和「部門用海計畫」，通過審議後，須舉辦公聽會等方式廣納公民意見，且每五年通盤檢討一次。

行政院在2019年拋出「向海致敬」政策，要鼓勵人民「知海、近海、進海」，但民間團體及學者今（27日）指出，目前台灣未建立海洋生態及環境基礎調查資料庫，在缺乏背景資料情況下，離岸風電等開發計畫卻不斷發展，若等建設完畢才開始生態調查恐失去意義，因此應盡速啟動相關調查。民間團體呼籲政府儘早整合過去各單位所做的調查資料，完備海洋生態資料庫，並建立一套永續的用海原則。尤其應強化海洋委員會職能，並通過《海域管理法》、《海洋保育法》及《海洋產業發展條例》三法。珍貴調查資料四散民間 學者籲建立基礎資料庫繼「向山致敬」政策之後，行政院提出「向海致敬」，要鼓勵人民「知海、近海、進海」，更在2019年頒布海洋法令的上位母法《海洋基本法》，明訂政府要以「打造生態、安全、繁榮之優質海洋國家」、「創造健康海洋環境與促進資源永續」為目標，制定出相關的管理規劃。然而隨著海洋開發計畫愈來愈多，如第三階段離岸風電案接連出現，

國家海洋日（6月8日）即將到來，今（4）日行政院通過我國首部依法編纂的「國家海洋政策白皮書」，作為未來海洋施政藍圖，及各部會與地方政府推動海洋事務的依據。政院期許各機關，以前瞻、創新的思維拓展海洋新局，讓台灣不受海所限，因海而遠大。我國在2001年發布首部的「海洋白皮書」、2006年公布「海洋政策白皮書」。14年後，再度發布「國家海洋政策白皮書」，除了延續政策，依現今局勢修正外。這次的白皮書是依據2019年通過的《海洋基本法》鎖定，指標意義又更上層樓。受海禁政策影響，一般民眾至今仍需經過申請檢查才能出海。海洋委員會副主委莊慶達表示，開放海洋是全民的期待。行政院已宣布「向海致敬」。第一階段的盤點後，中央部會只剩國防部還有30幾公里限制，在地方政府方面，部分縣市有自治條例限制，仍在溝通中。未來，會在不影響國家安全、敏感性文化資產、海洋保育區的情況下，全面開放海洋。針對新興海洋產業離岸風電，莊慶

立法院院會今（1日）三讀通過《海洋基本法》，除明定每年6月8日為國家海洋日，也要求政府須在法案施行1年內，提出「國家海洋政策白皮書」，並對海洋事務提出政策方向，訂定海洋污染防治對策，健全海洋產業發展。立法委員陳曼麗表示，台灣未來會投入許多資金進行海洋能源的開發，我國正面臨海洋能源開發與海洋環境生態保育的關鍵時刻，需要投入整體的研究、研發、復育工作；而《海洋基本法》授權成立海洋發展基金，可以讓海委會有充分的財源來推動這些事務，這部法的通過正是時候。他並期待此法通過後，海委會可以將台灣白海豚復育作為重要指標，透過白海豚復育，讓台灣海洋環境變得更豐富。海洋委員會去年4月28日於高雄成立，屆滿1週年時，行政院會在4月25日通過海洋基本法草案。央廣報導，參與修法的民進黨立委賴瑞隆表示，包括印尼、韓國早已成立海洋部會，日本、加拿大也都成立了《海洋基本法》，而我國海洋基本法「對未來環境、文化、產業跟知識

研議多時，我國首部「海洋基本法草案」昨（25日）經行政院院會通過。根據草案，政府應在海洋基本法施行後一年內發布國家海洋政策白皮書，內容必須包括國家海洋發展的願景及目標、海洋發展策略的基本理念及方針、推動海洋策略的步驟及具體措施、其他為推進國家海洋政策的必要事項等。行政院長蘇貞昌表示，藉由「海洋基本法」的制定，規範政府義務與授權，以及政策統合及事務協調，進而達到打造生態、安全、繁榮的優質海洋國家目的。海委會副主委莊慶達指出，處理海洋廢棄物是今年重點，海洋基本法第八條提到海委會需訂定海洋污染防治對策，海委會已經成立海洋保育艦隊，執行清理海洋廢棄物。

立法院內政委員會28日安排海洋委員會主委李仲威業務報告，說明近期重要業務推動情況以及未來施政重點。李仲威指出，海委會將健全海洋法制，持續推動「海洋基本法」立法，並邀集相關部會與專家學者共同編纂新版「國家海洋政策白皮書」，擘劃海洋整體施政藍圖。李仲威指出，海委會也會加強查緝海上走私偷渡，並持續配合非洲豬瘟防疫政策，落實入出境安檢。此外，也將持續推動海巡艦艇發展計畫，並評估規劃籌建無人機等科技輔具，強化執法能量。他說：『（原音）配合非洲豬瘟中央災害應變中心，推動防疫的政策，落實入出境安全檢查。籌建海巡艦艇發展計畫，自民國107年民國116年，將建造141艘各型海巡的艦艇。規劃籌建旋翼型無人飛行載具及紅外線熱顯像系統，提升海岸監偵的能量。』李仲威表示，因應國家再生能源政策，海委會也將投入洋流發電研究與關鍵技術發展，降低進口能源依存度。

立院週五（21日）開議在即，立委賴瑞隆與環團拿出瀕危白海豚遭漁網纏繞、傷痕累累的照片，爭取《海洋基本法》成為這個會期的重大法案並完成三讀，以推動更積極的海洋保護。賴瑞隆所提《海基法》草案已在立院等了一年，海委會版本也已送入行政院候審，雖然海委會、民進黨立院黨團都表態將《海基法》列為本會期優先法案，但最後仍得看行政院決定。《海基法》若進入立院，將由內政委員會負責審查，賴瑞隆表示，該會召委管碧玲也表示願意支持。環團媽祖魚保育聯盟理事長陳秉亨、蠻野心足生態協會理事長文魯彬、環境資訊協會秘書長陳瑞賓出示一對在雲林沿海發現的母子白海豚照片，母豚身上有舊有傷口，子豚則遭漁網纏繞深陷入身體。環團指出這樣讓人心疼的畫面並非個案，族群數量已經剩下不到70隻，已屬於瀕危的白海豚，近年持續發生死亡事件，除了漁網誤捕，大量離岸風機也陸續展開施工，也將對白海豚造成干擾，政府應該拿出積極的保育措施，保護海洋生物並讓鄰

明天（8日）是世界海洋日25週年，立委賴瑞隆、陳曼麗、Kolas Yotaka於立院召開記者會，要求行政院8月底前提出「海洋部」的組改方案，將海洋保育、維護、研發、觀光休閒等業務整併，以專責單位推動海洋事務。人事總處副處長楊秀珍表示，人事總處將加快腳步，下個會期會把組改修法版本送進立法院審議。「海洋委員會組織法」於2015年6月三讀通過，原擬去年7月成立海洋委員會，但卻在去年3月遭新國會決議暫緩施行。賴瑞隆、陳曼麗、陳學聖等立委提案修正「海洋委員會組織法」，將海洋委員會改為「海洋部」。賴瑞隆表示，世界海洋日從1992至今已25年，過去陳水扁總統、馬英九總統都強調海洋立國、海洋政策的重要性，現今加拿大、挪威、韓國、印尼等海洋國家都已成立海洋部會，台灣四周環海，但卻遲遲未成立專責海洋部會，讓海洋保育、海洋維護、海洋科技、觀光休閒等有潛力工作，因事務散居各部會而無法做好，在海洋日前夕，希望行政院

自民黨海洋政策特別委員會7日完成「海洋基本法案」架構，包括新設海洋政策專任大臣一職，將呼籲執政聯盟友黨公明黨和最大在野黨民主黨共襄盛舉，年內完成具體案，以議員立法方式向明年通常國會提出審議，期待通過成立以因應複雜而日趨爭議性的海洋資源開發等問題。 這項特別委員會是由前防衛廳長官石破茂擔任委員長，法案的主要架構包括新成立由首相擔任議長的「綜合海洋政策會議」、開發及確保專屬性經濟海域和大陸棚的資源開發以及日本周邊海域的安全、並要求政府制相關的基本計畫及新設立海洋政策專任大臣，統籌處理日本的海洋政策。