海委會

今年夏天，不平靜的海，綠島龍王鯛遭盜獵、澎湖大型硨磲貝被盜採、中國漁船越界採捕東沙國家公園生物，海龜觸網死傷，澎湖馬糞海膽濫捕剩不到十顆等等生態保育危機，再有蘭嶼飛魚季跟水上摩托車特訓的衝突；遠洋漁業去年收到歐盟IUU黃牌，正急修漁業三法；且有兩艘擱淺貨輪，耘海輪船體拆除作業中，德翔台北輪作業船調度中，兩者均需要至2~3個月以上時間處理，則勢必面臨颱風季的威脅。歸根究柢，海洋事務分散在22個部會，缺乏有系統的規劃與管理。6月8日世界海洋日之前，環團與學者、跨藍綠多名立委今（6）日共同舉行記者會，呼籲新政府重視海洋，儘速成立海洋保育署，並希望蔡英文總統於任內第一個世界海洋日，公開給予台灣海洋堅定的守護承諾。代表學界、中研院生物多樣性研究中心的邵廣昭教授發言。攝影：林倩如。事權統合的海洋專責機構 成立刻不容緩「呼籲政府兩年內成立海洋部，」立委陳曼麗說，海洋國家的台灣，反對海事不熟悉，現今的保護

※前言：新環境倫理逐漸受到重視，邱文彥教授認為，國光石化案乃轉捩點，促使人們在思考國土發展的未來時，愈加重視應建構在生態環境永續經營之基礎上，從山到海都應該具備全盤性的規劃。接續上篇報導，再由《國土法》談到海洋事務管理，盼能對這片偌大而陌生的藍色國土，提供觀看視野。Q5：《國土法》施行後，各部會在海洋事務上如何分工合作？邱：未來國土發展的內容將橫跨內政部、環資部、國發會、海委會、原民會等五個部會，所以需要「國土計畫審議會」來協調。而設立海洋部或海委會作為統籌海洋事務的專責機構，一直持續有爭議。之前立法院協商時，甚至有些部會阻擋其成立；現在好不容易有了海委會，作業架構縱向與橫向整合，海委會之下轄國家海洋研究院、海洋保育署和海巡署；未來研究院做海洋資源基礎調查，由海保署進行規劃與保育，海上執法部分主要交海巡署負責，堪稱是未來邁向海洋部之前小而美的架構。另外，漁業、海洋本為一體，一些先進的海洋國

現任國立台灣海洋大學海洋事務與資源管理研究所教授的邱文彥，以其海洋科學、都市計畫雙重專業背景，長年推動海洋教育及環境政策，起草諸多海洋法案（註）。2012年，邱文彥擔任國民黨第八屆全國不分區立委，於任內推動《濕地保育法》、《海岸管理法》、《海洋委員會組織法》等12項重要環境立法，其中也包括去年底立院會期最後一刻，才驚險闖關的《國土計畫法》（以下簡稱《國土法》）。5月1日《國土法》公告施行，台灣的土地利用規劃來到歷史新頁。從立法精神、以及長年遭邊緣化的海洋國土來說，《國土法》能帶來什麼展望？本報專訪邱文彥，就實務參與、海洋觀點兩大面向來解析。尤其面臨今天常透過新訂或擴大都市計畫，把非都市用地變更成都市用地或工業區，造成浮濫徵收土地爭議不斷。亟需一個強而有力的法源架構，符合適地適用原則，且發展與保育相互配合，乃為《國土法》的背景。 以上狀況，明顯反映國土計畫的必要、重要性，先調查環境水土資源，