永續發展

今年春雨創下76年來的最低紀錄，而梅雨量銳減，以致全國陷入嚴重的水荒。因此水利專家紛紛建言蓋水庫，而李鴻源則在民視訪問時表示「台灣的農業用水所佔百分比偏高」，暗示要減少農業灌溉用水。 解決水荒有許多可能方案，按其後遺症由小而大排列，應是：一，將既有高達22%的自來水漏水率徹底解決；二，合理調整水費，以價制量；三，貫徹河川與水庫上游管理，減少水文破壞與水庫淤積；四，調整產業政策，降低工業與民生用水需求。我把減少農業灌溉用水與建水庫當作萬萬不得已與萬不得已的後備方案，因為後遺症太大。台灣的各領域的專家從來沒人去想一個真實的問題：根據牛津大學最新的研究，10年內全球石油供應量將僅達需求的一半，使得油價猛漲，而將今天用戶中的一半逼出市場。跨越太平洋的穀物運輸經濟效益最低，屬於會最早被迫退出市場的客戶群。如果穀物不再跨越太平洋，台灣每年消耗的八8、9百萬公噸穀物中只有1百萬公噸的米是自產，其他穀物要

「就算刮風下雨，也要來參加環境保育的工作！」台灣恩悌悌(NTT Taiwan)14日在陽明山二子坪動員企業志工，揭開2011年生態工作假期的序幕，45名員工在狂風暴雨中展現其守護棲地的熱情，志工施盛夫指出，「很高興可以來做有意義的活動。」台灣環境資訊協會與陽明山國家公園管理處合作的生態工作假期，已邁入第七個年頭，參與的志工在解說老師的引導之下，下水拔除外來種。日籍志工近英泰表示，「這是第一次參加這種活動，是很特別的經驗，非常的放鬆也很享受這樣的活動。」而員工家屬李黃瑞霞分享：「雖然已經60歲，但從來沒體會過這樣的活動，也沒有接觸過溼地環境，這次真的非常有意義也非常難忘。」在工作中，志工們都活力十足，11歲的江宥宣完全不怕身陷泥沼，努力拔除水蘊草；5歲的陳萱彤還會在岸邊指揮媽媽說：「這裡還有還有，趕快過來。」；此外，企業志工也展現了團體合作的力量，王美麗認為，「工作中最好玩的是大家討論怎麼才

以生態安全屏障建設為核心，著力保護好生態環境。2011年，拉薩將以生態文明建設為指導，在推進各項生態創建活動的基礎上，積極開展生態西藏建設工作，在此基礎上，進一步推進生態環境監測體系建設，爭取實施納木錯自然保護區建設工程和日喀則城郊濕地、拉薩周邊濕地保護工程。配合自治區財政廳實施好農村人居環境建設和環境綜合整治項目，啟動重金屬污染防治工作。將嚴格執行建設項目「三同時」制度，加強對拉日鐵路、藏木水電站等重點項目建設的環保執法檢查，逐步推行工程環境監理制度，強化建設項目竣工環境保護專項驗收。將督促各地環境監測站盡快形成環境監測能力，啟動基層環境監測和執法業務用房建設，全面加強環境監察、輻射、評估、宣傳與信息能力建設，有效推進環境監測和科研工作。

台東縣海端鄉100年射耳祭昨天登場，鄉公所首度安排百名少年八部合音慶祝，雖然聲音還略顯生澀，但在部落耆老的引唱下，依舊有模有樣。由布農族最有名的八部合音開幕後，第1個活動就是「傳統切豬刀法比賽」，切肉分食是部落傳統，通常在生子、婚嫁時會登場；布農族切豬肉是很講究刀法，如果下刀的位置不對，嚴重時會導致退婚，甚至引發部落戰爭。如今布農族狩獵普遍使用獵槍，但部落間依舊會利用射耳祭時，教導新一代射箭工夫。余尚志說，所謂的射耳祭，就是獵人們百步穿楊，遠遠就射中水鹿的耳朵，還有負重、鋸木，都是良好體能的表現，抓雞比賽目的則是訓練靈敏度。 民政課長林忠平表示，布農族是崇尚狩獵的族群，射耳祭中報戰功儀式，就是讓獵人們告訴部落所有人，上山狩獵的結果，然後再由部落分配成果。除了射耳祭各項活動，鄉公所也推出高麗菜、水蜜桃展售。今天進行第2天祭典，將由各部落展示開墾、除草、射耳、收穫4項祭典，另有搗米及抓豬比賽

根據聯合國在3日所公佈的數據，如果目前的生育率仍持續維持，在西元2050年之前，世界人口將激增超過90億。而到了本世紀末，則將達到101億。目前世界人口將近70億，每一秒都在增加中。預計2011年底人口將超過70億。現在，42%的人口分布於低生育率國家。低生育率是指以平均來看，這些國家的婦女所生的小孩數量不足，婦女人數無法被已達生育年齡的女兒人數所替代。另外40%的人口生活在中等生育率國家。平均每一位婦女生育1至1.5個女兒。其餘18%人口生活在高生育率國家。每位女性平均擁有1.5個以上的女兒。根據聯合國數據顯示，大部分增加的人口數量將來自高生育率國家，主要是位於非洲撒哈拉以南，以及位於亞洲、大洋洲和拉丁美洲的一些國家。高生育率國家大多集中在非洲 ，55個非洲國家中的39個國家為高生育率。 但仍有 9個國家在亞洲，6個在大洋洲以及4個在拉丁美洲。依據人口規模和數據顯示，3/4的人口生活在中

2日開始的第19屆聯合國永續發展委員會會議進入最後一周的討論，聯合國負責經濟和社會事務的副秘書長沙祖康11日在會議上強調，國際社會應將全球資源消費和對環境的影響規定在安全的範圍內，並將永續消費和生產納入機構框架內，並將其作為優先工作事項。沙祖康指出，1992年在里約熱內盧舉行的地球峰會上，與會者認識到了不永續的消費和生產模式給地球滿足人類需求的能力帶來了巨大威脅，10年後，在約翰內斯堡會議上，成員國通過了支持國家和地區永續消費和生產的框架，但現在挑戰依然存在。沙祖康表示，當我們共同消除貧困和實現千年發展目標時，必須找出辦法，將全球資源消費和環境影響限制在安全的範圍內，國際合作在這種轉型中起著非常重要的作用。另外，永續消費和生產製程應被看做一項政策優先事項，置於適當的機制框架內。沙祖康呼籲與會代表就「永續消費與生產十年方案框架」達成一致，稱這對將於明年在里約熱內盧舉行的聯合國可持續發展大會作

十年內六度發生乾旱缺水危機，但每次缺水，最先限制的都是農業用水，移作工業、民生之用。農民與農運人士批評，限水影響農民生計，說要提高糧食自給率，活化休耕田，卻又一再犧牲農業；政府應幫農民找水，解決燃眉之急。農委會昨天舉辦「全國糧食安全會議」，農委會宣稱2020年糧食自給率要從現行的32%提高至40%，預計活化耕地14萬公頃。淡江大學副校長虞國興建議，農委會增產之前應算出灌溉用水要增加多少？也要推動省水灌溉。缺水已成為常態，91年到99年發生5次乾旱，停灌休耕面積共15萬公頃，去年也有1.5萬頃休耕，由於把農業用水移給工業用水，因此去年管理科學園區的國科會還負擔17.5%的休耕補助。台中大雅農民張文炎說，下週台中農田進入關鍵的抽穗期，但水利會改「供三停六」，政府至少要幫農民找水，否則缺糧時，工業發展再好、錢賺再多也沒用。農運人士楊儒門指出，根據水利法十八條規定，用水的順序是：家用及公共給水、農

小麥期貨價格連續第3天上揚，因美國乾燥氣候恐傷及冬麥，以及降雨過量春麥種植延後，加深全球小麥供應可能緊縮的疑慮。芝加哥期貨交易所（CBOT）7月交割小麥期貨價格延續昨天4.1%的漲幅，一度上揚1.4%，每英斗報8.0125美元；昨天漲幅為1個多月來最大。澳洲聯邦銀行（Commonwealth Bank of Australia）商品策略師馬修茲（Luke Mathews），表示小麥價格「因為作物生產疑慮」而上揚。馬修茲在另一份報告中表示，由於澳洲西部旱相持續，澳洲2011-2012季小麥產量恐減少200萬公噸，至2430萬公噸，去年同期則創下紀錄。根據美國農業部，澳洲是全球第4大小麥出口國。

台大農業經濟系教授林國慶指出，目前我國領取休耕補償給付的休耕面積達20萬公頃，如再加上未領取休耕給付的棄耕面積，已達90萬公頃，已超過耕作面積，休耕政策應重新檢討。台灣省農會總幹事張永成也認為，休耕給付應限於無力或無法農作的農民，而只要領了給付的田，支配權應交給政府，讓想從事農作的人耕作。否則農地租金都從休耕補償金起跳，導致租地成本過高，不耕作反而每公頃又可領45000元，「整個制度是在鼓勵大家不要做」。糧食依賴進口的基礎已改變世新大學社會發展所助理教授蔡培慧指出，1995年農委會政策白皮書明白寫著台灣放棄糧食自主，只要維持糧食供需平衡就好。但當時開放糧食進口時一桶石油平均價格20到30美元，石油價格不斷翻漲，2008年還曾漲到140美元，當時認為糧食可以依賴進口的基礎已經改變。民國91年台灣加入世界貿易組織（WTO）後，每年必須進口14萬噸糙米，占國內消費量一成。為了避免生產過剩，農委會

30年來台灣人口成長，但耕地面積卻逐漸減少，包括耕地、林地、魚塭從民國70年的90萬公頃，98年減到81萬公頃，消失一成。糧食自給率從民國70年的53.8%，逐漸下降到32%，引發糧食安全疑慮。過去我國並未訂定糧食自給率目標，昨天（10日）農委會舉行「糧食安全會議」，提出2020年糧食自給率目標提高到40%。但40%是否就足以保障糧食安全？而即使要提高到40%，是否真能達成、還有多少困難要突破？台灣的糧食安全何去何從？什麼是糧食安全？糧食安全的定義各界有不同看法。中興大學應用經濟系教授陳吉仲認為，糧食安全應包括數量、合理價格水準、安全的品質。因此，政策擬定指標時不應只有單一指標，而是多種指標。陳吉仲特別提醒，未來糧價可能居高不下，對弱勢族群衝擊相當大，政府應強化食物救助機制，照顧弱勢族群生活。國內糧食救助自2003年開辦，平均每年約2000公噸，他建議可比照美國，將每年消費支出的20%設定

編按：作者王盈欽，為台南人，曾在澎湖縣白沙鄉鳥嶼國中擔任教師數年，雖然最後轉任至台南的學校，但是鳥嶼始終讓他魂牽夢縈。往後數年總會撥空回鳥嶼，而島上居民始終記得這樣一位比澎湖人還澎湖人的王老師。澎湖，多數人眼中的偏遠離島，卻是我的第二故鄉。一般人對離島教師的觀感，總認為離島對他們只是跳板。當年剛接任鳥嶼教師，我也是抱持同樣的想法。然而轉念一想，離鄉背井又拋妻棄女來到了澎湖，何不放開心胸好好好享受這裡風情。我在鳥嶼待了三年，從一個外來客，到後來被視為比澎湖人更像澎湖人。這段日子我見識過澎湖許多離島風情，然而我還是最愛鳥嶼。鳥嶼居民個性純樸善良且樂天知足，在這裡我重新體會到兒時回憶中裡對老師的尊崇。每天下班後，我會到學校旁的海濱游泳，離開時，身影伴隨著夕陽，心裡的感動無以復加，原來天堂一點都不遠，就在心裡的安詳處。景觀天堂鳥嶼東北方玄武岩地形高聳陡峭，此中更有一處因長年受東北季風及海浪侵蝕而形

歐盟環境事務首席官員、環境執委波托奇尼克（Janez Potočnik）日前警告，歐盟應設法在2020年之前阻止動植物物種快速滅絕，因為防止物種滅絕的花費，遠低於物種滅絕後所需的補救費用。歐盟生物多樣性白皮書清楚指出，世界各地的物種滅絕的速率是自然滅絕速率的100百到1000倍不等。而根據研究估計，若民間單位願意出資來保存生物多樣性，在2050年以前，將會產生有二到六兆美元的商機。在這份白皮書當中，歐盟執委會不只設定在2020年以前阻止生物多樣性喪失的目標，更要在2050年以前重建生物多樣性，讓生態系統如空氣和水的淨化，可藉由自然界自行運作維持平衡。波托奇尼克指出，「比起面對生物多樣性損失造成的災難，保護生物多樣性並維持生態系統健全才是比較明智的經濟投資。」