文化景觀

鳴笛聲在高雄橋頭糖廠響起，五分車載著來自各地的遊客，彷彿穿過時光隧道，回到一百多年前沿線盡是蔗田的時光。橋頭糖廠在1902年完工，是日本政府在台灣興建的第一座製糖工廠，也是台灣製糖工業的起點。當年為了運送甘蔗與原料，在高雄鋪設了綿密的糖業鐵路網，對從小生長在橋頭的民眾來說，坐五分車、偷吃甘蔗，是兒時難忘的回憶。1950、60年代糖業鐵路不但載貨，也是鄉村居民重要的交通工具，其中最具代表性的就是這條南北預備線，還具有戰備意義。糖業沒落成為都市邊緣的生態方舟、滯洪空間隨著糖業沒落，鐵道沿線地景從一望無際的蔗田變成住宅區、農地和森林，不過歷史的痕跡並沒有被掩蓋，當年規劃並興建糖業鐵路的關鍵人物——日本技師日比孝一之墓，到現在還矗立在糖廠鐵道旁。興糖國小是日治時期興建給糖廠員工子女就讀的學校，從學校到糖廠是日治時期的參拜道，沿路有多棵百歲以上的尤加利樹。興糖國小旁的大樹群是居民和遊客散步、騎單車的

台南市規劃興建「西港外環道」，北起文化路、南接中山路，設計全長1.85公里、寬24公尺的四線道，獲內政部2.61億元生活圈道路預算，已取得土地所有權，年底就會完工，預計可節省57秒以上的行車時間。然而， 西港青年鄭敦哲指出，道路將破壞台糖「南北平行預備線」最南端最完整的遺址，「目前文化部已經在進行文化景觀的審理，台南市政府也承諾會全線保留，卻在今年一月施工破壞了八具西港糖鐵的轉轍器及連桿等遺構物。」反西港外環道不當開闢自救會、鐵道文化協會、環境法律人協會等多個民間團體今（5日）來到凱道陳情，要求文化部說明本案南北線文化景觀審理進度，並依《文資法》將西港糖鐵指定為暫定文化景觀，要求立即停工、重新設計。對此，台南市政府工務局強調，台南市西港糖鐵全線保留目標不變，碰到道路的糖鐵鐵軌會做降埋保存，現在道路工程都有避開糖鐵範圍，是其他單位管線施工意外破壞遺構物，「目前已要求同仁每天到現場了解施工狀況

宜蘭縣政府正在進行內尚農地重劃可行性評估，範圍包含員山鄉內城村與尚德村境內668公頃的農地，位置就在自來水公司的深溝淨水場周圍，如何保住水，同時兼顧地主權益，能不能兩全其美？宜蘭縣員山鄉的內城村，以鐵牛力阿卡闖出名號，2018年還獲得金牌農村競賽銀牌獎。力阿卡原本是耕耘機，改裝載遊客，順著蜿蜒的鄉間小路緩緩前進，在微風中飽覽農村風光，一開始只有六台，現在已經增加到40台。開力阿卡賺的錢，一半給運將，一半給社區做公基金，供應老人餐點與環境維護。村子裡有許多天然湧泉，清澈無比的泉水漫流，不只滋潤田園，還滲入地底，成為伏流水，流往下游的深溝淨水場。深溝淨水場有五口淺水井，每天供應七萬噸的自來水，服務範圍包括蘭陽溪以北的壯圍、員山、宜蘭、礁溪與頭城，水源一半來自上游粗坑溪的地表水，一半來自地下水。深溝淨水場周圍是宜蘭最後一塊沒有進行重劃的農業區。2008年，員山鄉公所曾提出申請，當時因為大湖溪整治

全國第一個「重要文化景觀」誕生在嘉義，就是林業與鐵路相應而生、迄今有107年歷史的「阿里山林業暨鐵道文化景觀」，文化部長鄭麗君今天將到林鐵本線竹崎車站公告，並授證給林務局及嘉義縣、市政府等相關機關。農委會林務局阿里山林業鐵路及文化資產管理處轄管跨嘉義縣、市且動態保存的阿里山林鐵，去年3月經台北藝術大學建築與文化資產研究所所長黃士娟，以「阿里山林業暨鐵道文化景觀」在我國林業史、鐵路史與相關技術面、產業面的發展深具代表性等理由，爭取政府列為重要文化景觀，文化部依文化資產保存法辦理文資價值評估、現勘及公聽會等審議程序，日前審議通過。林鐵文資處長黃妙修表示，阿里山林鐵在1912年（日治大正元年）12月，嘉義至二萬平完工通車，全長66.6公里，後因林業開發需求，拓展至阿里山並增設各支線，目前總營業路線長度71.4公里，是世界知名登山鐵路之一，還擁有Z字型、Ｕ-turn、螺旋式登山路線與直立汽缸Sha

文化部公告老房子修繕租金減免辦法，對業者釋利多，不過只抵租金、未減稅金，負擔仍沉重，且目前僅古蹟適用地價稅免徵，讓修復歷史建築、文化景觀的業者大嘆不公。北市文化局強調，稅金問題未解，成本仍很高，以陽明山上百棟歷史建築為例，可預期日後仍是乏人問津。北市文化局副局長田瑋表示，根據現行「土地稅減免規則」，只有名勝古蹟可免徵地價稅，但「名勝古蹟」是40年前的名詞，用來通稱所有文資，已不合時宜，應與文資法定義一致，把歷史建築、文化景觀、紀念建築等項目也納入，否則業者搶著修復古蹟，較大宗的歷史建築反而沒人敢標租。另外，所屬台灣銀行的文資很多，卻常面臨「滯銷」窘境，因台銀土地多，使計算地價稅時的基準須採用千分之55稅率，對比市有地僅千分之5稅率，相差極大，成本轉嫁到經營者身上，業者當然就打退堂鼓。田瑋說，北市府已向中央建議，盡快修正土地稅減免規則的文資定義，只要歷史建築、文化景觀等文資均能免徵地價稅，台

經15、16兩日密集討論，爭議極多的《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》今（16）日在立法院內政委員會完成初審。立委設下落日條款，限重建計畫須10年內提出。「高度不受限」條款確定刪除、但容積獎勵維持不變。本案仍須經黨團協商再送院會。繞過都市更新審議、簡化審查程序、號稱「開高速公路」的《都市危險及老舊建築物加速重建條例》草案，雖社會爭議頗多，最後仍取得立委共識。委員會召委姚文智認為關鍵在設下「暫行」十年與其他規範。他期望在有限制的獎勵中，條例能發揮對危險房屋急救的效果。圖利財團 vs. 誘因不夠  獎勵與限制並行內政部指出，為人民生命財產安全，危險老舊房屋重建有其必要性與急迫性。但學者專家擔憂本條例避開繁瑣的都市更新審議，又加上容積獎勵，將讓一棟棟的突兀房屋影響整體都市景觀與都市防災。立法院的討論也分成兩大派。一方要求規範加嚴，避免圖利財團與建築失序；另一方則擔憂誘因過低，恐失去獎勵危險

危樓及老屋重建推動不易，行政院年終大放送，通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，重建危樓與老屋不僅可增加容積獎勵，不受建物高度限制，也不用經過審議，引來專家學者嚴詞批評，要求此案「立即停止」。營建署副署長王榮進解釋，用意是為了加速無爭議案件的行政流程，政府也不會完全不管，未來在施行細則與辦法會有更詳盡的規定與限制。建築改革社、專業者都市改革組織、台北文資環境守護聯盟、中華民國景觀學會、都市設計學會、政治大學第三部門研究中心等今（3）共同召開記者會，痛批此條例將繞過既有都市計畫與建築法規，架空城市整體規劃，老屋重建將如長瘤般散布各處。容積、建蔽率大放送 高度不受管制行政院上周四（2016年12月29日）通過《都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例》草案，並力拼於立法院本會期臨時會通過三讀。此條例主要針對應限期或強制拆除的危險建物，及屋齡逾30年須拆除重建的老舊房屋。除了獎勵容積提高

歷史建築三井倉庫一案爭議多時，繼3月三場密集的文資審議，及5月4日召開公聽會首次納入民間主持人制度，針對三井倉庫是否遷移爭點進行釐清。昨（20日）第81次會議，兩方原本仍無交集，主席副市長鄧家基一度欲強行通過方案二，引發一番辯論，最後修正裁示，尊重文資會2012年決議，將採「暫時移置保存」方式辦理遷移。第81次文資審議不再登記發言或簡報，改以詢答方式進行，民團派出三位代表備詢。攝影：林倩如。公聽會撐出對話空間之後公聽會協同主持人秘書處專員王寶萱先就4日「西區門戶願景文化資產保存公聽會」爭點釐清之共識及不同意見重點整理做報告，限縮於方案二（都發局東移51公尺）、方案五（原址保留）、方案十一（民間版原址保留）三個方案，主要有三個議題爭點：三井倉庫原地或遷移重組、交通議題，與北門廣場範圍。另一位協同主持人公民參與委員會委員呂家華則補充3+1點說明：本次會議針對方案二、十一進行雙方詢答，而交通局副

在一個雨落紛紛的夜晚，任職於國立台灣博物館展示企劃組的凌宗魁帶領眾人穿越時空歷史，走讀北門廣場周邊，說故事、聽故事，情調顯得浪漫，對話也襯托立體景深，勾勒出台北城內外文化資產正遭遇的存續危機。以三井物產株式會社舊倉庫、辰馬商會本町店鋪及菊元百貨，這三個見證城市現代化不同階段與不同面向的經典案例為例，蠻野心足生態協會昨（11日）主辦「台北城內外發生中的文化資產議題」座談，主要流轉街道細節，而經上月30日北市府第79次文資會議，由文化局組建的平台則仍在進行中，第80次審議則擬於下月辦理。原辰馬商會本町店鋪、現彰化銀行台北分行，228事件首波民眾抗議地點。圖片來源：Yulin Huang。三井：歷史場域的穿越一般市民雖較難得空參與、旁聽文資審議，然現場人數爆滿，可見三井議題如今廣受矚目。透過凌宗魁專業、生動的形容，短短一個小時內，僅能迅快匆過三井身世，卻仍不乏新文獻、照片補充說明，聽來不膩，約略

三井倉庫移不移？繼9、16日第77、78兩次文資會議，昨（30日）市府文化局召開第79次文資會議，第三度審議「三井物產株式會社舊倉庫」遷移案，就方案二（都發局東移51公尺）、方案五（原址保留）、方案十一（民間版原址保留）三案進行討論。委員意見相歧僵持不下，然在多數人支持原址保留或提出投票表決的聲浪中，甚有委員公開爆料被高層「關切」；而主席鄧家基仍企圖強推方案二的「共識決」做成決議，引發強烈反彈，並與主席火爆嗆聲。最終以「沒有結論」為結論，鄧家基裁示兩個建議：下次會議前須提交所有構想方案予文化局，另下周起文化局組建平台，就各方案展開辯論。「平台上講輸了，就不能在會場再來咆哮」「證明看誰最愛文資？」

16日進行第78次文資會議，再審議「三井物產株式會社舊倉庫」保存方式可行性評估案，副主席北市文化局局長謝佩霓因為訪美缺席，主席鄧家基卻「呼嚨過」，無視贊成原址保留的委員意見，且在文化景觀價值討論缺席的狀況下，即裁示提報文化景觀不通過。會議歸納結論導向以「暫定移置」為主要方向等八點意見，然因委員認為決議模糊，並具體建議其他原址保留方案，方做成決議併陳三個路型方案，下週再議，若無共識則進行表決。文資團體不滿審議過程獨裁，貼出抗議標語。攝影：林倩如。排除公民參與  北門案為何如此急迫？截至16日為止，文資團體「搶救北北三：北門ｘ北三線ｘ三井物產舊倉庫」（以下簡稱搶救北北三）向文化局提送三井具「古蹟」價值建造物提報表共363份、另提送「見證台北府城北門周邊地區現代化歷史進程之文化場域」具「文化景觀」價值提報表167份，共530份提報表。

海拔2千6百多公尺的仁愛鄉榮興村台八線105公里上方茶園及果園，林務局東勢林管處訂下月5日強制執行，農民不捨這片世界海拔最高的人工管理烏龍茶園走入歷史，盼能轉型供政府、學術單位做研究使用，並申請登錄文化景觀，縣府文化局將於25日召開公聽會，預計年底前完成審議，因此建議暫緩執行，但東勢林管處則堅持維護德基水庫集水區安全，絕對依法院判決執行。仁愛鄉榮興村台八線中橫公路指標105公里上方佔地約3公頃的烏龍茶園及蘋果園，東勢林管處列為德基水庫集水區超限利用處理計畫，以承租人違規栽種非造林樹種，已終止租約，並採取民事訴訟要回土地，法院判決定讞，11月5日強制執行。縣府文化局指出，8月間收到申請案，依照文化資產保存法第54條規定，文化景觀登錄必須依「文化景觀登錄及廢止審查辦法」規定辦理，包括現地會勘、召開公聽會、審議、公告等，已邀縣文化資產審議委員會勘，25日（週日）召開公聽會。