永續發展

2.暴雨管理結合規劃設計策略世界各國面對暴雨管理的議題，有幾個比較重要的規劃設計作法。美國近年大力推動「低衝擊設計手法」（Low Impact Design, LID）或「低衝擊都市設計及發展」（Low Impact Urban Design and Development, LIUDD）的觀念，以確保水文及土地的整合及整體考量，透過都市設計及發展規範，避免傳統大規模開發的衝擊，強化環境永續性。該作法認為都市化的基礎建設成本應降至最低，並依據不同層級原則逐層檢視。澳洲澳洲推動「水資源敏感的都市設計」（Water Sensitive Urban Design, WSUD），藉由暴雨管理、都市設計及景觀規劃的互動，整合都市水管理。有幾個重點：（1）保留暴雨、減少衝擊：減緩暴雨、打造涼爽微氣候供動植物生活、控制都市洪災、淨化地表逕流；（2）重建都市河川及水體，強化生物多樣性，改善環境綠化，透過植

15年前開發的越南北部下龍灣旅遊，至今每年吸引約250萬人次觀光。最新研究顯示，開發下龍灣使得大量人工水泥建築破壞自然景觀，引起當局重視。媒體報導，越南文化體育旅遊部和廣寧省（QuangNinh）在下龍市（Ha Long），召開「保護與弘揚世界自然遺產下龍灣價值新視野」會議。許多與會者對下龍灣開發現狀表達不滿。文化體育旅遊部旅遊總局長阮文俊表示，下龍灣在世界上知名度愈來愈高，但是開發方式仍然落後，該碼頭混亂，經常發生騷擾和欺騙旅客行為。且自開發旅遊以來，下龍灣的紅樹林幾乎全被破壞殆盡，珊瑚資源也逐漸枯竭。

美國中西部25日零星降雨，但50年最嚴重旱象未見緩解，農業部預估，由於旱災影響收成，衝擊糧食供應，下半年就會感受食物變貴，2012年糧價更上漲3%，以牛肉漲幅最大。美國農業部經濟學家伏爾佩（Richard Volpe）受訪時表示：「乾旱明年真的會衝擊糧價。旱災已經影響玉米與大豆售價，接著將一路影響糧食系統，先是飼料和動物價格，再來是批發價，最後是零售價。」美國農業部認為，2012年糧價將上漲2.5%到3.5%，2013年會再漲3%-4%，上漲速度比通膨還快。美國預估2012年通膨2%，2013年1.9%。糧價漲幅2011年是3.7%，不過2010年只有0.8%。農業部增列76個郡為災害補助對象。目前全美共2/3地區受到輕度或極度乾旱影響，共31州1369郡符合災害補助標準。  

雖然原民會持續推動族語政策，但花蓮縣的阿美族人現況是30歲以下族人普遍不會說族語，可預見的未來阿美語「瀕臨死亡」，花蓮原住民部落大學昨在光復鄉開座談會，有意依照幼教法成立部落互助托育，實施全族語教育，讓小朋友從嬰、幼兒階段就開始學母語。 花蓮縣原住民族部落大學25日在中區學習中心，舉辦「發展部落嬰幼兒全族語托育座談會」，部落大學執行長鍾文觀以紐西蘭毛利族採用「語言巢」復興族語的成功經驗，提出「部落嬰幼兒語言巢」願景。 鍾文觀說，紐西蘭經驗是透過整個部落共同努力，加入語言巢的家庭，成人、小孩盡量說母語，學校也營造全族語教學環境，由於幼教法有新的部落互助托育的法源，因此希望能在花蓮的原鄉部落發展互助托育，讓小朋友再語言學習能力最強的國小學齡前，就已擁有基本的族語能力，目前包括新竹縣尖石鄉、屏東縣都有成功的案例，值得學習，未來希望能安排部落教保工作者參訪學習。

一、環境現況：極端氣候的洪旱壓力颱風豪雨的驚人雨量屢創新高， 淹沒城鎮、破壞基礎設施、帶來疫病、糧食等危機，甚至引發毀滅性的衝擊；缺水的地區卻是苦無可飲用的淡水資源，水的問題已經是全球的共同課題。環境的過度 開發、欠缺周全規劃，無疑地讓人暴露在更高的氣候風險中，需要更多減緩及調適行動來因應。台灣所面對的 情況更為嚴峻，天然災害的曝險面積與人口密度均高居世界首位，洪旱對台灣造成的壓力更是與日俱增。在洪災部分，土地超限利用、傳統不透水硬 鋪面的作法，在遭逢大雨時經常導致都市地表逕流大量增加，很容易造成洪峰集中。現有雨水下水道無法負荷、內水無法排出就會造成災情；另一方面水的侵蝕、壓 力導致堤防破壞或溢淹，造成外水進入，內外夾擊必然淹水致災。在旱災方面，台灣降雨量豐富，但因山高水急，無法有效留住天然降水，不透水鋪面又致使雨水無 法下滲，一直把水排入河川、流入大海，亦等同於將淡水資源快速轉化成鹹水，

義大利今年的氣候異常，大雪、乾旱、高溫、冰雹與暴雨通通來報到，造成農業損失至少5億歐元。義大利農牧協會（Coldiretti）表示，今年的氣候異常，降雪與降雨量極度不均，氣溫暴起暴落。先是下大雪，然後是連續的高溫乾旱。初步估計，農業損失至少5億歐元。連續的高溫乾旱，造成玉米、番茄、葵花子大量減產。日前北義的暴雨和冰雹，損害了即將採收的水果，包括水蜜桃、梨子等。但受損最嚴重的是葡萄。即使果農們連忙為果樹蓋上防護網，仍舊損失慘重。農牧協會說，異常的氣候讓農民們面臨嚴峻的考驗，他們對今年的收成感到很悲觀。

豐南村位於花蓮縣富里鄉最南端，東隔海岸山脈與台東縣成功鎮銜接，西與同鄉的富南村比鄰，南與台東縣池上鄉及東河鄉接壤，北邊為同鄉的永豐村，轄境廣達35.18平方公里，是全鄉面積最大村。登錄地為豐南村鱉溪流域中最北邊之支流石厝溝溪流域，面積約1,040公頃。鄰近地標有海岸山脈最高峰1682m之麻荖漏山（新港山）。本地阿美族的吉哈拉艾部落自1930年代自台東成功都歷（Torik）社陸續遷入及定居開墾，可謂是豐南村吉哈拉艾文化景觀的文化作用者。過去定居此地主要是為了生活、生計，並沒有刻意以文化景觀概念理解在地內涵。經過2011年7月至2012年1月間，花蓮文化局與東華大學合作舉辦了之四場在地公眾論壇，並促進多次社區內部之部落會議討論，居民認取了文化景觀的概念和價值觀，願意以文化景觀定位吉哈拉艾地區的內涵和願景，並且主動提報該區列為文化景觀。豐南村中保存最完整之梯田及水圳文化景觀，即吉哈拉艾部落位址，

安南區鹽田生態文化村有豐富的鹽田文化遺產，鹽田社區發展協會理事長王秀桃、鹽友關懷協會理事長王正德，希望市府協助整修鹽民文化館，以鹽田產業吸引遊客觀光。王正德說，鹽田生態文化村92年成立後，曾蒐集許多製鹽工具、成立鹽民文化館，但近來苦於經費不足，相關環境待整修，希望市府能補助經費協助整理，讓觀光資源更充足。「最近許多背包客到鹽田生態文化村參觀，但村內沒有地方可住宿。」王正德說，鄰近閒置的南寮鹽工住宅如果能加以整修，可方便遊客投宿，帶動觀光發展。市府農業局副局長郭伊彬說，對王正德和王秀桃的建議，會加以研究，由於市府經費有限，有意將鹽田生態文化村交台江國家公園管理，但目前尚未定案。  

臺灣好米品質優良，多次登陸參展，深獲大陸消費者喜愛。行政院農業委員農糧署會為拓展國產優質米海外市場，與中國大陸質檢總局歷經兩年諮商後，今年7月起台灣米已可依「台灣稻米輸往大陸植物檢疫管理規範」規定銷往大陸。首批外銷大陸之國產優質米將於7月25日自台中港啟航。農糧署24日說，大陸開放台灣米進口後，首批外銷大陸稻米，係由大陸中糧國際有限公司向彰化縣聯米企業股份有限公司訂購，為2公斤裝台稉9號小包裝米，數量共100公噸。第一船次共計20公噸，進入大陸超市販售，為國產米外銷大陸邁向新的里程碑。 農糧署表示，為引導國內糧食業者走向高品質之外銷策略，農委會於7月18日發布「臺灣稻米輸往大陸地區出口管理規範」，出口大陸之稻米加工廠須具有CAS食米類、產銷履歷、有機米、ISO22000或HACCP等驗證資格，外銷之稻米碎米粒含量須在5%以下，相當於CNS一等米標準，希望以高品質米搶攻大陸高消費市場。農糧

洗澡只有一小桶水、廁所沒有馬桶座墊、插座不能同時充兩隻手機、煮飯得先學習升火野炊，這樣一個遠離城市生活的菲律賓熱帶小島，卻是400位台灣志工的共同牽掛！已經忘記多少次，搭著凌晨一點半的飛機，經由馬尼拉轉機到宿霧，在飛機降落宿霧機場的前一刻，清晨的曙光照耀，從空中俯瞰的Olango島像是一個閃亮的珍珠，和眼前的藍天白雲，總能帶走一夜難眠的疲憊。有別於絕大部分人對於菲律賓南方度假島嶼的想像，乘著當地特有的螃蟹船，二十分鐘的船程，我們遠離南方皇后城宿霧市的繁華，再一次回到我們熟悉的家-Olango島。走進潮間帶，用雙手復育溼地Olango島，約10公頃陸地面積，延展出近30公頃的潮間帶，其中位於島上西南方約10公頃大小的Olango Island Wildlife Sanctuary(OIWS)，在1994年7月1日被列入拉姆薩爾國際重要濕地名單(Ramsar List of Wetlands

有點像電影情節，一群熱心公益的書桌團團員，原本是想在夏夜晚風裡，到漁村的港邊，辦一個烤肉party，沒想到當地青年曾芷玲出了主意，為何不來弄一場港邊小搖滾，看看能不能幫助故鄉。於是，開pa等吃肉的團員，推出學校退休主任林賢郎當策劃總幹事，開始規劃活動，起初各自找金主，在沒有政府經費協助下，一千、一萬的湊，湊出四十多萬辦音樂會，許多樂團歌手聽見是幫助小漁村，二話不說不是義務演出，就是打折上陣，當地學校聽見村裡有活動，找回學生組成獅陣，也要登台拼搖滾。本漁村居民看著一群人，熱呼呼的想辦漁村小搖滾，心裡千百個不信，想說現在台灣各地辦音樂節，經費不是上億、就要千萬，蚵寮花幾十萬，一群無經驗的人想辦搖滾，那有可能！但是許多居民在堤坊上吹海風，看著一群人賣力的討論著、行動著，大家心想也是為村子好，成不成又如何。於是更多人、更多組織加入，開始淨灘、製作道具，活動比照神明遶境的編制，分成場地清潔組，道路管

孩子的夢想，我們一起實踐和孩子的相處，最能看見社區的真實，因為所有的價值、習慣與現實，不管他願不願意，都會自然而然傳承到他們身上。走進小學，一棟雙層樓的建築，六間教室裡，孩子正在閱讀，兩個人共用一本代代相傳的課本，這一幕不知道已經延續多少年。走進中學，一間教室裡擠滿了六十位學生，殘破的課桌椅就像被臨時推上戰場的農村士兵手上拿的那把鋤頭，不知道該如何應戰，甚或連鋤頭都沒有。穿著藍色百褶裙的女孩，有時也要一屁股坐在水泥地板上學習，讓人不捨卻也無奈。對大多數的島民來說，學習就到此為止，能夠到城市裡繼續升學的孩子是萬中選一的幸運，留下來的絕大多數像是種性制度下的世襲，捕魚的父親帶出捕魚的孩子、摩托車伕的孩子理所當然也要在島上為他人移動。學習本該是件美好的事，但是對於島上的孩子來說，近乎世襲的職業讓念書這件事情變得可有可無，純真笑容底下對於未來的茫然有時更明顯的讓人無法負荷，於是VYA開始與學校合作