水下噪音

離岸風電進入第三階段區塊開發，彰化外海兩座新風場昨（9）日先後展開環評初審，分別為丹麥商「哥本哈根基礎建設基金」（CIP）投資的「渢佑」風場，以及本土能源開發商台亞風能主導的「環洋」風場，均需補件再審。兩座風場面臨相似的生態疑慮，包括鳥擊風險、陸纜施工對於彰化潮間帶的衝擊、水下噪音影響石首魚及白海豚等，環委與環保團體紛紛提出質疑。此外，兩案選址皆位於航道內側，與政策環評的航道外優先開發規範是否違背，也需進一步釐清。CIP「渢」字輩第二案、台亞第一案 海纜上岸皆行經潮間帶由丹麥離岸風電開發商CIP投資的彰化「渢佑」風場，是該業者繼台中「渢妙」風場後，又一個進入環評的區塊開發場址。風場位於彰化外海，為CIP六個區塊開發風場中，離岸最近的一座。風場面積約44平方公里，預計設置30~37座、9~20MW等級的風機，最大總裝置容量600MW。

位於彰化及澎湖外海的海龍二號、三號離岸風場，因為要新增三腳套筒式結構，兩案在去（2021）年併案提出第二次環差變更，今年2月通過初審，上週（20日）通過環評大會。環委僅就施工期間水下噪音、風機間距增加、空氣品質因應、地震危害度分析等項目要求補充資料，不過會中發生一段插曲，台灣媽祖魚保育聯盟發言表示，開發單位第一次環差變更列一項但書，特殊狀況下可以不用「連續14天」執行水下噪音監測，允許以一日的監測資料代表一整季，質疑欠缺代表性。海龍二、三號風場變更 水下噪音、風機間距更優承諾由加拿大北陸能源、新加坡玉山能源，以及日本三井物產共同開發的海龍二號、三號風場，2018年就已通過環評，但在2020、2021年陸續提出兩次變更。此次變更主要是將部分水下基礎由四支腳柱改為三支，海上變電站由每風場兩座改為各一座等，雖然可縮短工期、減輕對海域影響，但環委依然擔憂施工期水下噪音等問題。對此開發單位承諾，10

我國離岸風電進入區塊開發階段，首批進入環評程序的九座新風場，上週五（25日）於環保署完成初審，環署也在此時提出一份檢核表，希望解決我國自2016年離岸風電政策環評以來，始終沒有訂出水下噪音規範的問題。不過專家質疑，一致性的減噪措施雖能有所依循，但過度偏重數據能否解決複雜的生態問題，甚至反倒讓開發商便宜行事，成為環評過關的最低標準。檢核表是否如環署所稱具「加嚴」效果，還有待檢驗。借鏡德國 環署統一離岸風電水下噪音要求根據環保署擬定的「第三階段離岸風電環評審查建議事項檢核表」，其中最受矚目的便是環評會議的常見爭點之一，水下噪音閾值怎麼訂？過往的離岸風電環評審查，開發單位與環委就常針對閾值分貝的設定僵持不下，甚至為此延續數次初審會議。

環保署上週正式展開第三階段離岸風電環評，首批有九個風場，昨（15）日審查台中外海「北能離岸風力發電計畫」，由於此案周圍曾記錄到黑面琵鷺、白海豚等重要物種，環委要求補充生態調查，還有國防部提出飛安疑慮，最後決議補件再審。台中外海設北能離岸風力發電 最大裝置容量達1200MW我國啟動離岸風電第三階段區塊開發，預計在2026年到2035年開發15GW，而首批進入環評審查的則有九個風場。環保署昨日針對同樣位在台中市外海的「北能」及「渢妙」兩風場分別召開環評初審。其中「加拿大商北陸能源」預計在台中外海設立北能風場，面積約188平方公里、離岸距離35公里，單機容量為14~20MW， 風機部數則為60~86部，最大裝置容量為1204MW。在離岸風電第三階段開發前，經濟部能源局就曾建立部會聯合審查機制，排除禁限建區域。不過國防部還是擔心，北能場址可能影響飛行安全。

配合我國第三階段離岸風電區塊開發，達德能源預計在彰化外海設置達天及又德兩座離岸風場，環保署11日針對兩風場召開聯席審查，不過環委認為還需加強陸域生態調查、鳥類撞擊減輕對策，且水下噪音監測頻率過低「太過不切實際」，要求開發單位從每季監測一次，改為施工期間全程監測。最終決議補件再審。達德能源提700MW達天、又德風場 加入彰化外海風場環評戰 經濟部啟動第三階段離岸風電區塊開發，預計在2026年到2035年開發15GW，業者紛紛提出新風場規劃，希望盡快通過環評初審以參加容量分配。達天、又德離岸風場位在彰化外海，面積分別為約97平方公里及73平方公里，離岸最近距離則約50.3公里和38公里。兩風場的單機裝置容量11~15MW，且單一風場不超過64部風機，總裝置容量也不超過700MW。另外，風機的間距大於700公尺、風機葉片與葉片間距離大於400公尺。鄰近多座風場 生態影響恐加成 環委要求水下噪音「

大彰化西南風場與西北風場的環差案昨（2日）在環保署通過環評審查，未來兩風場除了會加大裝置容量及風機間距，也會減少風機數量，並成為台灣首次引進「管架式負壓沉箱基礎」水下結構施工方式的風場。因應國際趨勢改採16MW大型風機 引負壓沉箱基礎減噪沃旭能源的「大彰化離岸風電計畫」共有東北、東南、西北及西南四個風場，近來離岸風機多朝向大型化發展，沃旭能源因而在去（2021）年提出要將西北、西南風場的風機加大，單機裝置容量由8～11MW調整至8～16MW。開發單位指出，西北風場最大總裝置容量為598MW ，西南風場最大總裝置容量則為642.5 MW。為了保持總裝置容量不變，此次變更將減少最大風機的實設數量，西北風場將從54～74支降低為37～74支；西南風場是則預計降為57～80支。另外，未來改為大型風機後，16MW的風機間最小間距將拉大到850公尺。此次環差的另一焦點，則是開發單位引進「管架式負壓沉箱

位於彰化外海的海龍二號、三號風場，為了新增三腳套筒式風機結構，並將風場海上變電站二座整合為一座，去（2021）年向環保署提出第二次變更申請，環保署昨（10）日召開環差第二次初審。原本開發單位對於打樁的水下噪音聲曝值遲遲不肯鬆口，強調在海床發現堅硬的玄武岩地質，恐怕難以再減噪，不過最終以折衷方案獲得環委同意，承諾基樁數10%的打樁噪音低於159分貝，並在水下聲曝值達158分貝時啟動相關減輕措施，案件通過初審，補充書面資料後送交環評大會審查。開發單位表示，預計在今年底取得施工許可，2024～2025年展開海上施工作業。繼加大風機再合併海上變電站 海龍風場縮短工期、減少打樁時間海龍二號及三號風場位於彰化縣外海，海龍二號與台灣最近距離約45公里，面積59.2平方公里，風場水深則約25-45公尺；海龍三號則距離台灣最近約50公里，面積85.2平方公里，風場水深為25-50公尺。由加拿大商北陸能源（N

大彰化西南風場與西北風場的環差案今（22）日於環保署進行第2次專案小組初審。此案水下基礎採用「管架式負壓沉箱基礎（suction bucket jacket foundation）」工法，為台灣首例。環評委員釐清此工法沒有其他安全疑慮後，初審決議通過；但也要求開發單位補充防鳥擊等生態保育對策，送環評大會審議。兩風場改用16MW大型風機 加大風機間距沃旭能源的大彰化離岸風電計畫，包含東北、東南、西北及西南共四個風場，均在2018年通過環評；其中西南風場分為兩期，第一期已經動工。為了因應國際風機技術演進，沃旭欲將西南風場第二期、西北風場改為使用裝置容量較大的風機，風機間距也會隨著加大，因而提出環差變更。沃旭表示，此次風機單機裝置容量由8至11MW調整至8至16MW，風機數量因而減少，預估西北風場將從54至74支降低為37至74支，最大總裝置容量為598MW；西南風場的風機支數則預估為57（包含

沃旭能源的「大彰化離岸風電計畫」，其中的大彰化西北及西南風場將改採大型化風機，並加大風機間距，以及引進「管架式負壓沉箱基礎」水下結構施工方式，今年分別提出環差變更，昨（21）日環保署召開環評初審。開發單位表示，管架式負壓沉箱基礎可免去大型打樁設備機具，在施工過程幾乎無水下噪音，環委則認為，此方式屬於新技術，過去台灣沒有先例，希望開發單位補充裝置材質、施工方式等資料，並提出安全性評估，建議補件再審。因應國際趨勢 大彰化西南、西北風場單機容量將提升至16MW沃旭能源的「大彰化離岸風電計畫」共分為東北、西北、東南、西南四個風場，四個風場全數在2018年通過環評，西南風場分為兩期開發，第一期在今年1月通過環差後目前已開工。開發單位表示，離岸風機大型化設置是國際趨勢，因此預計將西南風場二期工程與西北風場的風機最大單機裝置容量由11MW提升至16MW，並減少最大風機數量，保持總裝置容量不變。

今（2019）年10月，台灣首座具商業規模的離岸風場完工，22支風機矗立於苗栗外海，預計年底正式商轉，為台灣離岸風電發展的重要里程碑。從陸上走向海洋，看起來乾淨、有效率又有如入「無人之境」的離岸風電，在規畫與施工的擾動過程中，意外掀出我國多年來乏人問津的海域管理與海洋生態調查問題。全球風機發展不到30年 從IUCN資料看海洋生態衝擊當提到離岸風電對海洋生態的影響，許多人可能直覺想到鯨豚等海洋哺乳動物，但更重要的其實是維持海洋生物共存的生態系。「重點絕非只有鯨豚，範圍也不能只限風場」，資深生態研究員在接受環境資訊中心專訪時曾提醒，「鯨豚再怎麼厲害，也無法在棲地衰退、食物鏈崩潰的海洋環境裡存活。」那麼，離岸風電會不會影響海洋生態[1]？台灣才剛起步，目前尚無長期監測數據，恐怕無法回答這個問題。世界上最早的離岸風機建於1991年，因此在1990年代以前，也幾乎沒有這方面的資料。

「水下聲學」研究以水為介質的聲波傳遞特性。在離岸風電的開發過程中，常運用水下聲學來監測打樁產生的水下噪音，確保施工單位在執行噪音減輕措施後能符合環評管制的噪音值。水下聲學也應用在鯨豚監測。如偵測到施工區附近有鯨豚聲音，就可以提醒鯨豚觀察員加強監測。觀察員在警戒區內目視到鯨豚，就可建議採取保護措施，例如暫停打樁。常見的操作方式是以水下麥克風測量水下聲波，再利用數位錄音機儲存數據，由電腦及分析軟體計算水下噪音值或辨識鯨豚叫聲。另一種應用是以主動聲納來探測海床地形，以便規劃施工細節；若偵測到海底沈船，也可避免水下文資遭破壞。但是，已經有研究指出軍事聲納可能造成鯨豚擱淺，其影響仍多須注意。目前離岸風場環評最關注的打樁噪音。為保護鯨豚，風場多仿照德國標準，將水下噪音管制閾值設定在打樁位置750公尺之半徑範圍外，水下噪音聲曝值（SEL）不得超過 160 dB re 1μPa2s。為達到標準，風場通常會

「目前船速7節、方位24°21'84"，121°42'35"，目視狀況良好。」 「這裡是貝多芬，12:42分發現鯨豚在警戒區內，建議延後緩啟動5分鐘，OVER。」 「收到、再討論。」台中港外海，有人手持望遠鏡，有人手持紀錄本，並視狀況通報模擬的離岸風場施工人員。沒有搭船出海賞鯨的悠閒，他們聚精會神緊盯大海，因為這是台灣首批由海保署委託的「鯨豚觀察員」訓練課程[1]。在密集的海陸訓練與測驗後，他們有機會參與離岸風場的施工，在打樁期間擔任監視是否有鯨豚出沒的角色。當鯨豚出現在警戒區內時，他們可以建議停止施工，以免鯨豚受到噪音危害。然而，取得認證只是第一步，要肩負起這項保護任務，考驗仍在前方....。海上經驗與學理並重  真實環境成挑戰依據離岸風電開發商的環評承諾，風場施工打樁前應進行至少30分鐘的鯨豚觀測，確認警戒區內沒有鯨豚活動才能開始打樁作業，而在打樁過程中，如果發現鯨豚進入警戒區，通常是