氣候行動

全球約10%的高收入人口，製造了近一半的碳排放量，中低收入的人口卻是主要的氣候受災戶。他們的歷史碳排放較少，卻更常因氣候災難失去生計、家園與親人。這樣的「氣候不平等」不只存在國與國之間，也在各國國內體現。氣候危機與社會不平等環環相扣。全球不平等研究室 （World inequality lab）年初發布最新的「2023氣候不平等年度報告」（Climate Inequality Report 2023）。整理了全世界最新研究與大量數據，揭示氣候不平等的多重面向、並提出政策建議。全球收入前10%的人口[1]製造近一半的碳排放量，後40%的人口卻是主要的氣候受災戶[2]。他們的歷史碳排放較少，卻更常因氣候災難失去生計、家園與親人。這樣的「氣候不平等」不只存在國與國之間，也在各國國內體現。

台灣的主要城市已快速跟上國際大城趨勢，首先通過氣候變遷調適法規，再以氣候行動計畫帶入相關措施……但在行動上，仍以傳統由上而下的思維看待氣候變遷議題，並未整合與社區相關的淨零策略。因應氣候變遷，國際重要城市紛紛設立氣候調適策略，落實「氣候當責」（Climate Accountability）。城市的「氣候當責」因著都市歷史沿革、決策者反映民眾需求的方式以及都市如何回應國際能源政策走向而有所不同。疫情後的芝加哥市，便是落實都市當責的典範。何謂氣候當責？簡單來說，就是對氣候變遷負責，推動積極的行動。但如何負責？筆者認為可參考《世界資源報告》指出氣候風險「警覺性」[1]的部份，即提升「社區面對風險和解決方案的意識」以及「決策者洞察社區意見和回應能力的意識。」

2022年9月，台灣政府提出第二份「國家自願檢視報告」，報告告訴我們，這5五年期間的SDGs整體指標的達成率為83%。在不少方面，仍有進步空間…什麼是國家自願檢視報告？2015年，聯合國發表了2030年永續發展目標，也就是現在耳熟能詳的SDGs。在永續發展目標中共有17個共同目標，目標下有169個細項，而各個政府為了要有效追蹤、管理這些目標上的進度，會發布「國家自願檢視報告」（Voluntary National Reviews, VNR），這份報告書有助於盤點在邁向永續發展目標之中的阻礙和挑戰， 2017年，台灣發布了第一部國家自願檢視報告，而在2022年9月，政府在紐約舉辦的「落實永續發展目標（SDGs）之包容性夥伴關係」研討會上，發布了第二部的國家自願檢視報告。

亞洲第一個以「核」為題的影展「核電影」邁入十週年，今年轉型首屆規模最大的氣候變遷主題影展「氣候臨界影展」（Climate Tipping Point Film Festival）將在3月10日展開。發起團體綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣解釋，「氣候臨界」同時是生態、經濟、人類文明的臨界，全球暖化及氣候變遷正在穿越國境、世代，超過臨界點將會產生不可逆的連鎖效應，「氣候問題已經快到極限，就像走在鋼索上，非常緊急。」綠色公民行動聯盟從2013年舉辦亞洲第一個以「核」為題的影展「核電影」，邁入十週年後轉型成為「氣候臨界影展」。崔愫欣解釋，「臨界」是瀕臨極限的狀態，隨時可能邁向失控與崩毀。影展共16部影片、分為五大單元，除了保留核能主題外，還包括「氣候災難地圖」、「世代氣候行動」、「能源出代誌」及「煤電影」。氣候變遷下，各國的氣候災難層出不窮，影展將透過《狼女孩的氣候日記》、《氣候出逃》、《登陸波多黎

生育意願和選擇受到社會、經濟和環境等多重因素的綜合影響，而氣候變遷在其中的角色越來越受到關注。 筆者觀察到，氣候生育擔憂正在中國年輕人中浮現。「如果以後有了孩子，很愛他/她，同時世界又在一點一點變糟糕... 我也不知道自己會不會後悔，把孩子帶到這個世界。 」──紫萱，26歲，不確定是否要孩子 「其實我的父輩都受到了工業污染和環境破壞造成的對人健康的影響，我選擇了逃離我的家鄉，但是如果說局部的環境破壞人還可以通過遷移來避免，但是氣候變遷則是全球性的，傾巢之下焉有完卵。」──陳峰，40歲，一個孩子的父親「氣候變遷會增加育兒難度。 生育選擇取決於經濟和安全，但氣候變遷對這兩者都有重要影響。」上海市民王強今年38歲，他在一次問卷調查中表示希望未來想要孩子，但氣候變遷給他帶了擔憂。近年來，氣候生育擔憂這個概念，正逐漸在全球範圍引發公眾的討論和學者的關注。氣候生育擔憂（reproductive cli

國際事務論壇Oliver Wyman Forum透過對10個國家，超過10萬人進行長達15個月的調查，在2022年時出版⟪塑造我們未來的新群體⟫報告書，在報告書中整理了八種將塑造我們未來的群體。而其中有一群逾8成大於35歲，被稱作「氣候改革促進者」（Climate Catalysts）的人們，他們的氣候行動不透過媒體的關注，而是以自身行動轉變體制，以反應迫在眉睫的氣候危機，為我們塑造一個更永續的未來。2019年，瑞典氣候少女童貝里（Greta Thunberg）所領導的「週五護未來」（Fridays For Future）氣候罷課，獲得了全球各地年輕人的廣泛迴響，而今年在各美術館發生環保團體潑名畫抗議政府不重視氣候危機的事件，這些都是在媒體上常見的為氣候議題發聲的方式，但事實上，在鏡頭之外，也有一群人透過不同的方式採取氣候行動。根據國際事務論壇Oliver Wyman Forum的最新報告

因應氣候變遷，國發會今（2022）年3月公布「台灣2050淨零排放路徑」，民眾凝聚減碳共識是達成目標的關鍵之一。不過，媽媽氣候行動聯盟協會（簡稱媽盟）昨（3）日發表一項民眾對氣候變遷認知的調查，結果顯示，仍有超過六成的民眾不知道台灣有淨零目標。媽盟表示，台灣雖然有近九成的民眾知道氣候變遷正在發生，其中卻也有近五成認為，政府因應氣候變遷的表現不佳，不到三成願意參與倡議、要求政府具體作為。他呼籲民眾在日常減碳之外，也應透過選票、公民參與形成政治壓力。政府則應有更積極的中程減碳目標，而不是將2050淨零寄託在未來新科技上。

一項新的研究揭示了中國承諾停止新建海外煤電廠的影響，並就如何強化該承諾提出建議。去（2021）年9月中國宣布不再支持建設新的海外燃煤發電廠，儘管這一承諾的確切範圍尚不明確，但能源與清潔空氣研究中心（Centre for Research on Energy and Clean Air，CREA）的最新分析顯示，這一政策之下已有15個中國支持的煤電計畫被擱置或取消。今年3月中央四部委聯合發布了該承諾的首份官方解讀。筆者研究其措辭後發現，仍有45個尚未投入建設的計畫，可能會重新接受審核，其中約70%可能會被取消。

在聯合國環境規劃署成立50週年之際，我們回顧了它的成功和不足，以及如何在環境危機不斷加劇的時代使其發揮更大的作用。20世紀60年代和70年代初，對已開發國家的環境來說，是重要的歷史時期。這些國家的民眾和一些政治家，已經意識到石油洩漏、酸雨和野生動物滅絕對全球的威脅。1970年，全美有2000萬人參加了第一屆世界地球日（Earth Day）集會。綠色和平（Greenpeace）和地球之友（Friends of the Earth）等環保組織相繼成立，美國、瑞典和德國也都設立了環境保護部門。1968年，時任聯合國秘書長吳丹（U Thant）的一份報告，讓環境成為了一個受到聯合國關注的問題。這份報告警告稱：「如果目前的趨勢繼續下去，地球上的生命可能會受到威脅。」報告呼籲聯合國召開人類環境會議（Conference on the Human Environment）。最終，會議於1972年6月舉行

建立一個全球碳市場似乎是一個好主意，但實施起來風險極大而且非常複雜。現階段，各市場協調合作才是明智之舉，詹姆斯・諾里斯寫道。歐盟2005年推出碳排放交易系統（emissions trading system，ETS），目前已經涵蓋1.1萬家排放企業和近半的歐盟境內排放。該系統利用基於市場的總量管制與交易（cap-and-trade）系統來降低大型電廠、工業企業和歐盟境內航班的溫室氣體排放。此後，也有一些國家全面或部分啟動了全國或者準全國性的碳市場——主要包括加拿大、日本、紐西蘭、韓國、瑞士以及美國。但歐盟卻下了很大力氣與中國建立起合作關係——幫助中國建立碳市場的概念——這是因為龐大的中國市場，使其理所當然地成為亞洲地區碳市場的領導者。中國的全國碳市場於去年啟動交易，目前僅涵蓋電力供應業。但正如能源監測（Energy Monitor）的羅爾道（Renato Roldao）所說，「該碳市場涵蓋

鋼鐵等行業減碳需大量資金，但難以透過綠色金融獲得支持。金融業如何在支持污染行業減碳的同時避免「漂綠」嫌疑？中國鋼鐵行業最近延遲了原定的碳達峰時間，凸顯了行業低碳轉型面臨的不確定性。2月7日，中國工業和信息化部、國家發展和改革委員會與生態環境部聯合發布了《關於促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（下稱《意見》），認為中國鋼鐵工業仍然存在產能過剩壓力大、綠色低碳發展水準有待提升、產業集中度偏低等問題，需要確保2030年前碳達峰。此前，中國鋼鐵工業協會在其官方微信號發文稱，《鋼鐵行業碳達峰及降碳行動方案》初稿曾將行業碳達峰目標定在2025年。為實現碳達峰、碳中和的「雙碳目標」，鋼鐵、水泥等高碳行業的減排工作至關重要，而這些高碳行業要做到產業結構低碳轉型，推動綠色技術的規模化和產業化難度很高，離不開金融市場的支持。

人工合成蛋白被納入中國新的農業「十四五」規劃，這將促進行業發展，中國也將因此受益。中國今年1月發布的《「十四五」全國農業農村科技發展規劃》中首次提到了細胞培養肉和其他人工合成蛋白。具體而言，規劃在「強化農業農村科技創新」一章的「前沿與交叉融合技術」一節中，提到「研究細胞培養肉、合成蛋奶油、功能重組蛋白等營養型食品的培養和製造技術」。中國國家主席習近平最近在中國人民政治協商會議，第13次全國委員會上發表講話時，也談到要利用生物技術，「向植物微生物要蛋白」。