氣候行動

在南非乃至更多非洲國家，人們對「公正能源轉型」的要求已經超越了化石能源產業工人的就業安置，而希望它能帶來一個民主、普惠的再生能源體系。2021年11月2日，南非與英、美、法、德四國以及歐盟宣布成立了一個雄心勃勃的「國際公正能源轉型夥伴關係」（International Just Energy Transition Partnership），將在接下來的五年通過多邊和雙邊撥款、優惠貸款等方式提供約85億美金，協助南非實現低碳轉型目標。這份協議為「公正轉型」（just transition）在開發中國家的執行開創了一個先例。公正轉型最初是一項主張在環境保護中，兼顧工人權利的社會福利倡議，後來在各方努力下逐漸進入氣候變遷的主流議程，但絕大多數局限於已開發國家的討論中。

中國的「全球能源網絡」計畫，可以聚焦於幫助發展中國家達成氣候目標。能源系統的淨零碳排，要求我們對現代經濟體系進行全面的重新思考。「全球能源網絡」計畫就是其中最引人矚目的一個概念。這個跨越全球的電網計畫於2015年由中國國家電網首次提出，以解決再生能源時代的兩大挑戰：再生能源具有間歇性的特點，以及再生能源發電潛力高的地區往往地處偏遠。計畫提倡者表示，其全球高壓輸電網絡可以幫助各國從更多樣化的來源，獲得更多再生能源，從而建構一個更加綠色、更加可靠的電網。為進行該計畫，全球能源網絡發展合作組織（GEIDCO）於2016年正式成立，並已逐漸成為全球能源網絡研究、倡議規劃和高階政策討論的平台。目前，GEIDCO對發展和進行實際的基礎設施建設計畫，以及建構全球電力交易制度的影響仍然有限。部分原因在於建構複雜的電力交易體系所需時間較長。但是，GEIDCO仍然可以從幾方面重新審視自己發展更加綠色的全球跨境

第26屆聯合國氣候大會（COP26）正在英國格拉斯哥舉行，為了向大眾傳達氣候變遷議題，TED Countdown與Fine Acts攜手合作「Artists for Climate」線上策展，募集了來自全球95個國家、1432位藝術家、共2222件作品，最後從中選出50位特選藝術家與46位決賽入圍者，讓他們的藝術創作，帶領閱聽人感受地球環境遭遇的處境。

13年前，英國議會在近乎無異議的票數下通過了氣候法案。此法成立了一個獨立的氣候變遷委員會（Climate Change Committee），就排放目標的設定與實現向後續各任政府提供意見。時任總理布朗（Gordon Brown）責成該委員會分析英國2050年排放量減少60%的目標是否「應該更加強化」。委員會的回覆是肯定的。英國也因此將其野心提高到80%的減量目標。10年後，委員會指出這個目標應提升至100%，英國成為第一個承諾淨零的主要經濟體。這是個超過一百多個國家追求的目標，雖然他們對於如何實現仍未有明確的計畫。這是獲予官方地位的獨立專家小組如何促使政府在氣候行動上走得更遠、更快的第一個也是最明瞭的例子。像這樣的委員會在世界各地如雨後春筍般湧現。今年5月，從智利到紐西蘭等22個氣候委員會代表以兩個下午的時間在通訊軟體Zoom上交換意見。

倡導氣候行動的股東和董事會成員正面臨艱苦卓絕的任務，讓大型油氣企業承擔起環境責任。石油巨頭倒霉的日子對全球氣候來說卻是個好日子。5月26日，環保投資者和活動家們取得了遠超預期的成果，埃克森美孚這家長期助長氣候變遷、資助氣候變遷懷疑論，並阻礙乾淨能源政策的石油公司，其董事會中新增了三位成員。同一天，股東們還在與雪佛龍公司的對壘以及與殼牌公司的訴訟中獲得了勝利。2021年，已有多家大型企業通過了環境與社會股東提案，數量之多，史無前例。投資者的觀念正在轉變。雖然這種對全球暖化的擔憂中有真實的利他主義成分，投資者更擔心的是正在進行的能源轉型，和嚴重的氣候影響將為自身收益帶來實質性損害。「一號引擎」（Engine No.1）是一家具有環保理念的維權避險基金，正是它主導了埃克森美孚董事會的這次重組。「一號引擎」提出，糟糕的管理讓埃克森美孚在「全球脫碳化過程中沒有提出任何能夠創造價值的可靠戰略」，這使得

氣候活動人士希望通過促使各國簽署一份新的國際協議來結束化石燃料的全球擴散，並逐漸減少現有化石燃料生產。2020年9月，一個由學者、律師和活動人士組成的聯盟正式啟動了一項《化石燃料不擴散條約》（FFNPT）倡議。該條約以上世紀60年代達成具有里程碑意義的聯合國《核武禁擴條約》為藍本，並且同樣以不擴散、削減，以及和平利用三大支柱為基礎。《化石燃料不擴散條約》的目標是停止新的化石燃料探勘和生產，逐步淘汰現有存量，加快向較貧窮國家轉移乾淨能源，實現勞動者和社區的公平轉型，並支持仍依賴化石燃料的國家實現經濟多樣化。通過《聯合國氣候變遷綱要公約》（UNFCCC）開展的國際外交以及國家層面的工作關注的都是化石燃料的需求，而忽略了供應問題。

氣候變遷已然成為全球各大城市所須面臨的最大挑戰之一，不只是城市的硬體將受到考驗，市民的反應行動也很重要。這些獲選的城市將成為這個領域的先行者，持續啟發未來的城市行動隨著城市人口增加，氣候變遷下的城市應變也變得重要，在疫情影響之下，國際非營利組織CDP仍公布了2020全球指標城市的A等級名單（Cities A List 2020），表彰這些城市在疫情肆虐期間，對氣候變遷調適所持續做出的積極貢獻。2020年本來應該是〈巴黎協定〉（Paris Agreement）的驗收年，卻因為疫情持續發酵，原訂的聯合國氣候變化大會（COP26）也將推遲一年舉行。儘管如此，全球上百個國際主流法人投資機構發起的非營利組織CDP（前身為Carbon Disclosure Project，碳揭露計畫），依然在2020年12月公布了全球指標城市的A等級名單（Cities A List 2020）， 表彰這些城市對全球氣

隨著氣候訴訟案件在世界各地不斷湧現，中外對話回顧了2020年12個月內全球最重要的氣候訴訟案件，並對2021年氣候訴訟的前景進行展望。對於那些試圖通過法律手段、迫使各國立即採取氣候行動的環保人士而言，2019年12月是一個令人振奮的時刻。當時，荷蘭最高法院的法官們作出裁決，要求荷蘭政府立即減少溫室氣體排放。這是全球首例由公民以法律的形式，確認他們的政府有責任防止危險的氣候變遷。這是一個具有歷史意義的判決。提起此次訴訟的團體「緊急議程」（ Urgenda）的法律顧問丹尼斯・範・伯克爾（Dennis van Berkel）表示，此次判決迫使政府關閉了2015年才投入經營的煤電站，將高速公路最高時速降低至100公里，並加大企業能效法規的執行力度。不僅如此，在此次判決的鼓舞下，澳洲、加拿大、哥倫比亞、韓國等全球其他國家也出現了類似的法律行動。但對關心氣候變遷的人士而言，2020年卻在相對消極的氛圍

一份最新的調查結果呈現了中國青年群體對待氣候變遷的態度，以及他們與西方同齡人的不同。對於一位1995年出生的中國青年來說，她或他在6歲的時候見證中國加入WTO和隨後的經濟起飛，在13歲時經歷舉世矚目的北京奧運，在2013年伴隨著全國範圍的嚴重霧霾走入成年，並在25歲的當下體會新冠疫情帶來的衝擊和求學、就業、生活諸方面的不確定性。如果不出意外，世界將在這位青年35歲的2030年跨過升溫1.5°C的臨界點，從那以後，更嚴重的熱浪、極端降雨和海平面上升將影響她或他的生活，沒有珊瑚礁的大海和無冰的北極也將成為一種常態。於此同時，她或他的整個中年時期也許都將投身於中國如火如荼的經濟和能源轉型，並在即將退休的年齡迎來「碳中和」的歷史性時刻。站在2020年的這個節點，這位中國青年對於正在發生的氣候變遷有多少認知？作為在接下來的幾個十年中實現《巴黎協定》目標和碳中和承諾的「中堅一代」，這一代中國年輕人對於

中國正在劃定生態保護紅線，為其至少25%的陸地和海洋面積提供法律保護。中國的生態保護紅線政策，將成為科學保護自然的首開先河之舉。這項政策最初的目的是保護具有重要生態功能和脆弱的區域，恢復野生動植物種群、保護人類從自然獲得的福利。而如今，政策研究人員也開始探究生態紅線在提升固碳能力、緩解氣候變遷方面的潛力。對於中國來說，把自然和氣候目標統一起來的一個務實的辦法，就是將生態紅線納入其根據《巴黎協定》即將提交的國家自主貢獻方案（NDC）。為了保護生物多樣性，地球上遠大於當前的區域需要得到保護，在這一點上科學家和政​​策制定者已經達成了廣泛共識。近期的研究指出，要想生物多樣性得到有效保護，那麼30%至70%的地表面積應被納入保護。 2021年《生物多樣性公約》第15次締約方大會將在昆明舉行，大會有望就在不晚於2030年實現保護地球30%的面積的目標達成共識。全球持續的自然衰退表明，當前基於保護區的

單看已承諾將積極採取氣候行動的州政府及城市，這在2019年涵蓋了美國近71%的GDP、68%的人口，以及51%的排放量。在聯邦政府缺席下，減排成效就靠這些非國家行為者來補齊。 一般談到如何減少全球溫室氣體排放時，各方會將國家或中央政府視為主要行動者，只要中央一聲令下，通常地方政府或非國家行為者都必須遵從，而且《巴黎協定》裡的碳市場交易，主要玩家也是國家。但這幾年，非國家行為者像是大學及企業，還有次國家行為者（地方政府），也為全球減排帶來極大的貢獻，行動甚至超前於中央。也因此，很多學術研究開始測量地方政府、城市及企業的減排成效。不得不說，美國剛好是一個受評估的絕佳案例，因為川普總統整個任內，聯邦政府不但宣布退出《巴黎協定》，還削弱許多環境管制。而在美國的聯邦體制中，中央政府並無法獨攬大權，因此州政府、城市及企業仍舊可按自己的步調減碳。這段時間，美國真的有不少州政府、城市、大學、企業、醫療機構