氣候行動

中國濕地保護終於擁有了全國性法律，但是它的有效實施還取決於多種條件。位於中國江蘇省連雲港臨洪河口的濱海濕地，生態價值極高，僅2014-2020年間，當地就記錄到諾氏鷸等五種中國國家一級保護動物、半蹼鷸等七種中國國家二級保護動物，以及15種全球受脅或「近危」物種，是東亞澳遷徙線遷徙水鳥的重要覓食地和停歇地，對其生存繁衍至關重要。而這裡卻正經受著以「修復」為名的生態破壞。衛星圖顯示，自2019年起一系列名為「藍色海灣」的計畫中，所包括的環抱堤（encircling dykes）、鋪設沙灘、吹沙填海、硬化填埋自然泥灘地等工程陸續動工，已經對上述珍稀水鳥賴以生存的覓食地，造成嚴重破壞。若繼續建設，將對珍稀瀕危水鳥以及濕地生態系統，造成不可逆的生態影響。為此，中國民間環保組織「自然之友」於去（2021）年5月向南京環境資源法庭，提起環境公益訴訟，獲當日立案；並於今年1月向南京市中級人民法院寄出《禁止

醫學期刊《刺胳針》中刊載的一篇研究，針對全球十個國家、萬名16～25歲的青年進行調查，結果顯示有超過一半以上的受訪者「極度擔憂」或「非常擔憂」氣候變遷。本文訪談五位具有氣候焦慮症狀的台灣青年，一探氣候焦慮從何而來，又如何策動青年展開氣候行動？今（2022）年的世界經濟論壇全球風險報告中，列出的十個直接風險中，最容易被忽視的第八個風險是「青年幻滅」；而氣候變遷是21世紀以來人類所遭遇最大的挑戰之一，全球各地極端氣溫、森林大火、海平面上升，逐漸威脅到萬物的生存、未來與健康。醫學期刊《刺胳針》（The Lancet）中刊載的一篇研究也發現，因為氣候變遷引起的焦慮感正席捲世界，其中最感「氣候焦慮」的族群之一，正是最受氣候變遷影響的青年世代。透過五位具有氣候焦慮症狀的台灣青年，本文將一探青年世代如何感受氣候變遷、氣候變遷如何影響青年世代的心理狀態、氣候焦慮又如何策動青年採取行動？沒有未來 何必生孩—

中國國家統計局最新數據，給出中國在宣布「雙碳目標」後第一年的低碳「成績單」。2021年是中國宣布碳中和目標後的第一年，也是「十四五」規劃的開局之年。自「雙碳目標」（即碳達峰、碳中和目標）首次被寫入2021年「兩會」的政府工作報告以來，這一年的相關政策層出不窮，市場反應千變萬化。在這樣一個「碳中和元年」，中國交出了一份怎樣的答案卷？中國國家統計局近期公布的數據，為這一年的低碳轉型進程提供一份「素描」。根據中國最新的2021年國民經濟和社會發展統計公報，在全年國民生產總值比上年增長8.1%的情況下，中國在過去一年使碳排放強度下降了3.8%，而碳排放總量則上升了4%，比上半年的9%回落不少。

隨著中國官方態度從擁抱轉為觀望，生物可分解塑膠在中國的前景面臨不確定性。中國「史上最嚴限塑令」已實施近兩年。這份2020年1月發布的《關於進一步加強塑膠污染治理的意見》（以下稱限塑令）禁止或限制了包括一次性塑膠購物袋、餐具等產品的生產和銷售，並且制定了極有野心的退場時間點，例如某些一次性塑膠製品，需要在不到一年的時間內，從市場上全面退出。大量一次性不可分解塑膠製品的快速淘汰，導致替代品產能在短時間內迅速增長。其中，生物可分解塑膠格外引人注目。北京工商大學高分子化學教授翁雲宣預測，到2025年，中國兩種主要的生物可分解塑膠類別PBAT、PLA，年產能將從2020年的約30萬噸和10萬噸，增長至700萬噸左右和100萬噸以上，達到全球產能2/3以上。

儘管不少環保團體擔憂，「以自然為本的解決方案」（NbS）恐因定義不明而遭濫用，淪為有心單位的漂綠（greenwash）工具。引發爭議之際，卻也使得其討論度愈來愈高。2月底，IPCC發布了氣候變遷第六次評估報告第二冊《衝擊、調適與脆弱度》（AR6 Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability），提醒氣候變遷不僅影響生態，更危及人類社會的糧食、水資源、健康及都市發展。如何減緩與調適氣候變遷衝擊？成為各界關注焦點。關心氣候議題的朋友們，這兩年一定常聽到一個新名詞：「以自然為本的解決方案」（Nature-based Solutions，簡稱NbS）。去年在蘇格蘭召開的聯合國氣候大會（COP26）所產出的《格拉斯哥氣候盟約》（Glasgow Climate Pact），也承認NbS是復育自然的重要手段 。儘管不少環保團體擔憂，N

隨著市場供需更加平衡及數據品質提高，中國全國碳市場內的碳價將水漲船高。中國的全國碳排放交易體系（ETS）於去年開始投入運行。它要求電力行業的2000多家重點排放單位對2019-2020年的排放進行核算。這一全國碳市場目前覆蓋的二氧化碳年排放量達到近45億噸，約占中國總排放量的40%。與歐盟等其他地方的碳市場不同，中國的排放配額分配不是基於排放總量上限確定的，而是基於排放強度。一個排放配額代表一家公司可以排放1噸碳。到目前為止，中國碳市場的交易活動還很有限：去（2021）年碳排放配額總計成交了4.1205億噸，包括區域排放交易試點和被稱為國家認證自願減排量（CCER）的國內碳抵銷。然而，起步緩慢的情況並不少見：歐盟排放交易體系（EU-ETS）在2005年啟動後的第一年，配額交易總量僅有3.21億噸，但去年已經達到120億噸。中國的碳排放交易試點（其中大部分自2013年以來一直處於活躍狀態）繼

僅僅時隔六個月，中國再次發布文件，為發展綠色海外計畫提供更加仔細的指引，聚焦污染、氣候和生物多樣性。今年1月，在《對外投資合作綠色發展工作指引》（以下簡稱「《工作指引》」）發布後不到六個月，中國生態環境部和商務部又印發了另一份名字相似的建議——《對外投資合作建設項目生態環境保護指南》（以下簡稱「《指南》」）。這份文件與去（2021）年的《工作指引》有何不同？有哪些新的內容？簡單來說，新《指南》不僅重申了去年《工作指引》中的建議，更聚焦於「一帶一路」計畫整個生命週期內環境風險管理的具體問題，為能源、交通、礦業開採等特定行業的環境風險管理，提供了更仔細的指引。

在中國國家主席習近平號召支持低碳能源後，西巴爾幹半島國家有望看到其能源轉型加速。波士尼亞與赫塞哥維納（簡稱波赫）一座700MW的燃煤發電廠，在無法獲得中資銀行融資後變得前途未卜。「這是中國停止新建海外煤電的承諾，首次適用於2021年9月習近平表態之前宣布的計畫。為中國退出西巴爾幹半島其他煤炭計畫，打開了一扇希望之窗。除了不再向烏格列維克三號計畫（Ugljevik III）提供融資，中國可以做得更多，」倡導公共融資透明化的非政府組織「公正金融」（Just Finance）總監王娃娃說。烏格列維克三號計畫位於塞族共和國（波赫境內的一個自治共和國）。自2013年起，該計畫的擴建工程就被排上時程。當時獲得該計畫特許權的，是俄羅斯的Comsar能源公司。2021年6月，中國電力工程有限公司（CNEEC）與一家在波蘭註冊的企業Sunningwell International Ltd簽署了該電廠的建設

從單純的造林到生態系統的修復，中國紅樹林保護政策轉向的過程中，傍紅樹林而生的沿海社區可以在保護中扮演何種角色？在全球紅樹林總面積持續減少的背景下，中國卻成為少數紅樹林面積淨增加的國家之一。在中國，不僅超過75%的天然紅樹林被納入保護地範圍，遠遠超過42%的世界平均水準，大規模人工造林也讓中國紅樹林面積在21世紀的前20年間增長超過23%——但如今這張漂亮的保護成績單卻引發另一種反思：依靠成本高昂的造林帶來的紅樹林面積增加是否永續？它所帶來的生態風險又是否得不償失？

這個永續經濟活動的分類系統已導致歐盟成員國之間出現分歧，但可能最終走向折衷方案。「分類標準」（taxonomy）是一個枯燥單調的術語，指的是一套分類系統。但當歐盟把分類標準作為實現其2050年淨零排放目標工作的一部分時，卻引發了熱烈的辯論。簡言之，歐盟永續投資分類標準用來界定哪些經濟活動屬於「綠色」，進而有資格獲得歐盟的資助。自2019年3月首次提出以來，關於分類標準中應包括哪些內容的爭論，很快變得事關成員國國家利益。主要的爭論點在於天然氣和核能是否應當被納入標準。擔心能源安全的實用主義者主張把二者納入，而環保人士卻反對這麼做，認為這有悖於歐盟的淨零排放政策。去年12月，隨著最終決定期限的臨近，對歐盟執委會將二者納入分類標準的擔憂，促使環保人士聚集在布魯塞爾舉行了一場它的模擬葬禮。

過去一年，中國氣候政策在「碳中和」目標的基礎上，迅速發展成為立體的政策體系，而更值得記錄的，是這套體系經歷了怎樣的挑戰和壓力才得以成型。對於中國環境氣候領域的觀察者來說，過去的一年用眼花撩亂來形容並不為過。中國國家主席習近平在2020年9月的聯合國大會上宣示的碳中和目標，啟動了中國氣候政策密集發表的進程。新的低碳目標、政策、法規以前所未見的速度迅速成型、接連公佈。碳中和目標宣布後的兩個月，中國更新的2030年國家自主貢獻目標（NDC）在「氣候雄心峰會」上提出。然後在今年3月的「兩會」上通過的「十四五」規劃綱要包含了一系列氣候和能源2025年目標。

今年，殼牌公司成為史上首家被裁定需要對氣候變遷承擔法律責任的企業，這也是2021年取得勝利的其中一場氣候訴訟。今年，全球氣候訴訟案件大幅增加，毫無放緩跡象。據統計，目前已經審結或正在審理的案件達到1800多起，遠超去年的1500起。雖然絕大多數氣候訴訟仍然來自美國，但蓋亞那、南非等其他國家的訴訟案件也在逐漸增加。訴訟對象也從政府拓展到了私營企業，並在今年取得了一些令人矚目的成績。這些案件將為推動更加進取的氣候行動，提供一個強有力的工具，儘管要讓國家和企業為其排放負責，還有很長的路要走。被告席上的歐洲國家今年歐洲勝訴的氣候案件數量最多。4月，德國聯邦憲法法院裁定，政府的減排措施不足以保護子孫後代，侵犯了年輕一代的基本權利。作為回應，當時即將離任的德國總理安格拉・梅克爾（Angela Merkel）推動通過了新版《國家氣候法》，確定將在2045年實現碳中和目標，比之前計劃的提前了五年。