歐盟

根據聯合國經濟合作開發組織（OECD）和歐盟合作研究的「2010年歐洲健康統計年鑑」（Health at a Glance Europe 2010），歐盟成員國的民眾逾半有體重過重或肥胖的問題，過去20年增加超過一倍。歐盟國家中，以英國肥胖比率最高，約占人口四分之一，其次是愛爾蘭和馬爾他。此外，歐盟兒童中每7人就有1人過重或肥胖，但是每5名兒童卻只有1人有固定運動習慣。

採取措施應對氣候變化從來沒有變得如此迫切。2010年的溫室氣體排放可能達到了有史以來的最高。而全球各地的溫度也可能達到了歷史最高。然而，英國氣候變化專員約翰阿斯頓最近卻表示：「協商與其所處的政治環境相比並不那麼重要。」在經歷了一系列的阻撓之後，坎昆談判的政治環境十分惡劣。大約就在一年之前，曾在哥本哈根召開了一系列磋商。就當時的情況而言，似乎有可能達成一個政治協議，進而能夠在坎昆就氣候變化問題達成具有法律約束力的協定。眾所周知，哥本哈根會談並不順利。中美兩國領導人協商的政治授權十分有限，而他們之間的角力也成了會談期間最突出的風景。歐盟則實際上保持了觀望態度。談判被發展中國家組織77國集團中的一小部分領導群體打亂，並且他們還無視他們自己的成員國的利益，這其中就包括處於弱勢的小島國。而所有這一切都是發生在發展中國家的經濟日趨不穩以及由氣候懷疑論者製造出來的一場聰明卻不合科學邏輯的公關噱頭--「氣

國際大西洋鮪魚保育委員會(ICCAT)48個漁業國代表27日於巴黎舉辦年會，會中通過一些保護鎚頭鯊跟白鰭鯊的措施，但卻未能保護大西洋黑鮪魚位於墨西哥灣與地中海的產卵地點。ICCAT在長達多日的閉門協商會議後，達成了共識，同意將2011年的黑鮪魚限制捕撈量下修600公噸，自地中海捕撈限制自原有的13,500公噸降至12,900公噸，而墨西哥灣的1,750噸則維持不變。保育團體、ICCAT的科學家、歐盟及美國長久以來即呼籲催促將2011年地中海的限制漁獲量調至6,000公噸，讓遭到過度捕撈的魚群數量能回復正常。他們說ICCAT的決策對於魚群數量的恢復實質幫助不大。有明確證據指出黑鮪魚具有高達數百億美元的黑市價值。

歐洲聯盟執行委員會25日宣布，明年起歐盟將禁止在奶瓶中使用有機化合物雙酚A，這項禁令獲得歐盟多數國家支持。執委會健康和消費決策事務高級專員達立(John Dalli)聲明指出：「有些不確定性是從新研究得來，顯示雙酚A可能影響成長、免疫反應和腫瘤生長。」執委會表示，歐盟國家將明文禁止製造含有這種化合物的聚碳酸酯奶瓶，從2011年3月生效，2011年6月起將禁止進口販售。

歐洲食品安全局(EFSA)提出基改植物長期影響與環境衝擊新的評估準則，基改公司將來提出申請時，並須符合這新的要求，這會重新調整並強化整個歐盟國家基改審核制度。此項新的規定是在因應歐盟政府在2008年所提出加強其評估程序的要求，以及法國對於EFSA審核時無法完全照顧到環境的批評。法國表示在歐盟的評估程序未能加強之前，拒絕去討論執委會開放各國自行決定是否允取種植基改作物的提議。 訊息來源：REUTERS

歐洲聯盟執委會預訂10日公布歐盟下一個10年能源策略方案，並將集資1兆歐元推動，以確保歐盟的能源需求可永續發展。據Euractive報導，這項策略計畫方案將列為優先項目，以兌現歐盟設定在2020年前，就能源與氣候應達成的目標。預料這項方案將使歐盟於下一個10年間，需耗資1兆歐元，投入基礎建設、新科技與電力儲存等項目。報導說，歐盟在未來10年積極投資研發新能源，主要目的既要尋找當前慣用能源的替代品，以滿足日益增加的能源需求。歐盟表示，如何著手展開創新能源的研發，與中國和美國在風力和太陽能的發展程度超越歐洲，都是當前歐盟同樣關切的項目。不過由何處籌措新能源的研發經費，仍將是創新能源發展的主要關鍵。

國際民航組織(International Civil Aviation Organization，ICAO)10月8日以190國的多數決，通過降低航空器排放溫室氣體的決議，此決議將涵括全球9成空中交通流量。此次決議打破了10年來ICAO在溫室氣體議題上的僵局，並且註記了各國政府首次同意於各自的經濟領域上進行減排。與會代表同意，航空業應減輕排放氣體對氣候變遷的衝擊。此次協議提供ICAO締約國到2050年的減排進度。這些政府組織同意，國際航線的溫室氣體排放以2020年水準為上限，2020年以後則每年改善燃油效率2%直到2050年。ICAO會議通過的其他新措施，包括，以市場導向的發展框架、建立市場導向的全球性計劃與指導原則的可行性研究、為會員國提供以市場導向的國際航空設計和實施原則。 所有這些措施將在2013年下屆大會審議。

世界自然基金會（WWF）近期出版2010年《地球生命力報告》（Living Planet Report），該會主席利普（James Leape）指出，「過去40年來人類社會前所未有的財富以及福利，讓我們所居住的星球承受了無法永續發展的壓力。」生命地球指數（Living Planet Index）是長期監測全球生物多樣性的眾多指標之一，首次發表於1998年的生命地球報告中，報告顯示：1970年至2007年間，指數下降達3成之多。利普解釋說，「生命地球報告中，將生命地球指數與生態足跡和水足跡作出關聯，前者是衡量全球生物多樣性健康的指數，後兩者則用以衡量人類對地球自然資源的需求程度。」

歐盟農業部長們本週否決一項頗有爭議的建議，因此各會員國仍然不得自行禁止基改食品，有關基改食品的決策仍需全體一致。先前歐盟執委會建議讓各國自決定是否開放某基改作物品種的商業種植，但遭到義大利、法國、德國與西班牙強烈的反對。在農業部長反對之後，執委會的提案最後將落到環境部長會議於月中的決議；但環境部長會議對於基改食品的態度向來比農業部長們更加嚴格。訊息來源：FRANCE24

4.台灣應當大力發展有機農業從農業永續經營的角度來看，有機農業是最好的耕作方式。但是台灣的有機農業生產成本高、經營規模小、整體環境不利有機生產。農產品品質雖優良，但價格不具國際競爭力。為確保農業的永續發展，達成維護糧食安全、鄉村永續發展、城鄉人口均衡分布、鄉村景觀維護、環境保護、生物多樣化目標，我們應該透過立法採行各項農業政策措施，以高額的境內支持與出口補貼等措施，保護農業部門，降低貿易自由化的衝擊。更應該師法歐盟各國做法，以有機農業及生態維護為補貼重點。我們可以參考歐洲的經驗。2002年，歐盟改變農業支持政策，從對生產與價格的補貼，轉為強調農業的多功能性，並以直接給付的方式，補償農民在食品安全、景觀維護及環境生態保育等方面所提供的服務。此等政策措施的轉變，造就這些國家優美如畫的鄉村景觀，成為可貴的觀光資產。瑞典諺語說：「人的問題在於老得太快，聰明得太慢。」人的壽命太短，短到我們不應該把時

對於徐世勳、張靜貞及林幸君教授大作「台灣農業貢獻度之再探討」，討論巨細靡遺，至表敬佩。探討農業比重當然有其意義，惟我國農業部門長期受到政府忽視，加上工業部門之強力壓制剝削，農民只能在夾縫中求生存。導致我國空有優良之農業技術及勤奮農民，面對外國，包括中國農產品低價傾銷，毫無招架之力。長期以來，錯誤的農地政策和休耕政策、忽視糧食安全、對待弱勢農民不公不義。在在都是造成我國農業積弱不振之主因。看起來這些問題更值得加以重視，以尋求解決之道。茲舉其冰山一角，略述一二。一、農民的用水權被剝削在許多方面台灣還不是一個公平正義的社會，包括稅賦和水權。原來政府只幫有錢人服務，特別是水權，長期遭到政府不公平扭曲和工業界的霸佔，使得原來屬於農民的水權，點滴流入工業界手中。工業界在創造或掠奪財富的同時，也製造污染，破壞環境和水源。近十年來，高科技產業挾其政府給予的不當租稅優惠，強取豪奪社會資源，製造更不公平的社會

歐盟今年三月核准BASF所研發，工業用基改馬鈴薯Amflora的種植生產，結束了12年的基改禁令之後，四月就宣布，能否種基改作物，交由各盟國自決定。目前德國、瑞典與捷克已開始生產。八月底BASF還邀請到德國聯邦經濟及技術部部長參加Amflora收成典禮。BASF另一個工業用基改馬鈴薯 Amadea目前則還在申請程序，尚未核准種植。但是本月初BASF在瑞典的子公司農場爆發出污染事件，Amflora田當中發現長出不一樣花色的Amadea植株。瑞典政府已經責令該公司將Amadea清除乾淨，不過Amflora還是可保留繼續生長。根據BASF的解釋，這事件是因為人為的疏忽，導致Amadea種薯混到了Amflora的栽種材料裡面去。但歐盟已決定派專家到BASF檢查其品管程序，以確定污染幅度。而德國Mecklenburg-West Pomerania邦則宣稱暫停基改薯的運送，直到確定沒有污染為止。 訊息