歐盟

歐盟執委會於3月8日通過就歐盟截至2050年前轉型成具競爭力的低碳經濟準則。同時執委會表示，如果企業仍常此以往，至2020年前歐盟僅只能達到超出2005年能源效率20%的二分之一水平而已。該準則内容就執委會提及為達歐盟於2050年前，將溫室氣體排放量削減至1990年水平的80%-90%，即「成本效益途徑」加以説明。但環保人士警告說，為及早並於2020年前提高減排至少達40%，以避免氣候變化帶來的風險是必要的。執委會於同一天亦通過一項據表示除減排外，還可加強歐洲競爭力並降低依賴能源的能源效率計劃。過去20年來，排放量減少了16%，而同期歐盟經濟卻增長了40%。歐盟能源事務專員君特·歐廷格（Guenther Oettinger）表示：「儘管已取得某種程度的進展，我們的評估顯示，進一步果斷和協調一致增加能源效率的行動仍不可或缺，否則歐盟將無法在2020年前達到節能20%的目標。」

歐盟在處理排放交易平台遭遇駭客攻擊事件時面臨到執法與政治問題的挑戰，此事件在歐盟碳排放交易機制暫時性關閉後仍然處於混亂的狀態。碳權遭竊的義大利公司經由法律途徑要求歐盟官員應該列出哪些公司持有該批遭竊的碳權，歐盟官員將於2月21日比利時歐盟法庭上提出回應。而2月23日歐盟氣候變遷委員會將重新向歐盟各國政府保證碳交易平台機制擁有絕佳的安全保障層級，以安撫碳額度失竊事件後感到不安的碳交易市場成員。英國能源部長葛雷格巴克(Greg Barker)寫信要求歐盟，必須提高碳交易平台的安全標準達到英國標準，以防遭受進一步的碳權失竊。1月19日，奧地利發生了一起涉及330萬歐元的碳額度遭竊取事件後，部分國家的碳註冊與交易平台仍然拒絕參加，或是無法取信於歐盟官員其平台升級成反貪腐系統。此竊取事件發生後，所有的「碳現貨」交易中止。業界內人士透露，雖然碳交易市場重新展開交易，但是交易量很小，因為交易參與者仍然擔

農企業被控用危言聳聽的遊說技巧，企圖讓未經審核通過的基改產品可以少量存在於進口飼料之中。歐盟會員國將於下週票決是否維持零污染規定。基改公司與飼料公司都表示零污染規定下，歐盟將損失40億歐元，消費者會花更多的錢來購買肉品。但是地球之友會表示去年並沒有發生因微量污染而被拒進口的飼料貨櫃，因此企業界的理由是妖言惑眾，目的是讓基改作物進入歐洲。Corporate Europe Observatory發表調查報告，指出企業界遊說相當嚴重，最終目的在讓歐洲人覺得基改產品是安全的。※ 訊息來源

針對歐盟執委會的提議，飼料中所含有未經核准基改成份，若其含量未達到最低門檻值者，仍可進口；也就是要取消目前零污染規定的提議，日前已經被會員國代表議決延遲投票，要到月底才重新投票。若干會員國認為，該項提議會弱化歐洲防止基改污染的力道。地球之友會現在已經要求執委會撤回整個提議，理由是飼料業者所提的說法，即零污染規定會使得飼料短缺，簡直是危言聳聽。※ 訊息來源

歐盟在一份草稿文件中表示，會員國家將來若面臨普遍的反對，或者因宗教、哲學的道德基礎上，得禁種基改作物來維持公眾秩序。歐盟執委會準備將能否種植基改作物的決定權下放給會員國，部分會員國因而詢問禁種基改作物的法律基礎何在。執委會為回答此問題而列舉清單，雖然還是草稿，但已經顯示執委會的方向。在清單中還包括保障生產者與消費者的選擇、各鄉鎮的決定、自然區的保育、傳統農法的維持等。而會員國在作決定時，應確保其禁種有道理、符合比例原則、沒有歧視等。執委會希望藉此可以緩和某些會員國反對決定權下放的設計。法律專家表示，這些清單需要透過立法，才能夠避免被生技公司、基改農民採取法律行動。但即使立法，仍反會違反WTO規定，採禁種的會員國也難以說清楚其禁種符合比例原則，也沒有歧視。※ 訊息來源

歐盟執委會19日晚間表示，其碳排放交易平臺安全防護網一再被入侵，導致多數歐洲市場碳排放現貨合同交易停擺近一個星期。歐盟的碳排放配額EUA和聯合國的碳減排CER每日期貨交易皆受到波及。估計停頓至少將持續至1月26日。被歐盟27個成員國賦予行政權的執委會表示：「有鑑於過去兩個月來各國交易系統在註冊程序上不斷出現安全漏洞的考量，因而採取此過渡性措施。」納斯達克NASDAQ OMX歐洲商品、總部位於巴黎的BlueNext、總部位於倫敦的LCH.Clearnet和ICE期貨交易所都暫停EUA與CER的合約交易。但在德國的歐洲能源交易所EEX，和其負責結算的分支歐洲商品結算所ECC20日在一份聲明中說，儘管最近駭客對數個國家的排放權交易登記處展開攻擊，然而他們的交易狀況「又再一次證明是既安全又可靠的。」

強國與伊朗間的談判於22號結束，此次並未順利化解伊朗秘密發展核彈的憂慮。歐盟外交政策主管官員Catherine Ashton在土耳其伊斯坦堡2天會談結束時表示，並無進一步計畫。與伊朗談判的另一方是所謂的「5強加1」（P5+1）集團，分別是英國、中國大陸、法國、俄羅斯、美國以及德國，而德國代表團是由Ashton率領。Ashton說，「5強加1」集團試圖談判出新版的核子燃料交換案，該案最早曾在2009年討論過，也試圖商定透過聯合國國際原子能總署的監視措施，期能改善透明度。Ashton說：「大門依然敞開，選擇仍在伊朗手中。我們的建議仍然有效...我們準備隨時因應伊朗同意，展開沒有預設條件的談判。」

歐盟正著手建構首個有害化學品資料庫，歐盟化學總署5日表示，截至目前為止，當局已收到300萬份化學品申報資料，且這些資料在申報時均已依照新通報規定做出分類。這些分類資料可讓當局審定某項化學品是否對人體或環境有害，以及應標示哪些訊息讓作業人員或使用者知悉。歐盟將利用這些資料建立歐洲第一個有害物質資料庫，並建立統一的分類標準，這些資料今年稍晚會出版。「歐盟首度建立所有有害物質資料庫，將可確保包括小型企業的所有企業和消費者，都有如何安全使用化學品的訊息，新規定將促進歐洲化學工業的可持續性和競爭力。」同時擔任工業和企業家精神專員的歐盟委員會副主席Tajani如此表示。歐盟環境執委波托奇尼克（Janez Potocnik）指出，「化學品分類的出版和統一，將可促進使用這些化學品時的安全性，並使下游用戶和消費者依其所需選用較低危害的化學品。」

歐盟官員表示，添加了受污染雞蛋的14噸液態食物被運到英國，導致英國部分加工食品使用了來自德國的受污染的雞蛋。英國食物標準局（FSA）表示，據初步調查所知，受污染的德國雞蛋被運到荷蘭後，與沒有受污染的雞蛋混合製成蛋液，這批蛋液隨後被運到英國。不過該局認為，受污染雞蛋在這一過程中被稀釋，對人體健康的威脅相信不大。從荷蘭進口到英國的蛋液通常用在蛋黃醬和糕點當中。但是歐盟委員會衛生事務發言人表示，他們不清楚那14噸蛋液的用途，「是否用在蛋黃醬或糕點中，我們要與英國當局一起調查。」戴奧辛是一種無色無味、毒性大的脂溶性物質，國際癌症研究中心將其列為人類一級致癌物。德國方面的調查顯示，這次污染源頭是用在生物燃料的油被混進了做動物飼料的油當中。

手機充電器規格不一的情況即將在歐洲消失。歐洲聯盟執委會公佈，未來數週內，歐洲的手機使用者，僅須備妥一部充電器，即可應用於14家手機製造商的產品。 人在他鄉才發現手機充電器沒有帶，不僅造成使用者的不便，況且一隻手機搭配一個充電器，一旦使用者打算換新手機，又要重換充電器，相信是多數手機使用者常面臨的難題。 為解決手機使用者的棘手難題，歐盟執委會在2009年6月，促成14家全球知名手機製造商簽署協議，共同生產統一規格的手機充電器。 14家業者包括蘋果、LG、摩托羅拉、NEC、諾基亞、三星、索尼易利信、阿爾卡特等，而歐洲的標準化機構CENELEC和ETSI已批准生產通用手機充電器的新標準。 這款新的手機充電器是以可連結電腦的USB接頭，往後消費者即使身邊攜帶的手機廠牌不一，也不必備妥多個手機充電器。 歐盟執委會工業發展執行委員塔加尼（AntonioTajani）表示，樂見歐洲標準化機構批

歐盟原擬立法禁止以動物實驗來測試美妝產品的化學成分安全性，不過，由於可行的替代方案尚未備妥，此案在立法進入最後階段卻面臨喊卡，預計得延後實施長達4年之久。化妝品和測試專家預測，歐盟執委會近期内將宣布無法按計畫，在2013年下達第三階段的歐洲化妝品指令。該指令一旦實施後，所有做過動物實驗的化妝品，都不得在歐洲銷售。不過，歐洲議會動物福利小組召集人帕里什（Neil Parish）批美妝業者故意拖延開發替代方案的進度。 「長久以來，美妝業者一旦談到發展替代動物試驗方案，便一拖再拖。同樣的戲碼在這次立法改善動物福利事件上再度重演。」歐洲兩家最大的化妝品機構──歐洲化妝品協會（Colipa）及歐洲化妝品原料聯盟 （European Federation for Cosmetic Ingredients ）──表示全面禁令很可能會延後。因為根據Colipa的説法：「經頂尖科學家證實，儘管目前已取得長足

綠色和平組織已經得到100萬份人民的千連署書，要求停止再核准新的基改作物。根據歐盟新的憲章條約的「公民創制權」，100萬以上人民的請求就可以要求執委會更改歐盟法規。連署書上不但要求停止審核新的基改作物，而且也需成立新的單位來研究科技的衝擊。然而公民創制權的細則尚在研擬當中，明年年底還不見得可以實施，因此執委會認為這此的連署不適用，因為連署的活動早在的憲章條約通過前就已開始。歐盟發言人則說，將視此簽署為基於公民創制權精神的請願。訊息來源：REUTERS