歐盟

歐洲地球之友14日舉行示威活動抗議歐盟的能源政策，支持者在歐盟理事會大廈前設立了一座10公尺高、象徵石化燃料的充氣恐龍，和一座充氣核能電廠，並配合一個標語寫著：「骯髒的石化燃料，危險的核能源？未來是可再生的！」這些支持者同時也製作了用發電廠形狀的小麵包，發給要進入理事會大廈的官員們。

歐洲議會環保機構「綠色」團體7日呼籲歐盟逐漸減少使用石油，作為落實新能源策略的一部分。「綠色」批評執行委員會有關能源的「綠皮書」，在說服歐盟國家放棄零散的能源取得方式上，缺乏明確的路線和時間表。「綠色」也批評綠皮書將再生能源與核能政策混為一談，指出再生能源有極大的發展潛能，但是核能卻無法解決的氣候問題。

土耳其政府衛生部10日宣布，該國民眾感染H5N1禽流感的病例再增5例，而且疫情有由東向西、由鄉村向都市蔓延之勢。今年以來已累計14個人類罹患禽流感的病例，3人死亡。目前還有約100名疑似病例正在接受檢驗，其中10人來自該國歐洲部分的伊斯坦堡。歐盟已對土耳其及其6個鄰國下達相關物產進口禁令。

英國智庫公共政策研究中心 (IPPR)公布的最新報告，歐盟15個簽署京都議定書的國家，僅有英國與瑞典能達到溫室氣體排放量減少的目標，其他國家應儘速採取更積極的行動。根據京都議定書的規定，所有的歐盟簽署國必須在2008～2012年，每年溫室氣體的排放量較1998年的標準減少8％。英國政府甚至計劃每年減少12.5％的排放量。IPPR指出，包括愛爾蘭、義大利和西班牙等國將無法達到預定目標；被列入「黃色警告 (amber warning)」的法國、希臘和德國，除非切實執行相關計劃，否則將無法達成目標。今年11月歐洲環保署曾警告，歐盟在2012年前，溫室氣體排放量將僅減少2.5％，無法達到京都議定書的要求。

歷史課本都讀過，南歐地中海城邦自羅馬時代開始便和北非、中亞交流頻繁，到了15世紀中葉後的地理大發現時代，以及隨之而來興盛的海外殖民貿易，歐洲一直以來都依靠著強大的海運實力，自世界各地將許多珍希寶物帶進歐洲，其中也包括了許多特意或不經意帶回來的外來種生物。譬如來自中國大陸作為觀賞用的鴛鴦，已經悄悄在英國的樹林中馴化繁衍了幾百年，許多園藝植物更是如此。近代歐洲擁有全球最繁忙的世界貿易與內陸交通，加上歐盟國家的貿易自由化後，大半歐陸往來關卡不再設限，更多外來種生物能在歐洲恣意來去。所以對歐洲國家來說，外來種問題是新問題也是老問題，是生態與經濟問題，也是國際貿易問題。歐洲外來種生物管理政策現況困擾歐洲國家的外來種生物有很多，當前最受矚目的外來種生物有北美紅鴨（Ruddy Duck）、水貂、美國鰲蝦、日本蓼科雜草（Japanese knotweed）、灰松鼠與荷蘭榆樹病（Dutch elm dise

歐盟在面臨大眾對基因改造食品之安全疑慮不斷增加的情況下，自1999年起開始停止批准新的基因改造產品在歐盟市場販賣。但2004年10月，就在歐盟新任執委即將走馬上任之際，舊任執委會終於批准同意，開放孟山都公司編號NK603的基改玉米食品與食品材料的進口及銷售。此批准案隨後也立刻受到環保人士的關切，擔心一旦基因改造食品開放進口，將會使過敏體質的消費者感到不適，並對有機農產品或環境造成污染。事實上，歐盟向來是以「預警原則」(precautionary principle)為其論點，即對於歐洲各國環境或公眾健康有潛在的危害之食品，實施預警與抑制，不應等科學證據對環境或人體證實有傷害後，才進行管制措施。而誠如歐洲聯盟衛生專員所指稱，歐盟執委會決定撤銷已執行5年的基因改造食品禁令，是立於可信的科學基礎之上。從歐盟歷來對基因改造食品的嚴格把關來看，不太可能單單因為美國的施壓就開放對大眾健康可能產生影響的

歐盟在去年7月間正式完成基因改造作物的立法架構，此番動作在美國等基改作物生產國的強力運作、指控歐盟禁止進口基因改造作物的態度違反WTO公平交易原則的情況之下，更顯重要意義。對世界其他國家的基因改造食品規範，也勢必產生帶頭示範作用。歐盟這次的立法行動，主要分為兩部分，一為針對基因改造有機體（GMO）之追蹤與標示進行規範，另一方面則是針對基因改造衍生產品，訂定上市與標示準則。 歐盟指出，限制基改產品的進口，違反了農民自由選擇栽植何種作物的權利。歐盟並指出，應該使基改作物、傳統農耕方式、與有機農業三者並存（co-existence）。而緩衝區等的設立，可以避免有機農業受到基改作物的污染。 然而，環境團體、歐洲農民團體（CPE）、以及部分非洲國家，皆表達了不滿的立場。歐洲農民團體指出，根據其經驗，要做到零污染根本是不可能。共存原則將增加一般農耕以及有機農業的成本，也可能使真的有機農業消失。而非

歐盟日前通過一項關於電子電器廢棄物，以及自動化設備之危險物質內容物管理的重大包裹法令。明訂電子廢棄物的回收標準，並規定製造商應擔負回收責任，以及電子用品生產過程中應禁用的化學原料名單。這項法令具有對會員國的強制力，最晚在2004年8月之前，歐盟各成員國均須將這兩項法令轉換為各自的國內法。中東歐的歐盟候選國家也會跟隨這一個腳步修法。製造電腦需要使用多種化學原料，其中半數對人體有害，有些更含有劇毒。若廢棄電腦與電器產品任意丟棄，或是直接至於焚化爐焚燒，都會對環境造成污染，因此需要進一步的回收與拆解。電子產品在生產的過程中，也會使用大量的化學原料進行蝕刻與洗滌等作業，這些在製造過程中所產生的廢棄物若不妥善處理，一樣對環境危害甚大。歐盟這兩個法令在形成之初就已經受到各國的關注，尤其是攸關貿易有關的公平性問題，已經在世界貿易組織（WTO）的小組中受到討論。這是由於歐盟的標準相較於其它各國為高，並要求

比利時，布魯塞爾，2002-12-17(ENS)-歐盟農業部長昨日簽署通過一項革新性法案，要求所有種類的動物飼料添加劑均須接受風險評估，以確保其對環境無害。新法亦將歐盟禁止抗生素用作生長促進劑的計畫納入規範，新添4種藥劑列入禁用名單。

關係廿一世紀地球生存環境的京都國際環保會議1日開幕，協商如何減少溫室效應氣體。在與會各國瀰漫歧見的氣氛下，美國首次軟化立場，不反對訂定不同標準的減少溫室效應排放值，美國對削減目標讓步的程度是會議成功的焦點。會議正式名為「氣候變化綱要公約第3屆締約國大會」。日本外務大臣小淵惠三在開幕中說，「除非人類自現在開始努力，否則我們無法交給下一代一個美麗的地球。」目前各國分歧點包括減低多少溫室效應排放量、應限制那些廢氣排放，及美國堅持開發中國家應負擔部份責任。是否對先進國家課以有法定拘束力的削減目標義務，以及是否對發展中國家課以削減目標為京都會議最大焦點。有關溫室效果氣體之削減，歐盟提案2010年時較90年減少15％，日本建議削減5％，而美國則為以90年為安定化水準的零削減，差距很大。最近亞洲金融危機連連的情況，冀望中國和印度同意代價高昂的減低工廠和汽車排放二氧化碳可能更加渺茫。

1日在京都開幕的防止地球暖化會議是要決定「2010年時溫室效果氣體刪減Ｘ％」的會議，它的不僅在解決地球環境問題，更在決定未來世界經濟活動。發展中國家擔心自己的國民產值會遭影響，視其為「綠色301」，先進國家如美國參院甚至派團到京都監視。但是有關最重要的削減目標，則相當悲觀，溫室效果氣體排出量居世界2成以上的美國硬是堅持削減0％，亦即是到90年的水準。日本身為地主國，環境廳長官大木浩在開幕演講中已表示先進國應率先將溫室效果氣體排出量減少到1990年前的水準以上」，即明言0％是不行的。唯一的轉機是俄國的分組式削減標提案，所謂分組式事實上等於各國遵守自己提案的削減目標數值，歐盟可能會強烈反對。京都會議是否成功，是要看先進國家是否為防止暖化真正踏出了一步，以及是否促進發展中國家能早日接受削減規制。