填海造陸

印尼峇里省長馬迪（Made Mangku Pastika）日前表示，峇里省政府打算在峇里島北部興建第2座國際機場，用來緩解航運需求及交通問題。暫定新機場取名為「德威珍德拉爾國際機場」（Dwijendra International Airport）馬迪日前會見加拿大機場建設顧問公司Airport Kinesis後表示，支持在庫布塔馬邦（Kubutamban）地區興建機場，並表示不會因此犧牲周遭農地。初步構想是在庫布塔馬邦區填海造地600公頃，作為興建機場之用。賽德指出，興建機場的工程將需要1億3400萬立方英尺的沙土，在海水深度不超過100公尺的地方填海造地。如果今年10月能拿到印尼交通部的批准，明年就可以完成興建工程。

這兩年，一直聽到環保署要推行「填海造島（陸）政策」，用甚麼來填呢？環保署一直遮遮掩掩，有時說「廢棄資源物」，有時候用「安定化無害化廢棄資源物」，有時候用「事業廢棄物」，包括：營建剩餘土石方、煤灰及轉爐石。美其名是「再利用」，其實就是填入海裡，眼不見為淨，讓海岸海洋來收納這些廢棄物，也就是無處可去的垃圾。營建剩餘土石方處理，由內政部營建署及各地方政府，設立「土石方資源堆置場」「土方銀行」，來調節土石方進出，供給需要者。台灣不是沒有填海造陸的經驗，雲林麥寮台塑六輕，當初填的應該就是土石方，而不是事業廢棄物，現在也可以提出案例評估。比較頭痛的，應該是各產業所產生的「事業廢棄物」。目前，工廠大多是委託某公司代為處理事業廢棄物。我們經常聽說，有些不負責任的代處理業者把這些事業廢棄物，非法棄置在河邊、橋下。或是，他們租一塊地，把地挖開，取出土方賣掉，埋入事業廢棄物，再鋪一層土，種植易於生長的地瓜葉或草

內政部營建署5日下午舉行第4次全國區域計畫會議，環保署提出廢棄物填海造陸相關提案放入全國區域計畫，營建署採審慎態度，除將了解政策是否定案，如尚未底定，將建議環保署暫不放入全國區域計畫外，建議環保署對各界有疑慮的文字部份先行酌修。丁育群表示，對我國海岸人工化問題，內政部十分重視，已訂下未來海岸線以不開發為原則政策，除非是國家重大必要的建設，但即使如此，也需經過兩層把關，首先必須先經過專案小組討論，獲得土地使用的許可。在許可之後，還必須通過施工管理計劃的嚴格審查。

在核四停工之際，台灣即將面臨缺電問題，現在傳出台電打算建燃煤火力發電廠來解決供電問題，在八里外海填海造地，上頭興建火力發電廠估計費用約5千億元，可以解決北台灣3個核能廠不能供電問題。但這個案子目前停留在台電內部討論階段尚未成案，台電董事長黃重球認為不太可能用燃煤發電來當作核能發電替代方案。

19日上午10點，環保署召開「區域性環境保護設施計畫（草案）」公聽會。其中，以廢棄物填海造陸（島）實踐「土地新生」項目，其潛在的環境汙染風險，令與會代表感到憂心，認為環保署作法太過草率。會議主席賴瑩瑩最後表示，「土地新生」並非資源循環的唯一目標，會審慎評估與會代表的建議，並納入廢棄處理設施規劃考量，而相關策略規劃亦將更加嚴謹。錯置資源何處去環保署「區域性環境保護設施計畫草案」，係配合營建署「全國區域計畫法（草案）」提出，為落實資源永續循環利用，認定廢棄物為「被錯置的資源」，引入搖籃到搖籃（Cradle to Cradle）概念，提出減量、再使用、物料回收、能源回收、土地新生（Reduction, Reuse, Recycling, Energy Recovery, Land Reclamation）5R作為發展願景。

環保署今天表示，台電尚未取得許可，就先行用彰濱工業區線西西三區土地的煤灰作為築堤材料，將依法開罰6000元到3萬元並命令停工。行政院環境保護署表示，經濟部開發的彰濱工業區，線西西3區部分土地售予台電並利用台中火力發電廠的煤灰填海造地，依經濟部再利用規定，煤灰可作為工程填地料源，而依環評報告內容，台電可用台中火力發電廠的煤灰填海造地，未來作為倉儲、工廠及防風林帶等使用。環保署指出，台電公司尚未取得台中市政府再利用檢核登記前，已先行進場，並以煤灰作為建築隔堤材料並拋堆煤灰包，涉及違反廢棄物清理法，因此將依法開罰6000元到3萬元，並命令立即停止以煤灰作為材料之築堤工程及拋堆煤灰包作業。另外，有環保團體質疑煤灰中可能夾雜有害爐渣，環保署表示，已在該區域內採樣化驗，經事業廢棄物毒性特性溶出程序(TCLP)試驗結果，並非有害爐渣。

環保團體懷疑彰濱工業區線西區的填海造陸工程被傾倒的不只煤灰，今天前往現場會勘，要求環境督察總隊採樣取締並勒令停工。環保署通過彰濱工業區線西區使用煤灰填海造陸，環保團體懷疑用來填海造陸的不只有煤灰，還有電爐渣等有毒物質，要求工程停工並針對填海物質進行採樣。「要健康婆婆媽媽團」團長張淑芬說，彰濱工業區線西區部分區域的地下水，在枯水期時會往內陸流，有可能會污染地下水，因此要求清除彰濱工業區線西區的不當掩埋，在清除前，掩埋工程應停工。彰化環保聯盟理事吳麗慧則表示，依照經濟部規定，彰濱工業區的煤灰再利用應該申請再利用許可文件，也應該要通知彰化縣政府，但彰化縣政府拿不出再利用許可文件，工程應該停工。彰化醫療界聯盟常務理事林世賢則表示，如果經濟部工業局拿不出再利用許可文件，還一直在彰濱工業區線西區倒廢棄物掩埋，不停工就是違法。至於環境督察大隊人員則在現場採樣，準備帶回進行化驗；台電人員則說，掩埋煤灰已經

海，每個人對她都有不同的想像，對蚵農來說，是生存的依靠；對釣客而言，是興趣之所在。有些人只想看看海的遼闊，放空一下；對海洋生物來說，這裡是牠們的家；環保署卻看到，海可以填埋廢棄物的可能性，想像一下，大海她自己會怎麼想？牛車在灘地上緩緩前進，彰化縣伸港鄉還有幾戶蚵農，維持著古老傳統，以牛車載運牡蠣，百年來，蚵農的生活變化不大，隨著潮水漲退的節奏，在潮間帶來來去去，但周圍的環境已經大幅改變，北邊高聳的煙囪，是台中火力電廠，南邊有彰濱工業區，兩片土地都是填海造陸而來，突出海岸的工程，改變了海流，讓夾在中間的蚵農，飽受淤砂之苦。蚵農表示，兩邊都填高，讓這裡像畚箕一樣，砂進得來出不去，灘地一年比一年墊高，蚵就長不大，加上工業廢水往海裡排，以前水產豐富，現在慢慢沒了。得知彰濱工業區要填煤灰和轉爐石，蚵農擔心，污染會讓水質更差。目前，工業局已經把西三區其中39.2公頃的土地，賣給台電，而台電以煤灰填海造

針對經濟部在全台各地都有填海造陸的開發案，環保署主動舉行「填海造陸政策說明公聽會，昨日下午在彰化縣環保局舉行，雖然環保署一再強調公聽不是針對個案，但立委黃文玲等人都要求環保署應該在政策未訂前，撤銷包括彰濱工業區以煤灰填海等開發案。經濟部工業局要在彰濱工業區以台電的煤灰和中鋼的轉爐石等事業廢棄物填海，長期受到彰化環保團體的反對，10日公聽會前，他們也先舉行記者會抨擊環保署未能為台灣的環境資源把關，淪為替工業局擦屁股。公聽會由海洋大學教授簡連貴與環保署廢管處長吳天基共同主持，彰化縣環保局長劉玉平也到場旁聽，立委黃文玲、魏明谷與前立委翁金珠，民進黨縣議會黨團成員、環盟、醫盟及地方人士均出席表達意見。反對的代表紛紛拿出各種數據為證，指出彰化的環境在最近幾年遭到嚴重破壞，縣民的健康曝露在高風險中，癌症發生率逐年提高，工業局以事業廢棄物填海，卻沒有做隔水層，將使仰賴地下水做為自來水源的百萬縣民，連飲水

經濟部在彰濱工業區填海造陸，近期被民眾與環保團體發現，疑似提供不法濫倒含有害重金屬的廢爐石，被質疑將嚴重污染沿海養殖魚貝物，集結前往彰化縣政府抗議，並轉往地檢署按鈴申告縣府環保局等相關單位與人員涉嫌瀆職。為發展彰化沿海產業經濟，經濟部長期在彰濱工業區進行填海造陸工程，不料在環保署還在進行環境差異之際，卻被當地民眾與環保團體發現，疑似遭到不法濫倒含有超過土讓監測標準質的鉻鎳銅鉛鋅等有毒或有害重金屬的廢爐石。　環保人士林世賢指證，政府部門核准只有「煤灰」造陸，並沒有成份複雜「廢爐石」，顯示違法在先，因含有高濃度有害重金屬，可能污染沿海養殖魚貝物，再透過食物鏈危害人體。縣府環保局秘書江培根重回抗議現場、受理陳情書，並承諾願意與各環保團體，重驗同一地點可疑的「有毒廢爐石」，進行封存後送交具公信力單位檢測以昭公信！

南星計畫以轉爐石填海造陸，日前傳出連齒模、針筒、空藥瓶都一併埋進去，引發居民不滿。高市環保局追查藥瓶、齒模來源，發現是前金區1家齒科診所申請丟棄，並包在紙盒裡造成清潔隊員不查，將對相關隊員記過處分。居民發現大林蒲「南星計畫」掩埋物包括齒模、針筒、藥瓶，質疑是醫療廢棄物；環保局深入調查，調閱現場廢玻璃藥瓶出廠批號，向藥廠查詢並比對進場十幾車次垃圾車，確定是清潔隊誤收私人診所排出廢棄物。環保局主秘張瑞琿指出，清潔隊平日均有受理民眾申請載運一般廢棄物，這家前金區齒科診所以個人名義申請玻璃、模型載運，裝在紙盒中又以膠帶綑綁，清潔隊員誤認是破碎玻璃，為免割傷便沒開封檢視，然已違反規定。她說，環保局將要求各區清潔隊加強教育訓練，並在受理民眾申請廢棄物載運時，應檢視是否有夾帶事業廢棄物；另外，相關清運、稽核及督導人員的工作疏失，環保局也已分別記過處分，避免再發生誤埋事業廢棄物情形。環保局日前稽查，也發現

彰化縣環保團體反對經濟部要在彰濱海邊以台電的煤灰等事業廢棄物填海造陸，昨日前往縣府抗議，要求縣長卓伯源保護彰化縣海洋資源，應堅決反對到底。反對人士下午並到台電的築堤工程現場勘查，當場從海水與煤灰中挖出許多大小不一，含有重金屬的爐渣，指責台電以合法掩護非法。不過環保局長劉玉平指出，下午勘查的築堤工程現場，是2年前已經審議過的案子，而目前審議中的案子，尚未進行；他強調，如發現不法將要求限期改善，該局的立場與環保團體差異不大，都在環評會議中表達過了，也會行文建議環保署到彰化召開公聽會。包括醫界聯盟、台灣水資源保育聯盟、彰化環保聯盟等，昨日與民進黨彰化縣議會黨團的議員們，帶著沿海當地的農漁產品，一起到縣府廣場表達反對煤灰填海的立場。「要健康婆婆媽媽團」團長張淑芬說，經濟部與環保署都說煤灰是依法可再利用的廢棄物，可事實上，工地現場所發現的，還有集塵灰與爐渣，這都是重金屬含量超高的有毒廢棄物，一旦填下